文字：霍小光

攝影：蘭紅光、鞠鵬 

2017年2月23日至24日，習(xí)近平總書記來到建設(shè)中的北京新機(jī)場和通州區(qū)北京城市副中心考察，實地查看北京城市規(guī)劃建設(shè)的最新進(jìn)展。

距離上一次考察北京市城市規(guī)劃建設(shè)，過去了整整3年。

3年前，也是早春時節(jié)，習(xí)近平總書記到北京市考察調(diào)研。他來到南鑼鼓巷，走進(jìn)雨兒胡同幾戶人家，了解他們的生活情況，聽取大家對老城區(qū)改造的想法。

總書記告訴老街坊們，他對這一帶非常熟悉，小時候就在附近長大，冬天常常放學(xué)后從雨兒胡同去什剎海滑冰。

北京有3000多年建城史，860多年建都史。總書記說，老北京有個說法，大胡同3600，小胡同賽牛毛?，F(xiàn)在有統(tǒng)計，登記在冊的胡同就剩下1000來條了，還有一部分在改造拆建。人們常說，現(xiàn)代埃及不是古埃及，現(xiàn)代羅馬不是古羅馬，新北京也不是老北京了。

如今，作為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，在習(xí)近平這位“老北京”的心目中，北京城該是什么樣呢？他是如何思考首都未來發(fā)展的呢？

在習(xí)近平心中：“北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片?！?/strong>

北京城市副中心考古發(fā)現(xiàn)的西漢路縣古城遺址，是迄今通州區(qū)唯一的秦漢城址，對研究北京早期城市發(fā)展史具有重要意義。

2月24日中午，習(xí)近平考察了通州區(qū)北京城市副中心建設(shè)。他觀看了在通州出土的“景德鎮(zhèn)窯青花朵花紋象耳瓶”和“陶壺”等文物?？倳浾f，對北京歷史的醇厚，有了更深的了解。

通州位于京杭大運(yùn)河北端。運(yùn)河文化是通州主要的文化基因。習(xí)近平來到大運(yùn)河森林公園，眺望副中心建設(shè)全貌。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，通州有不少歷史文化遺產(chǎn)，要古為今用，深入挖掘大運(yùn)河的歷史文化資源。

3年前，總書記曾前往首都博物館參觀北京歷史文化展覽。一個小細(xì)節(jié)，讓當(dāng)時在場的記者們記憶猶新。

就是上面這張照片定格下的瞬間――

在珍貴館藏文物展臺前，習(xí)近平提醒忙著拍攝的記者“小心別碰到，砸了我得負(fù)責(zé)”。總書記的幽默引來大家一陣笑聲。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)，要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，切實做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。

在另一次赴外地考察調(diào)研時，總書記在談到城鎮(zhèn)化建設(shè)時指出，一方面，蓋起了高樓大廈，改變了城鄉(xiāng)落后面貌，另一方面，傳統(tǒng)的品格、特色、風(fēng)貌也隨之消失了。有的地方是一拆了之，然后再搞假古董，這不是城鎮(zhèn)化的正確方向。我們搞城鎮(zhèn)化，要留得住鄉(xiāng)愁。

這次考察北京城市規(guī)劃建設(shè)，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，北京歷史文化是中華文明源遠(yuǎn)流長的偉大見證，要更加精心保護(hù)好，凸顯北京歷史文化的整體價值，強(qiáng)化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌”的城市特色。

在習(xí)近平心中：“北京城市規(guī)劃應(yīng)該給百姓多留一點綠地和空間?！薄俺鞘幸?guī)劃建設(shè)做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量?！?/strong>

2014年到北京市規(guī)劃展覽館考察，在《北京城市總體規(guī)劃》展板前，看到綠色越來越多，總書記表示，網(wǎng)上有人給我建議，應(yīng)多給城市留點“沒用的地方”，我想就是應(yīng)多留點綠地和空間給老百姓。

在習(xí)近平心中，首都北京的規(guī)劃建設(shè)，始終充盈著綠色發(fā)展理念。

在這次考察過程中總書記提出，北京城市總體規(guī)劃要大幅度擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。

