在酒店舉辦化肥展銷會(huì)，專車接送農(nóng)戶參會(huì)并請(qǐng)吃飯，現(xiàn)場(chǎng)還有“農(nóng)業(yè)專家”授課，售賣的卻是偽劣化肥……

近日，江西新余市公安機(jī)關(guān)公布了一起生產(chǎn)銷售偽劣化肥案件，涉案金額達(dá)2000余萬(wàn)元。

辦案人員介紹，該團(tuán)伙將氮肥包裝成復(fù)合肥進(jìn)行銷售，且氮肥肥效也沒(méi)有達(dá)到產(chǎn)品外包裝所標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。所謂的“農(nóng)業(yè)專家”，其實(shí)僅有小學(xué)文化水平。

春耕時(shí)節(jié)，農(nóng)民集中大量采購(gòu)化肥等農(nóng)資，此時(shí)往往也是假冒偽劣化肥案件高發(fā)易發(fā)期。

通過(guò)虛標(biāo)含量、“組團(tuán)忽悠”等方式制作銷售假冒偽劣化肥，個(gè)別第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在抽檢中作弊……《瞭望》新聞周刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，有的不法商家用多重新套路坑農(nóng)害農(nóng)。受訪業(yè)內(nèi)人士建議，加大化肥等農(nóng)資“盲檢”力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民利益，確保糧食安全。

偽劣化肥作弊入市

3月29日，四川省公安廳在“守護(hù)天府糧倉(cāng)”專項(xiàng)打擊新聞發(fā)布會(huì)上公布了3起打擊偽劣農(nóng)資典型案例。其中，眉山市有農(nóng)戶購(gòu)買使用某品牌復(fù)合肥后，導(dǎo)致農(nóng)作物“燒苗”，直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)余元。

眉山公安機(jī)關(guān)將相關(guān)產(chǎn)品送第三方檢測(cè)，結(jié)果顯示送檢復(fù)合肥樣本磷、鉀含量為零，屬不合格產(chǎn)品。四川省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)迅速抽調(diào)精干警力，成功打掉2個(gè)制售偽劣復(fù)合肥犯罪團(tuán)伙，現(xiàn)場(chǎng)扣押偽劣復(fù)合肥2350余噸。

一位農(nóng)資企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，虛標(biāo)含量、偷減養(yǎng)分是不法分子生產(chǎn)假冒偽劣化肥的常見手法，這些化肥的真實(shí)養(yǎng)分含量遠(yuǎn)低于其包裝標(biāo)識(shí)的含量；有的企業(yè)減少成本較高的磷、鉀等元素含量，用成本較低的氮元素取而代之。

有的假冒偽劣化肥短期使用看不出明顯弊端，迷惑性較強(qiáng)。

“使用含氮量高、含磷含鉀量低的化肥，農(nóng)作物在前期生長(zhǎng)階段并無(wú)異常，甚至表現(xiàn)更好，但在抽穗坐果時(shí)顯示出后勁不足，最后會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。農(nóng)民對(duì)此不易發(fā)覺(jué)，甚至在受損后還以為是受天氣影響或管理不當(dāng)所致。”江西農(nóng)業(yè)大學(xué)教授黃山表示。

多位受訪業(yè)內(nèi)人士表示，偽劣化肥流入市場(chǎng)，與抽檢環(huán)節(jié)落實(shí)不嚴(yán)有關(guān)，甚至有的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)作弊，令個(gè)別化肥產(chǎn)品抽檢形同虛設(shè)，亟待引起重視。

江西南昌一家化肥企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，個(gè)別第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽取化肥檢測(cè)樣本后，當(dāng)天晚上就主動(dòng)聯(lián)系被抽檢企業(yè)，聲稱只要交5000～8000元，就可以私下更換檢測(cè)樣本。“我曾接到這類電話，某民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)打來(lái)電話說(shuō)我們公司的化肥產(chǎn)品被抽中了，暗示我們交錢過(guò)檢。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。這樣一來(lái)，一些在市面上流通的劣質(zhì)化肥也具備合格證，令農(nóng)戶難辨真?zhèn)巍?/p>

農(nóng)資“忽悠團(tuán)”流竄售假

《瞭望》新聞周刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，有的不法商家打著“廠家直銷”“送貨下鄉(xiāng)”“政府補(bǔ)貼”等幌子，游村入戶流動(dòng)銷售假冒偽劣化肥產(chǎn)品，利用一些小禮物引誘農(nóng)民購(gòu)買。

去年3月，江西贛州市石城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到群眾舉報(bào)，有一伙人專門選擇在中午時(shí)分，走村串戶推銷疑似偽劣化肥。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門和公安部門通力協(xié)作，很快鎖定位置，現(xiàn)場(chǎng)控制涉案人員。據(jù)查，所售化肥為不合格產(chǎn)品，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物因肥力不足減產(chǎn)甚至絕收。

“這種農(nóng)資‘忽悠團(tuán)’售假方式隱蔽，往往打一槍換一個(gè)地方，有時(shí)就開著一輛面包車，趁著夜色走村入戶上門推銷。”江西南昌市新建區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)毛盛斌介紹，這些售假團(tuán)伙的目標(biāo)群體是警惕性較低的中老年農(nóng)民。如果沒(méi)有村民舉報(bào)，日常監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn)其蹤跡。

“如果不是在交易現(xiàn)場(chǎng)‘人贓并獲’，即使在執(zhí)法途中遇到了‘忽悠團(tuán)’，也不能扣留他們的化肥，對(duì)這些流竄作案的售假分子難以形成有效震懾。”毛盛斌說(shuō)。

聚合監(jiān)督監(jiān)管合力

3月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等七部門聯(lián)合召開視頻會(huì)議，部署2024年春耕備耕農(nóng)資打假工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2024年“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動(dòng)部署對(duì)農(nóng)資“忽悠團(tuán)”、以“訂單農(nóng)業(yè)”為名騙局坑農(nóng)等重大專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)。

多位受訪人士建議，在對(duì)農(nóng)資營(yíng)銷開展持續(xù)執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取有效措施提升化肥市場(chǎng)監(jiān)管水平，整頓行業(yè)秩序。

加大農(nóng)資產(chǎn)品“盲檢”力度，由行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)避免檢測(cè)機(jī)構(gòu)直接參與化肥檢驗(yàn)的市場(chǎng)抽樣環(huán)節(jié)，而是由行業(yè)主管部門獨(dú)立進(jìn)行抽樣，再送到檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“盲檢”。也可要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)在抽檢化肥產(chǎn)品時(shí)多留存一個(gè)樣品，交行業(yè)主管部門統(tǒng)一保存，隨機(jī)復(fù)核。一旦發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在作弊甚至利益尋租，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲懲罰并納入“黑名單”。

發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。江西省南昌市新建區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)萬(wàn)云峰等人建議，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，協(xié)同參與市場(chǎng)監(jiān)督工作。同時(shí)，可動(dòng)員駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理力量對(duì)農(nóng)資進(jìn)村銷售進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)許可進(jìn)村推銷的“忽悠團(tuán)”及時(shí)上報(bào)。

用好大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)巡查，發(fā)揮刑事司法預(yù)防犯罪功能。業(yè)內(nèi)人士建議，加大技術(shù)監(jiān)督力度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在春耕、“雙搶”等關(guān)鍵期加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資營(yíng)銷的執(zhí)法監(jiān)督。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移送司法，提高農(nóng)資制假售假者的違法犯罪成本。

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