倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。糧食是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)；糧食安全是全球治理的重要內(nèi)容，始終關(guān)乎國計(jì)民生。聯(lián)合國糧農(nóng)組織有關(guān)資料顯示，受氣候變化和新冠疫情影響，2020年全球共有7.2億~8.11億人口面臨饑餓威脅，近1/3人口無法獲得充足的食物與營養(yǎng)，糧食安全問題受到國際社會(huì)廣泛關(guān)注。

今年9月9日~11日，國際糧食減損大會(huì)在我國濟(jì)南舉辦，大會(huì)以“減少糧食損失浪費(fèi)促進(jìn)世界糧食安全”為主題，致力于搭建各國開展糧食減損工作經(jīng)驗(yàn)及成果的交流平臺(tái)，凝聚中國與國際社會(huì)共同推動(dòng)世界糧食減損的廣泛共識(shí)，為維護(hù)世界糧食安全貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的《2019年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報(bào)告，全球在收獲后到零售前的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)損失的糧食約占到總產(chǎn)量的14%。在穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度越來越大、糧食供需長期處于緊平衡的狀態(tài)下，節(jié)糧減損有利于緩解糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)壓力，有效提高糧食供給能力。

中國作為一個(gè)糧食大國，糧食節(jié)約減損的任務(wù)十分繁重。而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活水平的不斷提高，我國的糧食損失和浪費(fèi)趨勢(shì)也出現(xiàn)了新的變化，從以往的“損失高、浪費(fèi)低”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;損失降低、浪費(fèi)升高”。河南作為一個(gè)我國重要的糧食生產(chǎn)大省，糧食總產(chǎn)量連續(xù)四年穩(wěn)定在1300億斤以上，2020年我省糧食產(chǎn)量1365億斤，不僅較好滿足了本轄區(qū)居民生活和社會(huì)生產(chǎn)對(duì)糧食的需求，而且有力地支撐了國家糧食安全。但是，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，保障新時(shí)期糧食安全依然面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和隱患。一方面，我省是人口大省，人多地少，土地墾殖率高，幾乎無后備耕地可用，人均、地均水資源量?jī)H為全國平均水平的1/5和1/6，鞏固和提高糧食產(chǎn)能面臨水土資源的剛性約束。我省擁有2000多萬個(gè)超小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，種糧比較收益低問題依然沒有得到有效緩解，糧食生產(chǎn)動(dòng)力不足的問題依然存在；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人均口糧消費(fèi)趨穩(wěn)，飼料和工業(yè)轉(zhuǎn)化用糧消費(fèi)繼續(xù)增加，糧食消費(fèi)總量剛性增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)糧食口感、品質(zhì)、花色品種要求更高，糧食供給與需求將長期處于緊平衡狀態(tài)。我省擁有4000萬個(gè)城鄉(xiāng)居民家庭和數(shù)量眾多的糧食經(jīng)營主體，糧食生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)過程中的損失和浪費(fèi)十分驚人，如果按照聯(lián)合國發(fā)布的從糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)全程14%的糧食損失浪費(fèi)率來計(jì)算，我省一年損失浪費(fèi)糧食高達(dá)約200億斤。可以說，在全國沒有哪一個(gè)省份像河南一樣，同時(shí)是生產(chǎn)大省、流通大省、加工大省和消費(fèi)大省，所以節(jié)糧減損對(duì)于我省來說更加迫切。

節(jié)約是另一種方式的“增產(chǎn)”。節(jié)糧減損相當(dāng)于糧食增產(chǎn)，是增加糧食有效供給的“無形良田”，是提高糧食安全保障水平的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記殷切囑托“扛穩(wěn)糧食安全”的有力舉措。河南省糧食和物資儲(chǔ)備局作為負(fù)責(zé)全省糧食流通的行政管理部門，有責(zé)任推進(jìn)糧食收購、儲(chǔ)存、加工和物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)減少損失，有義務(wù)強(qiáng)化對(duì)糧食消費(fèi)環(huán)節(jié)厲行節(jié)約的宣傳教育和引導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糧食全鏈條節(jié)約減損。

