為深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育的通知》，要求組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)《條例》，做到學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，搞清楚黨的紀律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規(guī)守紀刻印在心，內(nèi)化為言行準則，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督”?！稐l例》著眼加強對全體黨員全鏈條全周期全覆蓋管理，與時俱進完善紀律規(guī)范，劃定不可觸碰的底線。必須以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機，推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子從嚴抓好黨的紀律建設(shè)，推動廣大黨員、干部強化遵守紀律的自覺，以嚴明的紀律確保全黨自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，知行知止、令行禁止，形成推進中國式現(xiàn)代化的強大動力和合力。
黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面
黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設(shè)的原則和方針。
黨的一大通過的黨綱對黨員管理作出明確規(guī)定。二大黨章設(shè)置紀律專章，強調(diào)政治紀律和組織紀律。從井岡山革命開始，毛澤東同志就一直強調(diào)黨的紀律是執(zhí)行黨的政治路線、增強黨的團結(jié)與統(tǒng)一的重要保證。我們黨成為執(zhí)政黨以后，黨中央明確提出“黨要管黨”的概念，對黨員和干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。十四大黨章首次將“從嚴治黨”寫入總綱。十六大黨章首次把“堅持黨要管黨、從嚴治黨”寫入總綱。
黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。習(xí)近平總書記圍繞加強對黨員、干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督發(fā)表一系列重要論述，提出一系列明確要求。
2012年11月，黨的十八大剛剛閉幕，習(xí)近平總書記在同中外記者見面時就指出：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨。”
2014年12月，習(xí)近平總書記在視察江蘇時首次提出全面從嚴治黨，并指出：“從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部，要做到管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。”
2018年11月，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時指出：“好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對干部真正負責(zé)。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。”
2019年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上指出：“要堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結(jié)合，加強對黨員、干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理，用嚴管體現(xiàn)厚愛。”
2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“全面加強黨的紀律建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄。”
……
一系列重要要求、重要部署，明確了新時代新征程從嚴管黨治黨、加強紀律建設(shè)的思路舉措，為做實做細黨員、干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督指明了方向、提供了遵循。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們黨持之以恒加強紀律建設(shè)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”抓紀律，健全黨員、干部日常行為管理規(guī)范，紀律建設(shè)取得重要的實踐成果和制度成果。
三次修訂《條例》始終堅持嚴的基調(diào)，全面加強黨的紀律建設(shè)，在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力
黨的十八大以來，我們黨先后三次修訂《條例》，始終堅持嚴的基調(diào)，全面加強黨的紀律建設(shè)，在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
2015年修訂《條例》，把黨章、黨中央的紀律要求以及其他黨內(nèi)法規(guī)的紀律規(guī)定，整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六項紀律，為廣大黨員開列了一份“負面清單”。
2018年修訂《條例》，著力提高紀律建設(shè)的政治性、時代性、針對性。將一些新型違紀行為列入“負面清單”；增加運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的規(guī)定……一系列重要修改，進一步擰緊黨紀螺栓、扎緊制度籬笆。
2023年12月，黨中央印發(fā)了修訂后的《條例》?！稐l例》堅持嚴字當頭，通篇貫徹嚴的基調(diào)，有針對性地細化違紀情形和處分規(guī)定，以制度促進全面從嚴治黨體系貫通、聯(lián)動，推動在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力。
——壓實責(zé)任、權(quán)責(zé)對等，堅持責(zé)任上全鏈條。
從監(jiān)督執(zhí)紀實踐看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不負責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失。《條例》在第一百三十條針對黨員、干部對上級決策部署落實不力行為作出處分規(guī)定，督促黨員、干部擔(dān)當作為、履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)。
實踐中，一些黨員、干部責(zé)任心不強，“新官不理舊賬”問題仍有發(fā)生?！稐l例》在第一百三十條充實相關(guān)條款，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于職責(zé)范圍內(nèi)的問題切實負責(zé)，在解決“舊賬”中建立“新功”。
——抓早抓小、拓展延伸，落實管理上全周期。
《條例》堅持及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，貫徹黨的二十大黨章修正案精神，明確規(guī)定深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在第一種形態(tài)中充實“及時進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉”的內(nèi)容，推動抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防，使黨員、干部不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤。
