今年上半年,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長,農(nóng)村內(nèi)需潛力不斷釋放。良好的發(fā)展形勢,為奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收奠定了堅實基礎(chǔ),為“十四五”開好局、起好步提供了有力支撐。
7月20日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟情況舉行新聞發(fā)布會。今年上半年,我國一招不落抓好糧食生產(chǎn),全力保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給,著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。
“總的看,上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好形勢,為奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收奠定了堅實基礎(chǔ),為‘十四五’開好局、起好步提供了有力支撐。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德在會上表示。
“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)充足
“大暑近、農(nóng)事忙”,當(dāng)前,各地正緊張有序地開展“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。“根據(jù)最新農(nóng)情調(diào)度,全年糧食豐收具有較好基礎(chǔ)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長劉莉華說,目前,夏糧已經(jīng)豐收到手,同比增產(chǎn)59.3億斤;早稻收獲近七成,也呈增產(chǎn)趨勢;除南方雙季晚稻外,秋糧面積已基本落地,預(yù)計超過12.9億畝,總體穩(wěn)中有增。
今年夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,且亮點紛呈。會上介紹,一是面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)“三增”。今年夏糧面積增加398.2萬畝,扭轉(zhuǎn)連續(xù)5年下滑勢頭;畝產(chǎn)367.7公斤、連續(xù)3年提高,產(chǎn)量2916億斤、比上年增加59.3億斤,均創(chuàng)歷史新高。二是品質(zhì)持續(xù)調(diào)優(yōu)。優(yōu)質(zhì)專用小麥面積占37.3%,比上年提高1.5個百分點。三是收獲損耗降低。小麥機收率超過98%,主產(chǎn)區(qū)機收損耗率下降1個百分點以上。
一面扎緊“米袋子”,一面保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。今年以來,各地嚴(yán)格落實省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,加大生產(chǎn)指導(dǎo),強化產(chǎn)銷對接,保障了市場穩(wěn)定供應(yīng)。牛羊禽肉產(chǎn)量同比增加5.7%,牛奶產(chǎn)量同比增加7.6%,水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增加4.4%。蔬菜和水果市場供應(yīng)充足,價格季節(jié)性回落。
從生產(chǎn)方式看,農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。上半年,全國農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上,綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量累計達(dá)到5.62萬個。耕地質(zhì)量建設(shè)和保護進一步加強,實施東北黑土地保護性耕作7200多萬畝,超額完成年度目標(biāo)200多萬畝。
會上強調(diào),7—9月是秋糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期,也是旱澇、臺風(fēng)等災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)的時期。劉莉華介紹,當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已組織雙季稻主產(chǎn)區(qū)抓緊調(diào)度農(nóng)機具,抓好“雙搶”,確保早稻顆粒歸倉,晚稻種足種滿。同時,聯(lián)合水利部、應(yīng)急管理部和中國氣象局制定了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案,重點防范好東北地區(qū)夏伏旱、黃淮地區(qū)局部洪澇、長江中下游高溫?zé)岷?、臺風(fēng)等災(zāi)害以及重大病蟲害。
多措并舉穩(wěn)定農(nóng)民增收好形勢
今年以來,農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長。“堅持一手抓穩(wěn)產(chǎn)保供、一手抓就業(yè)增收,多措并舉促進農(nóng)民增收。”曾衍德介紹,上半年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9248元,扣除價格因素實際增長14.1%,高于城鎮(zhèn)居民收入增速3.4個百分點;城鄉(xiāng)收入倍差2.61,比上年同期縮小了0.07。
農(nóng)村外出務(wù)工總量和收入水平實現(xiàn)雙增長。外出勞動力總量達(dá)到1.8億人、同比增長2.7%,月均收入達(dá)到4290元、同比增長17.6%。同時,脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)形勢較好,推動脫貧人口外出務(wù)工3060多萬人,脫貧人口收入增速繼續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平。
當(dāng)前農(nóng)資價格上漲推高生產(chǎn)成本,農(nóng)業(yè)增收空間受到擠壓,農(nóng)民收入增長面臨較大壓力。如何穩(wěn)定農(nóng)民增收的好形勢?會上介紹,主要通過四個途徑——
穩(wěn)定提升經(jīng)營性收入。曾衍德表示,目前,這塊占農(nóng)民收入的比重是1/3左右,必須下功夫鞏固。除了落實好稻谷、小麥最低收購價以及玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼等惠農(nóng)政策外,一方面,要做好節(jié)本增效,引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用節(jié)水節(jié)藥等技術(shù),發(fā)展以農(nóng)機作業(yè)為主的專業(yè)化、社會化服務(wù),降低生產(chǎn)成本;另一方面,要促進提質(zhì)增效,推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣上好價錢。
努力增加務(wù)工收入。總體看,今年農(nóng)民工的就業(yè)形勢較好,返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工基本實現(xiàn)就地就近就業(yè),多數(shù)參與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商領(lǐng)域,有的從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,還有一部分開展自主創(chuàng)業(yè)。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門繼續(xù)加強農(nóng)民工技能培訓(xùn),提高農(nóng)民工外出務(wù)工收入水平,也讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口穩(wěn)定就業(yè)增收。
拓展轉(zhuǎn)移性收入。針對今年以來主要糧食作物農(nóng)資等價格上漲情況,今年中央財政拿出200億元左右,補貼實際種糧農(nóng)民;并擴大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點,擴大對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點覆蓋范圍,增強農(nóng)民抵御風(fēng)險能力。
釋放改革紅利。據(jù)介紹,我國主要通過深化農(nóng)村土地制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源,推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。目前,這些措施正在穩(wěn)步推進,已完成53萬個村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。
農(nóng)業(yè)投資規(guī)模擴大
農(nóng)村內(nèi)需潛力不斷釋放,對經(jīng)濟發(fā)展拉動作用不斷增強。會上介紹,上半年農(nóng)業(yè)投資規(guī)模擴大,第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資6564億元,同比增長21.3%,分別快于第二、三產(chǎn)業(yè)5個和10.6個百分點。農(nóng)村消費穩(wěn)定回升,鄉(xiāng)村消費品零售額27807億元,同比增長21.4%。
供求兩旺,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)多種功能,持續(xù)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
上半年,全國創(chuàng)建了50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、298個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。各地加大投入,加快推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”。全國農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長10.7%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)均值為55.3%,比制造業(yè)高4.2個百分點。鄉(xiāng)村休閑旅游基本恢復(fù)到2019年同期水平,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售保持兩位數(shù)增長。
如何持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資?曾衍德表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有海量資源和廣闊市場,是投資的“藍(lán)海”。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟,需要建立穩(wěn)定的財政投入機制。同時,也需要引入社會資本,吸引更多的信貸資金進入農(nóng)村。
——鞏固擴大財政投入。重點圍繞實施“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域,啟動一批重大工程。同時,落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策要求。今年要爭取比上年提高3—5個百分點。
——加大信貸資金支持。重點落實好農(nóng)村中小金融機構(gòu)當(dāng)年新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求,引導(dǎo)資金流入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。同時,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將與各大金融機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作,在鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面精準(zhǔn)對接、加大投入。
——引導(dǎo)社會資本投入。重點鼓勵大型企業(yè)集團到糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地,布局加工產(chǎn)能,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范有序推動政府和社會資本合作的經(jīng)營模式,因地制宜探索區(qū)域整體開發(fā)模式,實現(xiàn)社會資本與農(nóng)戶的互惠共贏。
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