在收購環(huán)節(jié)，要認(rèn)真落實(shí)國家糧食收購政策，統(tǒng)籌抓好政策性糧食和市場(chǎng)化糧食收購工作，確保種糧農(nóng)民“賣得順”。充分發(fā)揮“十三五”時(shí)期建成的962個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，適當(dāng)擴(kuò)大糧食產(chǎn)后服務(wù)中心數(shù)量和輻射面，提升糧食產(chǎn)后清理、干燥、收儲(chǔ)、銷售等服務(wù)水平，切實(shí)減少糧食產(chǎn)后損失。

在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，要開展綠色儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，支持建設(shè)綠色低溫倉儲(chǔ)設(shè)施，持續(xù)實(shí)施智能化改造。推廣應(yīng)用儲(chǔ)糧新型裝具，積極推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧減損。研發(fā)推廣先進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)，加強(qiáng)糧食收獲源頭保質(zhì)、綠色保鮮蟲霉防控、安全儲(chǔ)糧等儲(chǔ)糧關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣橫向通風(fēng)、低溫儲(chǔ)糧等新技術(shù)。

在加工環(huán)節(jié)，要開展糧食適度加工與品質(zhì)保持等加工技術(shù)研發(fā)聯(lián)合攻關(guān)，不斷創(chuàng)新開發(fā)高端新產(chǎn)品、新技術(shù)。運(yùn)用智能制造、生物合成、3D打印等新技術(shù)，集成組裝一批科技含量高、節(jié)糧節(jié)水節(jié)能的糧食加工工藝及配套裝備。推進(jìn)小麥、玉米等糧食加工副產(chǎn)物的綜合利用，深度開發(fā)膳食纖維、玉米黃素、低聚糖等產(chǎn)品，加大谷氨酸、賴氨酸和山梨糖醇等藥用添加劑研發(fā)應(yīng)用力度。

在物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要大力發(fā)展原糧“四散”（散裝、散運(yùn)、散卸、散存）運(yùn)輸，加快推廣新型專用運(yùn)輸工具和糧食集裝運(yùn)輸裝備及配套裝卸設(shè)備。強(qiáng)化糧食運(yùn)輸主要通道、重點(diǎn)線路和節(jié)點(diǎn)能力建設(shè)，積極培育糧食物流網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)及大型糧食物流企業(yè)。依托國家和省綜合交通運(yùn)輸骨干網(wǎng)絡(luò)及樞紐布局，鼓勵(lì)建設(shè)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備庫、公共周轉(zhuǎn)倉儲(chǔ)物流園及糧食物流公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)糧食物流數(shù)字化發(fā)展。

在消費(fèi)環(huán)節(jié)，要廣泛組織開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、科技活動(dòng)周、食品安全宣傳周等主題活動(dòng)，發(fā)揮糧食科普基地和糧食安全宣傳教育基地作用，開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，弘揚(yáng)愛糧節(jié)糧的優(yōu)良傳統(tǒng)。創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和載體，推出一批公眾喜愛的愛糧節(jié)糧宣傳冊(cè)、招貼畫、公益廣告等，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明消費(fèi)方式，營造“愛惜糧食光榮，浪費(fèi)糧食可恥”的濃厚氛圍。會(huì)同有關(guān)部門深入開展“愛糧節(jié)糧”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)食堂等行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺踐行“光盤行動(dòng)”，切實(shí)防止“舌尖上的浪費(fèi)”，讓惜糧節(jié)糧在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

同時(shí)，糧食和食品損失浪費(fèi)的治理離不開法治化保障。今年4月29日《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》頒布實(shí)施，其中明確指出“國家完善糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，引導(dǎo)適度加工和綜合利用，降低損耗”。新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》再次強(qiáng)調(diào)“糧食經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止和減少糧食損失浪費(fèi)”。這些法律法規(guī)為依法節(jié)糧減損提供了重要的制度保障。目前，《河南省糧食安全保障條例》已連續(xù)兩年列入省人大立法調(diào)研項(xiàng)目，其中將“糧食節(jié)約”作為一個(gè)重要專題進(jìn)行研究和制度設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取把近年來在實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法和政策措施上升為法律法規(guī)，明確各級(jí)政府和各類糧食生產(chǎn)者經(jīng)營主體以及消費(fèi)者在節(jié)糧減損和保障糧食安全中的責(zé)任，建立促進(jìn)節(jié)糧減損的長效機(jī)制，在更高水平和更高層次上保障糧食安全。

□河南省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記黃道功

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