商戶收到“交費(fèi)通知單”
河南商報記者 李興佳 文/圖
上周，銀基廣場曾上演了一場“斷電風(fēng)波”。銀基市場方曾要求商戶繳納進(jìn)場經(jīng)營保證金，并一度以“斷電”的方式催繳。
在商戶繳納保證金后，恢復(fù)通電。
此事本周再起波瀾：上周未被斷電的商戶稱，5月12日收到了“交費(fèi)通知單”，被要求最晚今天（14日）繳齊保證金。
事件進(jìn)展
商戶被要求今天繳齊保證金
5月7日下午5點(diǎn)，銀基廣場一樓部分商戶被強(qiáng)行斷電。
原因是，商戶未按時向市場管理方繳納保證金?，F(xiàn)場多名商戶反映稱，“從5月7日下午5點(diǎn)開始斷電，直到第二天上午，哪家繳了保證金才給哪家通電?！?/p>
斷電前，商戶曾收到市場方發(fā)布的《銀基廣場統(tǒng)一經(jīng)營租賃管理規(guī)定》，其中寫明“自本規(guī)定發(fā)布之日（2015年4月20日）起，經(jīng)營者應(yīng)向管理公司繳納進(jìn)場經(jīng)營保證金2000元或5000元（櫥窗、墻面、零攤收2000元；商鋪收5000元）”。
現(xiàn)場一張姓商戶跟記者說了自己的委屈，“先是一排商戶被斷電，看著對面那排商戶在正常做生意，搶了我們的客源，干著急。斷電一天就得損失1萬元，有的大店要損失十幾萬元?！?/p>
在斷電事件發(fā)生后，涉事商戶選擇妥協(xié)，繳納了保證金。而上次未被波及的商戶，尚未繳費(fèi)，但也于12日陸續(xù)收到了“交費(fèi)通知單”，市場方收取保證金的區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大。
昨日，銀基廣場一樓多名商戶向記者證實(shí)，12日下午商戶收到了市場管理方下發(fā)的“交費(fèi)通知單”，顯示應(yīng)繳費(fèi)時間為“2015年5月12日到2015年5月14日”。其中，備注欄里寫明“未按時繳納的商鋪，公司視情況有權(quán)以經(jīng)營模式不符合業(yè)態(tài)進(jìn)行處理”。
對于會采取何種處理方式，商戶稱，市場管理方并未說清，也未再提及斷電。
已繳和未繳保證金的商戶又會有怎樣不同的心理變化呢？
“早晚得繳，誰能斗過市場？繳了保證金后也沒想過要求退還?！睂τ谝驍嚯娫斐傻膿p失，受訪商戶表示無可奈何，并未提出索賠要求。
還未繳費(fèi)的商戶，對于即將來臨的最后繳費(fèi)期限，心情復(fù)雜，尚在觀望。
市場聲音
收保證金是為了規(guī)范經(jīng)營秩序
有商戶不理解，并提出了幾個疑問：1.往年沒有繳納保證金，為啥今年開始繳？2.收取保證金是否合規(guī)合法？3.不繳費(fèi)就斷電，是否帶有強(qiáng)制性？
帶著商戶的疑問，河南商報記者見到了銀基廣場市場管理方。后者表達(dá)了不同的看法：“保證金是向全市場商戶收取的，并不是管理費(fèi)，是作為商場經(jīng)營期間商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、消防安全、設(shè)備設(shè)施、文明衛(wèi)生等的保證，是為了促進(jìn)建立有序規(guī)范的市場經(jīng)營環(huán)境和合理布局業(yè)態(tài)。而且經(jīng)營者離場時，會退還保證金。”
關(guān)于收取保證金是否合規(guī)合法的問題，市場方稱，收取保證金符合《銀基廣場統(tǒng)一經(jīng)營租賃管理規(guī)定》，其中一條寫明“保證金繳納后方可進(jìn)場經(jīng)營”。
那么為何從今年開始繳納呢？對方答復(fù)稱，這源于近兩年市場關(guān)于租賃的經(jīng)濟(jì)糾紛增多，通過繳納保證金的形式對市場秩序進(jìn)行監(jiān)督變得勢在必行。
對于不繳納保證金就強(qiáng)制斷電的問題，市場方解釋稱，4月20日就下發(fā)了通知，在斷電前4天，已經(jīng)通過廣播、商場張貼通知單、挨家挨戶通知的方式履行了告知義務(wù)，“如果哪家確實(shí)有困難，可以跟市場方反映、溝通協(xié)商?！?/p>
律師觀點(diǎn)
判是非須看租賃關(guān)系及合同約定
需要注意的是，需繳納保證金的經(jīng)營者，有一部分和市場管理方是租賃關(guān)系，即租賃使用人；還有一部分商戶，買的是產(chǎn)權(quán)房，與市場管理方并非租賃關(guān)系，也就沒和市場方簽訂租賃合同。
1.第一種情況，商戶和市場管理方屬于租賃關(guān)系。
河南陳州律師事務(wù)所律師葛瑞認(rèn)為，這屬于涉及商戶和市場方的租賃合同糾紛，應(yīng)分兩種情況區(qū)別對待：
“如果租賃合同沒有約定繳納保證金，那么市場方的做法不對。”
但是，在收取保證金前，市場方提前發(fā)布了《銀基廣場統(tǒng)一經(jīng)營租賃管理規(guī)定》，其中寫明“經(jīng)營者應(yīng)向管理公司繳納進(jìn)場保證金”。對于這一環(huán)節(jié)，應(yīng)該怎么看呢？
在葛瑞看來，這是個單方的無效行為，“發(fā)布這個規(guī)定，只表示我（市場管理方）要收錢了，但前提是有合同約定或法律依據(jù)。”
假如商戶與市場方簽訂的租賃合同未涉及保證金的條款，那么，葛瑞的建議是，商戶可以走法律訴訟途徑。
“第二種，如果合同中有關(guān)于保證金的約定，商戶不繳納，則屬于違約，但市場方斷電，有一點(diǎn)霸道和強(qiáng)勢?！?/p>
2.第二種情況，商戶是產(chǎn)權(quán)人，或者轉(zhuǎn)租自產(chǎn)權(quán)人。
市場管理方稱，針對商戶本身是產(chǎn)權(quán)人的情況，會有另外一種處理方式。
如果商戶轉(zhuǎn)租自產(chǎn)權(quán)人，葛瑞認(rèn)為，這種情況下，市場管理方應(yīng)該與產(chǎn)權(quán)人簽訂有托管協(xié)議，那么，一般按照協(xié)議，市場管理方有權(quán)對轉(zhuǎn)租自產(chǎn)權(quán)人的商戶進(jìn)行市場管理。
截至發(fā)稿，記者尚未收到市場管理方出示的租賃合同。
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