帶動(dòng)就業(yè)、關(guān)注健康，各地不斷加大力度——

保障婦女權(quán)益 呵護(hù)兒童成長(zhǎng)（健全社會(huì)保障體系②）

本報(bào)記者 張藝開(kāi) 周 歡 蘇 濱

核心閱讀

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。”

推動(dòng)?jì)D女享受基本社會(huì)保障，支持婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，匯聚多方力量幫助留守兒童成長(zhǎng)……近年來(lái)，在各地各部門(mén)和社會(huì)各界的努力下，婦女兒童合法權(quán)益保障不斷落在實(shí)處，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展寫(xiě)下了生動(dòng)注解。

扶持婦女創(chuàng)業(yè)

帶動(dòng)?jì)D女就業(yè)

一間車(chē)庫(kù)、一張桌子、一部手機(jī)，是張琴最初創(chuàng)業(yè)的全部家當(dāng)。幾年前，黑龍江省綏化市綏棱縣下崗女職工張琴憑著護(hù)理專(zhuān)業(yè)功底，成立了綏棱龍妹家政服務(wù)中心，招收培訓(xùn)學(xué)員，還幫著對(duì)接家政工作。

但沒(méi)想到，老師到了位，卻招不來(lái)學(xué)員，借來(lái)的幾萬(wàn)塊“只出不進(jìn)”，中心勉強(qiáng)維系。雖然當(dāng)時(shí)學(xué)員不多，但張琴盡心竭力，邊學(xué)邊教：白天走街串戶(hù)訪(fǎng)客議價(jià)；晚上授課，培訓(xùn)護(hù)理技巧和禮儀；深夜自學(xué)，翻書(shū)查資料先學(xué)一步……

“學(xué)員報(bào)名可免費(fèi)學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)由政府以職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的形式發(fā)給學(xué)校。”轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2016年末，縣人社局一通電話(huà)，讓張琴興奮不已，人社部門(mén)還提出在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（站）發(fā)放就業(yè)手冊(cè)，推介龍妹家政服務(wù)中心。

另一邊，縣婦聯(lián)的工作人員也上了門(mén)，邀請(qǐng)張琴參加“巾幗志愿主題宣講”，每年走遍全縣六鎮(zhèn)五鄉(xiāng)，進(jìn)村入戶(hù)教授護(hù)理知識(shí)，同時(shí)進(jìn)行招生宣傳，擴(kuò)大生源。通過(guò)縣婦聯(lián)，張琴還加入了黑龍江省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，不僅獲得10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金，還成為家政聯(lián)盟會(huì)員單位，線(xiàn)上共享省內(nèi)各地用工信息，也能與省外家政服務(wù)中心聯(lián)合辦學(xué)。

“缺錢(qián)少人”的問(wèn)題雙雙解決，還多了就業(yè)推薦渠道，中心駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道。“那一年，報(bào)名人數(shù)翻了番，老師的薪水、教學(xué)的模具，都有保證了。”張琴說(shuō)。

“我們發(fā)揮女性社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)見(jiàn)效快的女性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目就地轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)更多婦女就業(yè)增收。”黑龍江省婦聯(lián)副主席李莉介紹，5年來(lái)，全省培育女性創(chuàng)業(yè)點(diǎn)1060余個(gè)，帶動(dòng)超過(guò)10.9萬(wàn)名城鄉(xiāng)女性就業(yè)。

目前，綏棱縣有技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8家，不少婦女通過(guò)新技能開(kāi)啟了新生活，東林村村民王平就是其中之一。

3年前，家人生意虧本，欠下債務(wù)，常年務(wù)農(nóng)的王平?jīng)Q定外出打工。碰巧張琴進(jìn)村宣講，“上課政府補(bǔ)貼，吃住學(xué)校全包！”聽(tīng)到這話(huà)，王平很快搭車(chē)進(jìn)了縣城。

“買(mǎi)了一摞書(shū)、幾個(gè)本子，我就在‘龍妹’住下了。”吃住學(xué)都在龍妹家政服務(wù)中心，王平連上三門(mén)課程，接連考下母嬰護(hù)理師資格證、推拿按摩師資格證、公共營(yíng)養(yǎng)師資格證。

