人民網(wǎng)12月1日電 近日，國土資源部下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布<石油天然氣工程項目用地控制指標>的通知》。2009年，住房城鄉(xiāng)建設部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布《石油天然氣工程項目建設用地指標》，在規(guī)范石油天然氣工程項目依法合理用地，節(jié)約集約用地方面發(fā)揮了重要作用。
記者從國土資源部了解到，本次對2009年編制的《指標》進行修訂，主要遵循結(jié)構(gòu)微調(diào)、科技創(chuàng)新、滿足安全生產(chǎn)、節(jié)約集約用地四個原則。修訂后《指標》，既有技術(shù)標準方面的要求，又有管理政策上的要求。既是建設單位可行性研究報告、初步設計過程中確定項目用地規(guī)模的重要標準，又是國土資源主管部門用地審批、土地供應、供后監(jiān)管的依據(jù)?！吨笜恕穼嵭猩舷蘅刂疲吞烊粴忭椖康挠玫匾?guī)模應控制在《指標》確定的用地規(guī)模內(nèi)，不應突破《指標》確定的用地規(guī)模上限?！吨笜恕分兴傅耐恋?，既包括農(nóng)用地，也包括建設用地和未利用地，項目用地無論占用的是農(nóng)用地、建設用地，還是未利用地，均應遵循本指標的控制性要求。
國土資源部主要負責人表示，修訂《指標》主要是出于以下幾個方面的考慮:一是修訂《指標》是完善土地使用標準，促進節(jié)約集約用地的有效手段。二是《指標》修訂是滿足石油天然氣行業(yè)新技術(shù)新工藝發(fā)展的需要。行業(yè)新技術(shù)的普及和運用，對在石油天然氣工程項目中增加新的功能分區(qū)提出了要求。三是《指標》修訂是支持石油天然氣行業(yè)國際合作的現(xiàn)實需求。近幾年，石油天然氣行業(yè)國際合作不斷深化，中國的國際合作越來越深入，中俄天然氣合作項目不斷拓展，西線管道將西伯利亞開采的天然氣輸入我國新疆境內(nèi)，東線管道經(jīng)俄遠東地區(qū)輸送到我國東北地區(qū)。工藝要求和國家環(huán)保標準提高，有利于油氣資源國際合作。四是國家對《指標》修訂有明確要求。修訂完善《指標》，既是落實國務院安委會確定的任務分工，也是落實部確定的重點工作任務要求。
據(jù)悉，與2009年住房城鄉(xiāng)建設部和國土資源部下發(fā)的《石油天然氣工程項目建設用地指標》（建標〔2009〕7號）相比，修訂后的《指標》在內(nèi)容上主要作了以下調(diào)整：一是在第一章基本規(guī)定中，增加了土地利用管理的法規(guī)政策要求。明確了指標主要適用于新建陸上油氣田及長輸管道站場工程項目。因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，石油天然氣工程項目確需突破《指標》確定的用地規(guī)模和功能分區(qū)的，需要開展節(jié)地評價，評審論證。二是在第二章油田工程用地控制指標中，將油田工程用地功能分區(qū)從原有的10個調(diào)整到13個，增加了新的站場類型和分檔類型。三是在第三章氣田工程用地控制指標中，對氣田工程項目的功能分區(qū)作了調(diào)整。增加了新的站場類型和分檔類型。四是增加了長距離輸油氣管道管徑和分檔數(shù)據(jù)?！吨笜恕沸抻喓?，天然氣管道的管徑從由800mm調(diào)整到1500mm，增加了大口徑天然氣管道的分檔類型。
修訂后的《指標》進一步擴大了石油天然氣建設項目的覆蓋面，將目前國內(nèi)新增的各類油田、氣田、輸油氣管道的建設項目用地全部涵蓋在內(nèi)，實現(xiàn)了石油天然氣工程項目用地的全覆蓋；依據(jù)國家節(jié)約集約用地政策要求和石油天然氣行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，對指標控制作了明確要求，對功能分區(qū)進行了細化，具有科學性和規(guī)范性；通過對用地規(guī)模測算，計算出用地指標，并充分征求意見，開展專家論證，具有較強的實用性和可操作性。（石香云）
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