為優(yōu)化生育政策，實施好一對夫妻可以生育三個子女政策，省委、省政府近日出臺《河南省優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》。今后，我省將配套實施一系列積極生育支持措施，降低公眾生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展。
顯著降低生育養(yǎng)育教育成本
據(jù)介紹，新政旨在全面落實國家人口發(fā)展決策，實施三孩生育政策及配套支持措施，改革服務管理制度，提升家庭發(fā)展能力，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。
按照《方案》規(guī)劃，到2025年，我省要基本建立積極生育支持政策體系，明顯提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，加快建設普惠托育服務體系，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進一步提升。到2035年，促進人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進一步改善。
入戶入學入職與個人生育情況脫鉤
《方案》明確，我省將依法實施三孩生育政策，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施三孩生育政策。制定配套支持措施，取消社會撫養(yǎng)費，清理和廢止相關處罰規(guī)定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題。促進相關惠民政策與生育政策有效銜接，精準做好各項管理服務。
實現(xiàn)三孩生育登記跨省通辦
為建立健全人口服務體系。我省將落實生育登記制度，對現(xiàn)有生育登記網(wǎng)上辦理平臺進行升級改造，實現(xiàn)三孩生育登記跨省通辦。我省將利用一體化政務服務平臺，通過與有關部門信息系統(tǒng)對接，推進申請材料、新生兒身份信息等數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn)、流程交互，逐步實現(xiàn)出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I等“出生一件事”聯(lián)辦。
人口監(jiān)測體系覆蓋全人群
為加強人口監(jiān)測和形勢研判。我省將依托國家、省兩級人口基礎信息庫數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)全省住院分娩、預防接種、公安入戶、教育入學、婚姻登記、醫(yī)療保險、社會保險和勞動就業(yè)等人口服務基礎信息融合共享、動態(tài)更新。加強人口抽樣調(diào)查，做好比對分析，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系，強化人口預測預警。
社區(qū)托育服務覆蓋率未來超九成
《方案》明確提出，我省將實施托育服務能力倍增行動。將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，計劃到2025年，全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。
我省將大力發(fā)展多種形式的普惠服務。支持有條件的用人單位以單獨或聯(lián)合舉辦的方式為職工提供托育服務，支持大型園區(qū)為員工建設托育設施。將社區(qū)托育服務納入我省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃，引導專業(yè)化機構(gòu)進社區(qū)、進家庭，推動社區(qū)托育服務網(wǎng)絡建設，到2025年，全省城市社區(qū)托育服務（托育機構(gòu)、幼兒園托班、家庭托育點等）覆蓋率達90%以上。
生育三孩費用納入生育保險支付
為降低居民生育負擔，我省將完善生育休假與生育保險制度，嚴格落實產(chǎn)假、哺乳假等制度。推動實施父母育兒假制度。健全假期用工成本分擔機制。同時，我省修訂《河南省職工生育保險辦法》，將參保女職工生育三孩的費用納入生育保險支付范圍。做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費用保障工作，實現(xiàn)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的孕產(chǎn)婦住院費用定額支付。
嬰幼兒照護費用納入個人所得稅扣除項
為降低居民養(yǎng)育負擔，新政明確規(guī)定，我省將落實稅收、住房等支持政策。按規(guī)定將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。探索制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策，各級政府在配租公租房時，對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，根據(jù)未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予適當照顧。
持續(xù)提高普惠性幼兒園覆蓋率
為降低公眾教育負擔，我省將持續(xù)推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。實施學前教育普惠擴容發(fā)展計劃，持續(xù)提高普惠性幼兒園覆蓋率。同時，完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，實施義務教育學校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建工作；深化教育教學改革，推進集團化辦學改革，完善強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等機制，到2035年，培育創(chuàng)建不少于100個省級優(yōu)質(zhì)特色教育集團。
建立就業(yè)性別歧視約談制度
為保障女性就業(yè)合法權(quán)益。我省將落實促進婦女就業(yè)政策，建立就業(yè)性別歧視約談制度。我省將全方位落實女職工勞動保護，重點圍繞女職工衛(wèi)生費、經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期“四期”勞動保護，產(chǎn)假、哺乳假等落實情況，定期開展女職工生育權(quán)等權(quán)益保障專項督查。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓公共服務。
今后，生育友好將作為用人單位承擔社會責任的重要方面，鼓勵用人單位實行有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。
計劃生育家庭正常享受扶助優(yōu)惠政策
加強政策調(diào)整有序銜接，維護計劃生育家庭合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。落實獨生子女父母護理假制度，建立父母隨子女異地養(yǎng)老定居、醫(yī)療轉(zhuǎn)診“綠色”通道機制。
我省將建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。特別扶助金在國家扶助標準基礎上增加1倍。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關政策。（記者 王紅）
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