從嚴(yán)整治“自媒體”亂象 專家建議

完善立法健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制

□ 本報(bào)記者 蒲曉磊

8月13日，嗶哩嗶哩（B站）微信公眾號(hào)發(fā)文稱，“莫言B站賬號(hào)被封”系謠言。該公告稱，近期關(guān)注到有網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)杜撰稱“莫言B站賬號(hào)被封”等文章。經(jīng)核實(shí)，此前有用戶冒名注冊“莫言作家”賬號(hào)，并搬運(yùn)莫言本人在其他社交平臺(tái)上發(fā)布的內(nèi)容。B站已對(duì)該高仿賬號(hào)進(jìn)行永封處理并下架全部侵權(quán)稿件。

從此前的“假靳東”到此次的“假莫言”，在網(wǎng)站平臺(tái)上假冒名人的現(xiàn)象多次發(fā)生。此外，醫(yī)生、律師、外賣員等群體也經(jīng)常被仿冒。一段時(shí)間以來，一些“自媒體”通過假冒名人身份、仿冒官方機(jī)構(gòu)、編造虛假事件等方式，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播不實(shí)信息、網(wǎng)絡(luò)謠言。

針對(duì)“自媒體”亂象，相關(guān)部門通過開展專項(xiàng)行動(dòng)等舉措進(jìn)行整治，推動(dòng)健全常態(tài)化管理制度機(jī)制。

多名全國人大代表和專家在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，對(duì)于“自媒體”亂象和不實(shí)信息的整治，需要建立健全由監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、專業(yè)人員、用戶等多方力量參與的治理機(jī)制。為此，應(yīng)加快完善互聯(lián)網(wǎng)法律制度體系，推動(dòng)健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，為整治“自媒體”亂象提供有力法治保障。

編造爭議性內(nèi)容來賺取流量

近日，一則關(guān)于外賣騎手深夜送餐期間車輛被盜的視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播。視頻顯示，一名身穿外賣服、戴著頭盔的女子在街邊倚靠在電線桿上大哭，隨后坐在地上捶胸頓足地哭喊起來。

就在眾多網(wǎng)友對(duì)其表示同情時(shí)，事情迎來了反轉(zhuǎn)。云南省昆明市公安局8月12日發(fā)布消息稱，經(jīng)警方調(diào)查，該條視頻系蓄意編造擺拍，目前當(dāng)事人正在接受公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查。

以“媽寶男顧客”等文案為題，發(fā)布所謂的“真實(shí)外賣段子”；偽造外賣騎手工資條，稱因?yàn)橐粭l差評(píng)被扣500元……以“外賣騎手”為形象的各種離奇故事的視頻，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上并不少見。

美團(tuán)外賣有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，公司專門對(duì)類似視頻進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多博主捏造外賣員身份造假，典型高發(fā)場景主要有三種：假借外賣員身份，編造段子演繹劇情，獲取流量和同情；偽造所謂的外賣員工資條，網(wǎng)絡(luò)P圖、造假外賣訂單備注，達(dá)到吸引眼球目的；設(shè)計(jì)劇本，蓄意擺拍外賣騎手與顧客、商家的沖突事件，挑動(dòng)網(wǎng)絡(luò)情緒。

“這些‘自媒體’通常以博人眼球的方式進(jìn)行炒作，通過編造爭議性內(nèi)容引來大量評(píng)論與討論，以此來獲取流量并牟利。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說。

一段時(shí)間以來，假冒仿冒官方機(jī)構(gòu)、新聞媒體和特定人員的“自媒體”也非常多。今年3月至5月，中央網(wǎng)信辦開展了“清朗·從嚴(yán)整治‘自媒體’亂象”專項(xiàng)行動(dòng)。其間，累計(jì)處置假冒仿冒賬號(hào)82.77萬余個(gè)，其中包括假冒仿冒黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、事業(yè)單位、新聞媒體的賬號(hào)，擅自使用縣級(jí)以上行政區(qū)劃地理名稱誤導(dǎo)公眾的賬號(hào)以及無專業(yè)資質(zhì)的賬號(hào)。

對(duì)“自媒體”全鏈條監(jiān)管約束

從嚴(yán)打“自媒體”傳播虛假新聞、有償新聞等不法活動(dòng)，到對(duì)“自媒體”違規(guī)采編發(fā)布財(cái)經(jīng)類信息開展專項(xiàng)整治，再到開展“清朗·從嚴(yán)整治‘自媒體’亂象”專項(xiàng)行動(dòng)……近年來，我國監(jiān)管部門采取有力措施嚴(yán)厲打擊“自媒體”亂象，為營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間提供了重要支撐。

