作者：中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員 岳云霞

　　2015年是中拉經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵年。1月，以中拉論壇首次部長級會議的召開為標(biāo)志，中拉關(guān)系步入整體合作的新階段，習(xí)近平主席倡導(dǎo)打造雙方關(guān)系“五位一體”的新格局、構(gòu)建“1+3+6”新格局。5月，李克強總理對巴西、哥倫比亞、秘魯和智利進(jìn)行訪問，著重從雙邊層面推動落實中拉整體合作的具體目標(biāo)，完善和更新了雙方的合作模式、內(nèi)容、機制與措施，突出政治互信、互利合作、人文交流和文明互鑒的相互融合，開啟了雙方務(wù)實合作的新征程。

　　模式創(chuàng)新，推動中拉經(jīng)貿(mào)合作升級。推動經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級是中拉關(guān)系發(fā)展的四大支柱之一。對此，李克強總理強調(diào)“以國際產(chǎn)能合作為突破口，推動中拉經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型，打造中拉合作升級版”，并提出“3´3”中拉產(chǎn)能合作新模式，即建設(shè)物流、電力、信息三大通道，實現(xiàn)企業(yè)、社會、政府三者良性互動，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。新的合作模式下，中國化解富余優(yōu)勢產(chǎn)能的需求和拉美改善基礎(chǔ)設(shè)施、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要得到有機結(jié)合，這有助于雙方通過產(chǎn)業(yè)鏈銜接，形成價值鏈分工，從而逐步擺脫中低端制成品換大宗商品的傳統(tǒng)模式，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)向多元化調(diào)整，并帶動貿(mào)易、投資和金融合作三大引擎有效運行，實現(xiàn)中拉經(jīng)貿(mào)合作的全面升級。

　內(nèi)容多樣化，帶動中拉經(jīng)貿(mào)合作廣泛展開。中國在推行與拉美整體合作的同時，注重地區(qū)內(nèi)部的多元性和發(fā)展的多樣化需求，形成了多層次、寬領(lǐng)域的合作態(tài)勢。此次出訪中，結(jié)合四國的發(fā)展特征，中拉共同確定了有針對性的合作領(lǐng)域和具體項目。在領(lǐng)域上，中巴合作以優(yōu)勢互補和產(chǎn)能合作為基礎(chǔ)，同意促進(jìn)在農(nóng)業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、礦業(yè)、能源、工業(yè)、高技術(shù)、科學(xué)創(chuàng)新、知識和創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)研發(fā)、信息通信技術(shù)等領(lǐng)域的投資；中哥之間側(cè)重投資合作，以能源、礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、電信、金融、農(nóng)業(yè)和產(chǎn)能等領(lǐng)域為重點；中秘之間注重經(jīng)貿(mào)，推動產(chǎn)能、質(zhì)檢、和平探索和利用外層空間、科學(xué)、水利等領(lǐng)域開展合作；中智合作則旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接和融合，礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、制造業(yè)等領(lǐng)域成為產(chǎn)能合作的重點。在具體項目上，中巴啟動了兩洋鐵路可行性基礎(chǔ)研究工作，鼓勵中方企業(yè)參與巴西有關(guān)項目招標(biāo)，尤其是連接米納斯吉拉斯州盧卡斯里奧韋爾迪市和戈亞斯州坎皮諾爾特市鐵路段招標(biāo)；中哥簽署了聯(lián)合開發(fā)奧里諾科農(nóng)業(yè)和公路項目、布埃納文圖拉港經(jīng)濟區(qū)項目諒解備忘錄；中秘簽署兩洋鐵路項目合作文件；中智則著重推動“兩洋隧道”等項目合作。通過確定上述合作內(nèi)容，中國與拉美四國的合作涵蓋“1+3+6”框架所轄六大領(lǐng)域（能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新和信息技術(shù)），有望推動中拉整體合作實現(xiàn)早期收獲。

　　機制鞏固，保障中拉經(jīng)貿(mào)合作有序進(jìn)行。機制建設(shè)重在為合作提供可預(yù)見的環(huán)境，確保合作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。與合作實踐相比，中國與拉美四國的機制設(shè)計相對領(lǐng)先，李克強總理此次拉美之行重在完善和推進(jìn)現(xiàn)有機制落實。其中，中巴在高層協(xié)調(diào)與合作委員會經(jīng)貿(mào)分委會下增設(shè)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作組，中哥啟動了中哥自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究，中秘就充分利用自貿(mào)協(xié)定機制達(dá)成一致，而中智則將共同探討中智自貿(mào)協(xié)定升級的可能性，這都將有助于確保雙邊經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長，有利于中拉整體合作貿(mào)易和投資目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　貿(mào)易投資措施便利化，消除中拉經(jīng)貿(mào)合作不利因素。在推動投資貿(mào)易便利化方面，此次出訪取得三方面實質(zhì)性進(jìn)展，有助于消除市場準(zhǔn)入門檻高、簽證難和金融風(fēng)險大等困擾中拉合作發(fā)展的現(xiàn)實性障礙。一是擴大市場準(zhǔn)入。中巴之間在動植物檢驗檢疫、食品安全、衛(wèi)生檢疫、通關(guān)便利等方面達(dá)成了協(xié)議，促進(jìn)巴西向中國出口從肉類到飛機在內(nèi)的多種產(chǎn)品。二是促進(jìn)人員流動。中國與拉美四國在簡化簽證手續(xù)上，均取得了突破性進(jìn)展，為雙方旅游、經(jīng)貿(mào)人員短期往來提供了便利。三是提供金融支持。中國人民銀行與智利中央銀行簽署規(guī)模為220億元人民幣/22000億智利比索的雙邊本幣互換協(xié)議，在智利建立人民幣清算安排，授權(quán)中國建設(shè)銀行智利分行擔(dān)任智利人民幣業(yè)務(wù)清算行，并向智利提供了為500億元人民幣的合格境外機構(gòu)投資者投資額度。這都有利于中智兩國企業(yè)和金融機構(gòu)使用人民幣進(jìn)行跨境交易，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。

　　李克強總理的拉美四國之行是一次踐行之旅，拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會對其予以高度評價，稱之為中拉關(guān)系發(fā)展中的重大里程碑事件，開創(chuàng)了中拉經(jīng)濟合作的新紀(jì)元。在中拉整體合作完成頂層框架和目標(biāo)設(shè)計的背景下，此次訪問是中方為推進(jìn)合作規(guī)劃進(jìn)展而采取的實質(zhì)性舉措，也是中方對雙方共同利益和發(fā)展需求的一次重要回應(yīng)。通過升級中拉合作，消除合作障礙，鞏固和深化雙方實現(xiàn)互利合作的共識，中拉雙方都堅定了對友好合作關(guān)系的信心，促使雙方合作取得新進(jìn)展。

免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負(fù)責(zé)，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請標(biāo)注來源并添加本文鏈接：http://vayoma.com/showinfo-188-18357-0.html，否則承擔(dān)相應(yīng)法律后果。