從監(jiān)督執(zhí)紀實踐看，有的黨員退而不休搞貪腐，或者利用在職時形成的影響為他人謀取利益?！稐l例》不僅充實對在職黨員干部違反中央八項規(guī)定精神、實施有關(guān)不廉潔行為的處分規(guī)定，而且完善對離職或者退（離）休黨員干部違規(guī)從業(yè)、利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親友謀利行為的處分規(guī)定，不因黨員、干部離崗離職而降低對其的要求。
互聯(lián)網(wǎng)時代黨員在全社會發(fā)揮先鋒模范作用，不僅體現(xiàn)在線下，同樣體現(xiàn)在線上，這本身也是堅持對黨員進行全周期管理的現(xiàn)實要求。《條例》緊跟時代發(fā)展，回應(yīng)現(xiàn)實需求，切實規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行，在第一百五十三條增寫對違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當言行的處分規(guī)定，促進黨員時時刻刻嚴格要求自己。
——緊抓關(guān)鍵、不留空白，推動對象上全覆蓋。
紀檢監(jiān)察機關(guān)通報顯示，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動以及司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動問題在個別地方仍較突出。不光領(lǐng)導(dǎo)干部，在基層工作的黨員、干部也時常發(fā)生上述問題?！稐l例》在第一百四十一條和第一百四十二條把違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動以及司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動的處分對象，由“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴展到全體黨員。
《條例》在規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人不廉潔行為的同時，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制，在第一百零四條第二款充實對利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的處分規(guī)定，在第一百零七條完善對配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。
加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止
習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部。必須始終堅持嚴的基調(diào)，不斷完善紀律規(guī)矩，釋放從嚴治黨越來越嚴、越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。
——落實從嚴治黨責(zé)任。
不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴治黨是做不到的。習(xí)近平總書記要求，堅持責(zé)任上全鏈條，壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責(zé)任、各級紀委的監(jiān)督責(zé)任，推動各級黨委（黨組）書記扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實擔(dān)負“一崗雙責(zé)”，讓每名黨員、干部行使應(yīng)有權(quán)利、履行應(yīng)盡責(zé)任，做到權(quán)責(zé)對等、失責(zé)必問，壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，切實增強管黨治黨的責(zé)任感使命感，鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。
要建立有利于干部敢抓敢管、有利于黨委擔(dān)負主體責(zé)任的制度。各級黨委（黨組）要加強黨員、干部日常管理，及時了解所管黨員、干部的思想、工作、生活狀況，抓早抓小，敦促黨員、干部按本色做人、按角色辦事。各級紀委要敢于善于斗爭，嚴格精準執(zhí)紀。要讓每一個黨員、干部都深刻懂得，黨員、干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。
——堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一。
黨的十八大以來，全面從嚴治黨一個顯著特點是既對廣大黨員提出普遍性要求，用嚴格教育、嚴明紀律管住大多數(shù)，同時又對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴的標準，進行更嚴的管理和監(jiān)督。
要堅持把紀律挺在前面，做到紀律面前人人平等、執(zhí)行紀律沒有例外，對違反黨規(guī)黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起，切實維護紀律的剛性、嚴肅性。“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，要認真貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，突出加強對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人，要加強年輕干部教育管理監(jiān)督，在教育上務(wù)求實效，在管理上從嚴從細，在監(jiān)督上靠前發(fā)力。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，以嚴的標準、嚴的措施約束黨員、干部，使黨永葆先鋒隊的政治本色。
——敢于較真，注重日常，抓早抓小，防微杜漸。
分析近年來查處的典型案件，大都有一個量變到質(zhì)變、小錯到大錯的過程。如果在剛發(fā)現(xiàn)問題時組織就及時拉一把，一些黨員、干部也不至于在錯誤的道路上越滑越遠。
要落實《條例》深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求，做細做實對黨員、干部的經(jīng)常性監(jiān)督，多了解黨員、干部日常的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，多注意群眾的反映，抓早抓小，防微杜漸。要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事上。
——堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一。
習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。《條例》堅持實事求是，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當作為統(tǒng)一起來，有針對性地作出紀律規(guī)范，促進營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。
要貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，堅持維護黨的紀律嚴肅性和信任愛護干部相統(tǒng)一，加強對黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督，最大限度防止黨員、干部出問題，最大限度激發(fā)黨員、干部積極性。
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