增強教師獲得感，能穩(wěn)定并優(yōu)化教師隊伍，將促進(jìn)中國教育的均等化發(fā)展，也是教育供給側(cè)改革的有力抓手

“快開學(xué)了，老師在哪？”一度是壓在不少偏遠(yuǎn)地區(qū)校長心頭的巨石。去年還有報道，在浙江這樣的發(fā)達(dá)省份，也出現(xiàn)了中小學(xué)教師“辭職潮”。教師招不來、來了留不下，教育就會地動山搖。不久前，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，從破解發(fā)展瓶頸入手，為“真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)”出了不少真招實招。

所謂真招實招，除了一以貫之強化教師的榮譽評價機制，更是要下大力氣構(gòu)建一套回報與付出相匹配的薪酬待遇機制。這也是廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。比如，這份改革意見“明確教師的特別重要地位”，第一次確立公辦中小學(xué)教師“國家公職人員”地位，同時也提出要“確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”，以工資長效聯(lián)動機制，為教師薪資水平建立了看得見的參照系，也為地方教育財政劃定了必須剛性兌付的“硬任務(wù)”。

這樣的改革也意味著：教育財政支出的增量，正從投硬件、投學(xué)生，向投教師延伸；正從聚焦落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師隊伍建設(shè)向全國擴大。早在2015年，中央深改組通過《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015―2020年）》，強調(diào)“要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”；而這一次，從幼兒園到大學(xué)，從強調(diào)“績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜”到明確高校教師科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入“不納入本單位工資總額基數(shù)”，“教育大計、教師為本”的理念在深化，改革旨在普遍提升教師的職業(yè)尊榮感，為建設(shè)教育強國奠定堅實之基。

增強教師獲得感，能穩(wěn)定并優(yōu)化教師隊伍，也將促進(jìn)中國教育的均等化發(fā)展。因為地區(qū)發(fā)展差距，這些年來，教育主管部門不得不出臺禁止性文件，比如防止東部高校到中西部挖人；因為城鎮(zhèn)化進(jìn)程加劇，鄉(xiāng)村教師進(jìn)縣城、縣城名師去省城的情況更加普遍；因為教育市場化加速，公立學(xué)校與私立學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)的待遇出現(xiàn)了較大落差。光有“堵”，無法真正阻止“孔雀東南飛”；光喊“人才保衛(wèi)戰(zhàn)”、口惠而實不至，辭職潮還是難以避免。在所有的改革中，提升教師地位待遇是繞不過去的一招，對于避免人才虹吸效應(yīng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展以及守住公立教育質(zhì)量線，具有深遠(yuǎn)的意義。

從長遠(yuǎn)來看，教師地位待遇直接影響社會評價，是教育供給側(cè)改革的有力抓手。時間指針回?fù)?0年，教師一度是中國社會最令人羨慕的職業(yè)，優(yōu)秀人才甚至頂尖人才都會爭相報考師范，這構(gòu)成了今天中國基礎(chǔ)教育世界領(lǐng)先的人才基礎(chǔ)，也是我們正在享受的教育紅利。但即便如此，今天全社會對優(yōu)質(zhì)教育（教師）資源依然焦慮。如何為下一代培養(yǎng)傳道授業(yè)解惑的園丁，是事關(guān)百年的大計。只有不斷增強教師獲得感，重塑教師職業(yè)尊榮感，才能源源不斷吸引優(yōu)秀青年報考師范院校，從根本上實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資的供給。

“教育是最好的投資”，這句話同樣適用于對教師的投入。千百年來，尊師重教在中國擁有最深厚的民意基礎(chǔ)，這正是本輪改革的堅實底座。當(dāng)然，教育財政的蛋糕并非無限大，改革需要循序漸進(jìn)、分類施策。以教師地位待遇的改革為抓手，培養(yǎng)一批教師、補充一批教師、激活一批教師、調(diào)配一批教師，我們就可以為下一代儲備更多更優(yōu)質(zhì)的“靈魂工程師”。

《 人民日報 》（ 2018年02月27日 05 版）

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