學(xué)來(lái)新本事，就業(yè)渠道多。王平回憶，各類(lèi)微信群和公眾號(hào)里，常有人社部門(mén)和婦聯(lián)組織的招聘活動(dòng)，不少專(zhuān)為女性求職者服務(wù)——“春風(fēng)行動(dòng)·女性就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)”直播云聘會(huì)、“綏棱就業(yè)大集”女性專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、“婦聯(lián)喊你來(lái)上崗”進(jìn)企參觀(guān)就業(yè)活動(dòng)……

“我們堅(jiān)持固定時(shí)間、固定地點(diǎn)舉辦招聘活動(dòng)，每周至少一次。”綏棱縣人社局就業(yè)服務(wù)中心主任于陰濤介紹，依托94個(gè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，綏棱縣全面掌握企業(yè)用工需求、勞動(dòng)者就業(yè)意愿，建立起再就業(yè)信息庫(kù)，精準(zhǔn)對(duì)接崗位。

保障母嬰安全

關(guān)注婦女健康

看著3個(gè)多月的寶寶揮著小手沖自己咯咯笑，鐘春霞發(fā)自?xún)?nèi)心地高興。今年39歲的她家住江西省新余市，時(shí)隔12年再次當(dāng)媽媽?zhuān)瑢?duì)她來(lái)說(shuō)頗為不易。

得知懷孕的第二天，鐘春霞就出現(xiàn)先兆流產(chǎn)癥狀，在醫(yī)院保胎一周，監(jiān)測(cè)到胚胎發(fā)育正常后才回家；妊娠32周時(shí)，鐘春霞得了流感，胎心率一度高達(dá)200次/分，醫(yī)院精準(zhǔn)診療，第二天胎心率就降了下來(lái)……今年7月底，鐘春霞順利產(chǎn)下一名男嬰。

“相比第一胎，現(xiàn)在醫(yī)院的生育服務(wù)保障、技術(shù)水平提升不少，幾次小波折都有驚無(wú)險(xiǎn)。”鐘春霞感慨地說(shuō)。由于是高齡產(chǎn)婦，她做了唐氏篩查、無(wú)創(chuàng)基因檢測(cè)等檢查，排除妊娠風(fēng)險(xiǎn)；孕期建立了健康檔案，網(wǎng)上申請(qǐng)生育險(xiǎn)，半天就辦下來(lái)了。

鐘春霞的感受是近年來(lái)新余市強(qiáng)力保障母嬰安全的縮影，推進(jìn)孕產(chǎn)期保健集中管理，特別是高齡高危孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分級(jí)分類(lèi)管理和服務(wù)，新余市還強(qiáng)化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查診斷能力，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，探索出生缺陷預(yù)防閉環(huán)管理，實(shí)行婚檢、婚登、孕優(yōu)檢“一站式服務(wù)”。

江西省衛(wèi)生健康委婦幼健康處處長(zhǎng)葉穎介紹，近年來(lái)，江西開(kāi)展建檔、健康體檢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、高危管理、危重癥轉(zhuǎn)診等婦女孕產(chǎn)期集中系統(tǒng)管理，建立了108家縣級(jí)危重孕產(chǎn)婦救治中心，派駐專(zhuān)家到上一年度孕產(chǎn)婦、新生兒死亡率較高的地區(qū)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，產(chǎn)前篩查網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有縣市區(qū)。

近10年來(lái)，江西省孕產(chǎn)婦死亡率從12.53/10萬(wàn)降至5.23/10萬(wàn)，降幅達(dá)到58.26%；嬰兒死亡率從10.09‰降至3.49‰，降幅達(dá)到65.41%。

“服務(wù)生育全過(guò)程的同時(shí)，我們還關(guān)注生命全周期。”葉穎說(shuō)，推動(dòng)?jì)D女健康服務(wù)更加惠及民生，努力縮小城鄉(xiāng)服務(wù)水平差距，實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形、地中海貧血防控等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

10年來(lái)，江西省逐步實(shí)現(xiàn)婦女“兩癌”檢查全省城鄉(xiāng)全覆蓋，累計(jì)為601.4萬(wàn)名適齡婦女開(kāi)展宮頸癌檢查，為221萬(wàn)名婦女開(kāi)展乳腺癌檢查，查出宮頸癌前病變15837例、宮頸癌2089例、乳腺癌1233例，推動(dòng)女性常見(jiàn)腫瘤的群體防治和早診早治；為484萬(wàn)余人次增補(bǔ)葉酸，葉酸缺乏所致的神經(jīng)管畸形發(fā)生率大大降低，不再位列出生缺陷發(fā)病率前十位；為26萬(wàn)名脫貧地區(qū)服務(wù)對(duì)象提供地中海貧血防控服務(wù)，通過(guò)產(chǎn)前診斷成功阻斷236例中重型地中海貧血的發(fā)生。