每次出國訪問，總書記經(jīng)常會從空中俯瞰所訪國家的城市建設(shè)。他說，有些地方城市空間比較舒服，綠地、水源地、城市建筑錯落有致。我們的城市發(fā)展很快，但不少是高樓林立，水泥森林。人口多是國情，但在新的城市規(guī)劃建設(shè)上要更加科學(xué)合理。

“堅持人民城市為人民，以北京市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，以解決人口過多、交通擁堵、房價高漲、大氣污染等問題為突破口，提出解決問題的綜合方略?！笨倳浀囊蠓浅Ｃ鞔_。

這次到北京新機(jī)場調(diào)研，總書記專門察看了北京市大興區(qū)新機(jī)場安置房項目，詳細(xì)了解群眾搬遷安置情況。

他走進(jìn)一棟樓房，察看毛坯房的戶型結(jié)構(gòu)、施工質(zhì)量，詢問節(jié)能環(huán)保、工程進(jìn)度，了解搬遷群眾安置工作，要求把群眾工作做細(xì)致、做扎實。

在習(xí)近平心中：“建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。”

這是2014年2月，習(xí)近平在北京考察工作，走進(jìn)雨兒胡同一個大雜院的場景。

正是那次考察時，總書記提出了北京城市規(guī)劃建設(shè)的一些重要遵循――

●明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。

●調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項目選擇，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。

●提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的高度負(fù)責(zé)精神，打造首都建設(shè)的精品力作。

●健全城市管理體制，提高城市管理水平，尤其要加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理，推進(jìn)城市管理目標(biāo)、方法、模式現(xiàn)代化。

●加大大氣污染治理力度，應(yīng)對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點領(lǐng)域，嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。

北京新機(jī)場建設(shè)正處在關(guān)鍵階段。23日下午，習(xí)近平來到新機(jī)場建設(shè)工地考察。

航站樓是新機(jī)場核心工程。習(xí)近平戴上安全帽，登上航站樓2層工地平臺，遠(yuǎn)眺建設(shè)工地。

習(xí)近平問：“北京兩個機(jī)場如何協(xié)調(diào)？”“京津冀三地機(jī)場如何更好形成世界級機(jī)場群？”

習(xí)近平指出，新機(jī)場建設(shè)非常重要，是北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展的需要。他說，許多國家提出想要開通或增開到北京的航線，但我們目前條件有限。新機(jī)場建設(shè)是我們國家發(fā)展一個新動力源。

在習(xí)近平心中：“疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設(shè)的‘牛鼻子’?！薄敖ㄔO(shè)城市副中心，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展，疏解北京非首都功能的重要一環(huán)?！?/strong>

2015年2月10日，習(xí)近平在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議時指出，疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個巨大的系統(tǒng)工程。

這次在北京考察，習(xí)近平專門聽取了北京市主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于北京城市規(guī)劃建設(shè)情況的匯報。

總書記用了兩段生動比喻，來說明疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設(shè)的“牛鼻子”這個道理――

“不能什么都要，貪多嚼不爛，大小通吃，最后消化不良。”

“家里的東西總也得經(jīng)常清理清理，想買套新沙發(fā)，得有地方擺，不能疊床架屋?！?/strong>

24日上午，習(xí)近平來到通州區(qū)北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)現(xiàn)場指揮部，考察副中心建設(shè)情況。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，北京城市副中心建設(shè)不但要搞好總體規(guī)劃，還要加強(qiáng)主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。

在習(xí)近平心中：“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用?！薄安粩喑ㄔO(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)前進(jìn)?！?/strong>

3年前考察北京時，第一站去的就是北京市規(guī)劃展覽館。他指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。

今年1月23日，在北京冬奧會張家口賽區(qū)臨時展館考察時，習(xí)近平說，搞好賽區(qū)建設(shè)規(guī)劃最重要。要有大規(guī)劃的理念，然后才是專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作必須牢固樹立專業(yè)思想，按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來做。

這次在北京市考察，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，北京城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個問題，把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實“多規(guī)合一”，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，著力提升首都核心功能，不斷朝著建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)前進(jìn)。