7月初，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)“自媒體”管理的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出“嚴(yán)防假冒仿冒行為”等13條監(jiān)管規(guī)定，給“自媒體”劃出底線、立下規(guī)矩。

朱巍表示，為加強(qiáng)“自媒體”管理，《通知》從賬號(hào)的注冊、營利，到賬號(hào)受處罰之后粉絲的新增、清空，以及賬號(hào)轉(zhuǎn)讓后的營利限制等各個(gè)方面，強(qiáng)化了對(duì)“自媒體”的全鏈條監(jiān)管約束，有利于壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建常態(tài)化管理制度機(jī)制。

在監(jiān)管部門整治“自媒體”亂象的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也加大了相應(yīng)的治理力度。

7月4日，快手發(fā)布關(guān)于治理“自媒體”假冒仿冒行為的公告。公告顯示，自專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，平臺(tái)采取重置四項(xiàng)、禁言、關(guān)閉等處置手段累計(jì)處理違規(guī)用戶13萬余個(gè)，違規(guī)內(nèi)容將持續(xù)清理。

8月13日，抖音發(fā)布治理“自媒體”違法違規(guī)現(xiàn)象的公告稱，對(duì)發(fā)布有關(guān)“女外賣員車輛被偷崩潰大哭”內(nèi)容的賬號(hào)，采取了無限期封禁處置，并對(duì)其不當(dāng)獲取粉絲進(jìn)行抹除，取消其直播帶貨等營利權(quán)限，下架相關(guān)視頻。

中國政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心主任許身健指出，“自媒體”造謠傳謠、假冒仿冒等突出問題，會(huì)帶來用戶體驗(yàn)感和信任度的下降，損害平臺(tái)的信譽(yù)，破壞網(wǎng)上信息內(nèi)容傳播秩序。對(duì)“自媒體”亂象的整治，不僅是平臺(tái)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)，也是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

完善互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管制度

整治“自媒體”亂象，不可能一蹴而就。健全常態(tài)化管理制度機(jī)制，也不是僅靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的力量就能完成的。

許身健認(rèn)為，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，培育網(wǎng)絡(luò)空間文明風(fēng)尚，需要各方協(xié)同助力。相關(guān)機(jī)構(gòu)推動(dòng)完善制度并加強(qiáng)監(jiān)管，信息傳播平臺(tái)進(jìn)行追蹤打擊、專業(yè)人員進(jìn)行內(nèi)容核實(shí)以及有素質(zhì)的內(nèi)容生產(chǎn)者和熱心的用戶進(jìn)行協(xié)助，都是這場博弈中的堅(jiān)實(shí)力量。

許身健指出，整治“自媒體”亂象，信息傳播平臺(tái)不僅需要提升擔(dān)當(dāng)意識(shí)，也要不斷提高技術(shù)能力。然而，平臺(tái)的能力畢竟有限，例如平臺(tái)審核人員對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)并不熟悉，就無法辨別信息的真?zhèn)?。因此就需要與專家、高校和相關(guān)行業(yè)組織等專業(yè)人員合作，從而提高應(yīng)對(duì)效率和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)“自媒體”亂象的整治力度。此外，內(nèi)容生產(chǎn)者和用戶也可以參與進(jìn)來，對(duì)不實(shí)信息進(jìn)行反擊，避免相關(guān)內(nèi)容發(fā)酵為謠言。

全國人大代表、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠表示，針對(duì)“自媒體”亂象等網(wǎng)絡(luò)不良信息，需要盡快建立完善治理法律制度。

孫憲忠指出，從立法角度看，我國現(xiàn)在還沒有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息治理的國家立法，也沒有國務(wù)院制定的行政法規(guī)。現(xiàn)在最有針對(duì)性的規(guī)則是網(wǎng)信辦制定的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，但這樣的低層階的立法資源，在應(yīng)對(duì)如此復(fù)雜的社會(huì)問題時(shí)顯然“力有不逮”，因此，有必要制定相關(guān)法律或者行政法規(guī)來加以解決。

“要在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一而且完善的互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管制度，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀通過具體的法律制度設(shè)計(jì)，化作實(shí)操性的法律規(guī)則。”孫憲忠說。

中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧建議，在今后互聯(lián)網(wǎng)立法和修法中，要做好法律之間的銜接，平衡好國家安全、社會(huì)秩序以及公民的知情權(quán)、表達(dá)自由、人格權(quán)的關(guān)系，加大對(duì)“自媒體”亂象的法律懲治力度，整合監(jiān)管機(jī)關(guān)的職能，通過技術(shù)手段建立健全常態(tài)化管理制度機(jī)制。

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