如何更好以法治護航無障礙環(huán)境建設(shè)？——解讀即將施行的無障礙環(huán)境建設(shè)法

新華社北京8月22日電題：如何更好以法治護航無障礙環(huán)境建設(shè)？——解讀即將施行的無障礙環(huán)境建設(shè)法

新華社記者高蕾

無障礙環(huán)境建設(shè)法將于2023年9月1日起施行。這是我國首次就無障礙環(huán)境建設(shè)制定專門性法律。全國人大常委會辦公廳8月22日舉行集體采訪，對這部法律進行解讀。

圖為集體采訪現(xiàn)場

藥品生產(chǎn)經(jīng)營者需提供無障礙格式版本說明書

無障礙環(huán)境建設(shè)法明確，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善藥品標簽、說明書的管理規(guī)范，要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營者提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標簽、說明書。國家鼓勵其他商品的生產(chǎn)經(jīng)營者提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標簽、說明書，方便殘疾人、老年人識別和使用。

全國人大常委會法工委社會法室主任石宏介紹，在立法過程中，考慮到藥品說明書上的字如果太小，閱讀不方便，老年人和殘疾人誤讀了，可能會對生命健康造成極大威脅，因此將藥品和其他商品進行了區(qū)別要求。藥品說明書原則上需要提供紙質(zhì)的大字版，但考慮到藥品說明書比較長，提供全文紙質(zhì)大字版在實際操作中比較困難，因此可以通過掃描方式提供電子說明書等。

“法條中規(guī)定的‘其他商品’范圍很寬，除了藥品之外的商品都在這個范圍內(nèi)，比如和殘疾人、老年人生活相關(guān)的食品、保健品等。”石宏說。

幫助殘疾人、老年人破解數(shù)字化服務(wù)“不會用、不好用”困難

近年來，包括智能手機、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在內(nèi)的數(shù)字化服務(wù)，為很多人的生活帶來極大便利，卻給一些殘疾人、老年人帶來了“不會用、不好用”的困擾。

無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)定，國家鼓勵新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、交通出行等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，逐步符合無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準和國家信息無障礙標準。

工業(yè)和信息化部信息通信管理局副局長邵道新表示，目前已采取一系列舉措，推動1735家殘疾人、老年人常用的網(wǎng)站和手機APP完成適老化和無障礙改造。一些地圖類APP推出無障礙導(dǎo)航功能，可以幫助殘疾人盡量避開臺階、陡坡等障礙物；一些出行類的APP上線“一鍵叫車”功能，便于老年人獨自外出時打車。

“下一步，工業(yè)和信息化部將深入一線開展專項調(diào)研，進一步摸清不同年齡、不同地區(qū)、不同生活背景殘疾人和老年人在使用互聯(lián)網(wǎng)過程中遇到的困難，指導(dǎo)相關(guān)單位采取有針對性的改造升級措施。”邵道新說。

助力破解老年人、殘疾人上下樓難題

一些城鎮(zhèn)老舊小區(qū)樓房由于沒有電梯，造成殘疾人、老年人上下樓困難，嚴重影響其生活質(zhì)量。

無障礙環(huán)境建設(shè)法明確，國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供便利。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉李峰表示，當(dāng)前既有建筑加裝電梯工作進展順利，2018年至2022年累計加裝電梯8.2萬部。截至7月底，今年已完成加裝1.8萬部。

劉李峰表示，既有住宅加裝電梯目前仍存在加裝電梯高低樓層的居民形成共識難、資金籌措難等問題，有待進一步破解。此外，還需嚴控增量，對七層以上住宅要求加裝電梯的相關(guān)規(guī)范進行修改。

推動完善人才培養(yǎng)機制

無障礙環(huán)境建設(shè)法對人才培養(yǎng)作了專門規(guī)定，明確國家建立無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)機制，并特別提出國家鼓勵高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等開設(shè)無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程；建筑、交通運輸、計算機科學(xué)與技術(shù)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)應(yīng)當(dāng)增加無障礙環(huán)境建設(shè)的教學(xué)和實踐內(nèi)容，相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)資格、繼續(xù)教育以及其他培訓(xùn)的考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括無障礙環(huán)境建設(shè)知識。

中國殘疾人聯(lián)合會維權(quán)部主任周建表示，為主動適應(yīng)無障礙環(huán)境建設(shè)需要，近些年國內(nèi)一些科研院所、高校、學(xué)術(shù)團體等開始優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加大課程建設(shè)力度。

“隨著無障礙環(huán)境建設(shè)法的貫徹實施，對無障礙專業(yè)人才的需求比以往任何時期都更加迫切。”周建表示，下一步，中國殘聯(lián)將推動教育、科技等相關(guān)部門采取更有效的措施支持和鼓勵無障礙人才培養(yǎng)，如鼓勵專家學(xué)者編寫無障礙相關(guān)領(lǐng)域的教材、推動更多有條件的高校開設(shè)無障礙專業(yè)等。

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