讓行政審批流程“瘦身”，就是為老百姓辦事大開方便之門。今后，房屋租賃登記備案、會計從業(yè)資格許可等不再進行行政審批，市民和企業(yè)辦事，審批流程將更加簡化。記者近日從市編辦獲悉，2014年我市對市級保留的審批事項進行全面清理，取消、合并、下放行政事項137項，減少近50%，已成為全省行政審批事項較少的城市之一。

市級行政審批減少137項

“以前辦個證要跑好幾個部門，現(xiàn)在跑一個部門就辦了。”在市行政服務中心，正在辦理行政審批事項的一公司老板說。

“俺單位原有審批事項22項，現(xiàn)在調(diào)整后，只保留行政審批事項10項。”市行政服務中心市住房和城鄉(xiāng)建設局行政審批辦理窗口的一負責人說。

“我局還對3年來無人辦理的行政審批事項暫停實施。”該負責人說，像城市房屋拆遷資格審批，市政設施遷建、改建及建設審批，特種車輛在城市道路行駛審批，燃氣、燃燒器具安裝維修資質(zhì)證書及銷售許可審批，這4項3年來無人辦理的事項，暫停實施。

像市住房和城鄉(xiāng)建設局一樣，市編辦按照部門自清、審改辦審核、意見反饋、座談溝通、會議研究、部門聯(lián)審等程序，對市級保留審批事項進行全面清理，共減少行政審批事項137項，使我市行政審批流程“大瘦身”。

取消、合并、下放審批事項涉及建設、社會管理等領域

汝南縣、驛城區(qū)等多個縣區(qū)的農(nóng)機戶紛紛表示，自從市政府將聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)隊資格審批、農(nóng)機駕駛證的核發(fā)、農(nóng)機牌照的核發(fā)等事項下放到縣區(qū)后，他們更方便了，不出遠門就能辦好這些證件。

取消、合并、下放審批事項涉及建設、社會管理等領域。 簡政放權、取消部分行政審批之后，在廣大群眾中取得了非常好的反響。我市的一些企業(yè)負責人表示，自市政府取消一批涉企審批項目后，企業(yè)的項目審批速度較以前明顯加快。

市行政服務中心還對重點項目實行特事特辦。如在辦理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資項目“駐馬店杭氧氣體有限公司”注冊登記時，業(yè)務科積極協(xié)調(diào)市工商局服務窗口，采取由窗口邊受理、企業(yè)邊完善申報材料的做法，原本法定時限5個工作日才能辦完的事項，窗口僅用了1個工作日就全部辦結(jié)。

市行政服務中心對去年市政府確定的中心城區(qū)六件惠民實事，如四中教學樓、老年健身活動中心項目，在進入規(guī)劃審批環(huán)節(jié)后，業(yè)務科及時協(xié)調(diào)相關部門對申報材料進行審查，確保項目單位及時領取規(guī)劃許可證，加大項目推進力度。

公民、法人及其他組織能夠自主決定的事項取消審批

記者在采訪中了解到，以前，技防產(chǎn)品銷售備案要到市公安局進行審批，如今這一審批事項已經(jīng)取消，極大地方便了市民。

以前特殊工種和特殊情況企業(yè)職工退休也需要人社局審批，如今這一項也被取消了。

房屋拆遷許可證的取得、延期和變更審批也不再到市住房和城鄉(xiāng)建設局辦理了。

我市根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》，結(jié)合我市實際，明確了清理工作需要把握的原則和標準。

凡國務院、省政府取消的審批事項，對應市級原有審批事項予以取消；市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的事項予以取消；省政府和部委規(guī)章以下文件為依據(jù)設立的行政審批事項予以取消。這次清理中，我市共取消行政審批事項40項。

按照規(guī)定由縣級人民政府審批的事項，審批權一律下放到縣區(qū)

以前在縣城辦高中階段民辦學校，需要到市教育局辦理行政審批手續(xù)，如今，在縣城就可以直接辦理。

以前，娛樂場所經(jīng)營單位設立、變更審核要到市文廣新局相關窗口辦理行政審批手續(xù)，如今這一審批事項也已下放縣區(qū)實施。

像辦理娛樂場所經(jīng)營單位設立、變更審核等行政審批手續(xù)一樣，我市在清理中，按照凡法律、法規(guī)、條例、國務院文件、省政府規(guī)章和部委規(guī)章規(guī)定由縣級人民政府審批的事項，審批權一律下放縣區(qū)；由縣級以上人民政府相關主管部門審批的事項，結(jié)合我市實際，由縣區(qū)政府及相關職能部門就近實施更為方便有效的，原則上下放縣區(qū)實施。