匯聚多方力量

關(guān)愛(ài)留守兒童

“媽媽?zhuān)疫€想讓你回來(lái)陪我過(guò)年，要帶上答應(yīng)給我買(mǎi)的單車(chē)，我想騎給奶奶看，讓她也開(kāi)心開(kāi)心！”10月的最后一個(gè)周末，13歲的文智明隔著社區(qū)干部的手機(jī)屏幕，見(jiàn)到了在省外打工的媽媽。文智明是貴州省銅仁市思南縣鸚鵡溪鎮(zhèn)青中村人，年幼喪父，母親為了維持生計(jì)，只能外出務(wù)工，自己跟著奶奶生活。2018年，得益于易地扶貧搬遷政策，他們一家搬到縣城雙塘街道麗景社區(qū)，文智明就近轉(zhuǎn)入思南縣第七中學(xué)就讀。

生活與學(xué)習(xí)環(huán)境的變化，加之大人不在身邊，文智明一度厭學(xué)逃課。

“整個(gè)社區(qū)共有8名留守兒童，全是從全縣各地搬過(guò)來(lái)的。為了更好地服務(wù)這些孩子，社區(qū)干部堅(jiān)持‘一周一走訪(fǎng)’，文智明的情況就是這樣掌握的。”一番了解之后，麗景社區(qū)黨委副書(shū)記蔡燕立即聯(lián)系學(xué)校老師，共同上門(mén)做工作，“我們還向縣教育局、民政局和婦聯(lián)提交特殊家庭教育補(bǔ)助申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的心理疏導(dǎo)和政策幫助，這個(gè)孩子已經(jīng)順利返校學(xué)習(xí)，并且成績(jī)有了明顯進(jìn)步。”

同時(shí)，蔡燕還找到了文智明母親的聯(lián)系方式，叮囑社區(qū)干部每周走訪(fǎng)時(shí)，幫助孩子通過(guò)視頻聊天增進(jìn)親子感情。“孩子的成長(zhǎng)路上，親情、監(jiān)護(hù)、關(guān)愛(ài)，樣樣不能缺位。實(shí)在無(wú)法解決的，各級(jí)干部要擔(dān)當(dāng)作為，健全關(guān)愛(ài)服務(wù)。”

落葉紛飛，天氣轉(zhuǎn)寒。思南縣三道水鄉(xiāng)三河社區(qū)的“四點(diǎn)半課堂”熱鬧依舊。鄉(xiāng)幼兒園的劉長(zhǎng)英老師正在教孩子們唱兒歌。

“針對(duì)留守兒童的課后學(xué)習(xí)問(wèn)題，鄉(xiāng)里成立三道水鄉(xiāng)新時(shí)代文明實(shí)踐助學(xué)支教服務(wù)隊(duì)、童心守護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)，建立‘四點(diǎn)半課堂’。”劉長(zhǎng)英介紹，對(duì)于轉(zhuǎn)移就學(xué)的留守兒童，按照“免試、就近、劃片”原則，簡(jiǎn)化辦理入學(xué)手續(xù)，積極安排學(xué)生入校就學(xué)。

與此同時(shí)，三道水鄉(xiāng)將全鄉(xiāng)留守兒童納入臺(tái)賬管理，明確1名村干部和1名聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)落實(shí)包保責(zé)任，要求做到每周一走訪(fǎng)，每月一匯報(bào)，盡可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

貴州是外出務(wù)工大省，僅2021年脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就超過(guò)300萬(wàn)人，貴州把關(guān)愛(ài)留守兒童成長(zhǎng)作為一項(xiàng)重要民生工程、民心工程來(lái)抓，從孩子的保護(hù)、監(jiān)護(hù)、幫扶、關(guān)愛(ài)等方面入手，創(chuàng)新完善服務(wù)保障。

“下一步，我們將加強(qiáng)‘留守兒童之家’建設(shè)，豐富課外活動(dòng)服務(wù)內(nèi)容，設(shè)立家長(zhǎng)聯(lián)系熱線(xiàn)。”思南縣民政局副局長(zhǎng)郭躍芳表示，要匯聚多方力量，共同幫助孩子健康成長(zhǎng)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年11月21日 10 版）

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