從12月3日起,河南省全面啟動(dòng)對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房等4類(lèi)違法違規(guī)占用耕地問(wèn)題進(jìn)行整治,堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地勢(shì)頭,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
去年以來(lái),國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)文,要求堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,河南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的決定》,要求壓實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)。然而,國(guó)土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等工作發(fā)現(xiàn),部分市縣耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題依然突出。
重點(diǎn)整治的4類(lèi)違法違規(guī)占用耕地問(wèn)題是:
——新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神,2020年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴(kuò)建、續(xù)建、翻建或非法出售的房屋,包括住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共管理服務(wù)類(lèi)房屋,均屬于頂風(fēng)違法建設(shè)。要以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地,尤其是占用永久基本農(nóng)田問(wèn)題;對(duì)住宅類(lèi)房屋,要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況,依法穩(wěn)妥處置,重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為,其中屬于其他部門(mén)管轄的,要依法依規(guī)移交。
——違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問(wèn)題。對(duì)2021年以河流、濕地、湖泊治理為名,新增違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景的,以及在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)占用的耕地及永久基本農(nóng)田,要最大限度恢復(fù)為耕地、消除違法狀態(tài)。確實(shí)無(wú)法恢復(fù)的,必須按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的要求,確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。
——違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問(wèn)題。對(duì)2021年違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)(縣鄉(xiāng)道路不得超過(guò)3米,鐵路、國(guó)道省道不得超過(guò)5米)建設(shè)綠化帶、綠色通道的,要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的,要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。
——違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地問(wèn)題。對(duì)2021年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林,在國(guó)家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的,要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地,不予核實(shí)造林面積、不享受財(cái)政資金補(bǔ)助政策。對(duì)違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的,要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。已毀壞種植條件的,還應(yīng)處以罰款,涉嫌犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
對(duì)2021年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地的要嚴(yán)格管控,要督促引導(dǎo)恢復(fù)為耕地。其中,永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn);一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類(lèi)的,原則上整改恢復(fù)為耕地,確實(shí)難以恢復(fù)的,由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。
對(duì)2021年未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚(yú)的,要依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地,其中屬于2021年9月1日以后的,要依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》責(zé)令限期改正、嚴(yán)肅整改查處。
重點(diǎn)整治中,涉及違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田實(shí)施推填土的,將一并督促恢復(fù)為耕地。(記者李運(yùn)海 通訊員 王星)
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