我市結(jié)合實際對不符合行政審批事項的，不再列為行政審批事項（凡是屬行政確認、內(nèi)部管理等事項，法律法規(guī)又沒有明確必須審批的，轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管事項，通過加強事中、事后監(jiān)督檢查，不再進行審批）。有些是行政管理、服務類等，比如，交通客運價格審批、藥品價格審批、房地產(chǎn)價格審批、旅游價格審批以及市權限范圍內(nèi)居民生活消費品價格審批等，雖然由發(fā)改委實施，但不列為審批事項。

將性質(zhì)、內(nèi)容、要件相近的審批事項進行合并

中國公民因私出境審批，內(nèi)地公民赴港澳地區(qū)非公務、探親、旅游、定居審批，公民往來臺灣地區(qū)審批，這三項以前要一項一項地進行行政審批，現(xiàn)在簡單多了，因為這幾項審批的性質(zhì)、內(nèi)容、要件相近，把這幾項行政審批事項合并為一項，合并后的名稱為：中國公民出入境和往來港澳、臺灣地區(qū)審批，由市公安局實施辦理行政審批。

金融機構(gòu)營業(yè)場所金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收與金融機構(gòu)安全防護設施合格證核準，合并為金融機構(gòu)營業(yè)場所金庫防范設施建設方案審批及工程驗收。

建設工程、市政工程施工許可，室內(nèi)裝飾工程施工許可證和工程質(zhì)量驗收，這兩項合并為建筑工程施工許可。

公路建設項目施工許可、交通基礎建設項目竣工驗收，這兩項合并為公路建設項目施工、竣工審批。超限運輸許可，鐵輪車、履帶車行駛公路審批合并為公路超限運輸及其他可能損害公路的機具行駛公路許可。 包車客運審批，旅游客運審批，市轄區(qū)內(nèi)跨縣道路客運經(jīng)營許可，這三個合并為道路客運經(jīng)營許可。

2000年后從未實施過的事項暫停行政審批

以前規(guī)定船舶、機車、航空器上制式無線電臺（站）備案的行政審批事項由無線電局實施辦理。城市房屋拆遷單位資格審批，特種車輛在城市道路行駛審批，燃氣、燃燒器具安裝維修資質(zhì)證書及銷售許可審批，由市住房和城鄉(xiāng)建設局實施辦理。

專用公路規(guī)劃審批由市交通局實施辦理，職業(yè)衛(wèi)生安全許可證審批由市安監(jiān)局實施辦理，建設項目職業(yè)病防護設施設計審查及竣工驗收核準由市衛(wèi)生局實施辦理。職業(yè)衛(wèi)生安全許可證審批與建設項目職業(yè)病防護設施設計審查及竣工驗收核準合并為一項，名稱為職業(yè)衛(wèi)生安全許可。

在我市，2000年后從未實施過的事項，在這次清理中，按照“凡近3年零辦理的審批事項，暫停實施”規(guī)定，有6項列為暫停實施行政審批項目。

凡是屬行政管理、監(jiān)督、強制檢驗、服務等事項，法律法規(guī)又沒有明確必須審批的，轉(zhuǎn)為行政管理或事中、事后監(jiān)督檢查。

最大限度地放權給市場、社會及縣區(qū)政府

我市要求清理后，相關部門要優(yōu)化審批流程。依法依規(guī)重新修訂保留的審批事項設立依據(jù)、審批條件、審批程序、時限等事項。精簡和優(yōu)化審批條件，減少前置程序和審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，規(guī)范審批行為。

強化后續(xù)監(jiān)管服務。對保留審批事項的運行、取消事項的監(jiān)管、下放事項的銜接、上解事項的服務，以及調(diào)整為日常監(jiān)管事項的后續(xù)監(jiān)管和服務，建立和完善行政審批有效保障機制。

加強動態(tài)管理。繼續(xù)推進行政審批事項、非行政許可審批事項清理工作，做好與省政府行政審批制度改革的銜接；加強行政審批項目的動態(tài)管理，對審批設定依據(jù)被廢止、修訂或國務院、省政府予以取消或調(diào)整的，市級做好銜接工作，并將調(diào)整事項及時向社會發(fā)布，最大限度地放權給市場、社會及縣區(qū)政府。（附表：取消的審批事項）

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