我國法律對電競酒店并沒有明確具體規(guī)定,在場所性質(zhì)認定上仍存在爭議,現(xiàn)有的監(jiān)管方式不能有效堵塞漏洞,疏于對未成年人的社會保護和網(wǎng)絡(luò)保護,存在安全隱患。實踐中,一些地方的檢察機關(guān)積極探索,推動相關(guān)職能部門共同發(fā)力——

把野蠻生長的電競酒店管起來

目前,江蘇省宿遷市電競酒店入口的顯著位置懸掛有未成年人禁入酒店電競房間的標識。

檢察官在某電競酒店調(diào)查?！?來源:受訪者供圖)

一張狹窄的上下鋪,兩臺寬大的曲面屏電腦,兩把專業(yè)的人體工學(xué)電競椅……在這間并不寬敞的酒店客房里,不管是各類高端電腦配置、電競設(shè)備,還是墻壁上張貼的大幅游戲海報,都彰顯著這家酒店有點“不一樣”——因為這里的電腦配置與網(wǎng)吧相當,環(huán)境還比網(wǎng)吧舒適,前來入住酒店的客戶大多是沖著高端電腦配置來玩游戲的,這就是所謂的“電競酒店”。

近年來,電競酒店作為迅速發(fā)展起來的新業(yè)態(tài),受到年輕人尤其是未成年人的青睞,不過,“野蠻生長”之下,也帶來一些需要規(guī)范的問題。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第21條規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進入。那么,電競酒店的性質(zhì)是酒店還是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所?能否向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)?其中存在哪些監(jiān)管盲區(qū)?又應(yīng)該如何進行規(guī)范?

野蠻生長的電競酒店

“電競酒店是指依托電競游戲、為顧客提供電競場所和設(shè)備以及電競相關(guān)服務(wù)的新型酒店。”浙江省湖州市吳興區(qū)檢察院檢察官林潔向記者介紹,電競酒店的構(gòu)成多元化,可分為三類:專門電競酒店、普通電競酒店和電競民宿。

特別值得一提的是以網(wǎng)約房形式存在的電競民宿。2018年11月26日浙江省公安廳發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約居住房屋信息登記辦法(試行)》第3條規(guī)定:“網(wǎng)約房是指提供互聯(lián)網(wǎng)渠道發(fā)布房源、預(yù)訂并完成交易,提供用于居住的房屋以及可供居住的其他場所。”嚴格意義上它并不是酒店,只具有與酒店類似的住宿等功能。網(wǎng)約房準入門檻低、房源分散,且大多無前臺,相比電競酒店,網(wǎng)約房更似“小作坊”。

“我們經(jīng)走訪摸排發(fā)現(xiàn),多家電競酒店是以網(wǎng)約房形式存在,沒有前臺,缺乏相應(yīng)許可證件,也未納入公安機關(guān)管理系統(tǒng),未成年人出入頻繁。”林潔表示,相比之下,網(wǎng)約房形式的電競房價格相對低廉,但是與網(wǎng)吧相比還是略貴,對無收入來源且經(jīng)常出入的未成年人來說是不小的負擔,極易誘發(fā)未成年人犯罪。

那么,未成年人究竟能入住電競酒店嗎?《方圓》記者聯(lián)系多家電競酒店前臺,有的酒店明確規(guī)定未成年人不得單獨入住,有的酒店表示未成年人可以住宿,但需要與家長取得聯(lián)系,比如現(xiàn)場給家長打電話確認。還有前臺接待人員表示,客房可入住多人,但需根據(jù)人數(shù)補交電腦使用費。至于未成年男女能否入住、混住,只要雙方愿意,酒店也是正常接納的。

違規(guī)接納未成年人帶來安全隱患

“結(jié)合辦案實踐和現(xiàn)有資料估計,入住電競酒店未成年人占比不低于5%,網(wǎng)約房形式的電競房因其管理松散、價格便宜或許占比可能會更高。”林潔告訴記者,實踐中,部分未成年人電競愛好者受五花八門的營銷方式吸引,“去看看”“放學(xué)玩幾局”的情形多有發(fā)生,很多未成年人經(jīng)常因此夜不歸宿。與普通酒店用戶相比,電競酒店用戶的回購率高、入住時間長,具有成“癮”傾向,這種現(xiàn)象在未成年人群體內(nèi)表現(xiàn)得更為明顯。

浙江省金華市婺城區(qū)檢察院檢察官丁夏維向記者表示,電競酒店中未成年人入住率很高,以暑期、周末尤為明顯,并且由于部分未成年人以訪客名義進入酒店而未實名登記,實際進入電競酒店的未成年人遠遠高于登記數(shù)。電競酒店以提供上網(wǎng)服務(wù)招攬未成年人甚至是未滿16周歲未成年人入住,致使未成年人規(guī)避法律規(guī)定違規(guī)上網(wǎng),可能引發(fā)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、夜不歸宿、逃課輟學(xué)等風險問題,甚至可能導(dǎo)致發(fā)生涉未成年人違法犯罪案件。

金華市公安局江南分局民警邱凱也向記者表示,派出所轄區(qū)內(nèi)有許多涉未成年人警情均來自電競酒店、酒吧、網(wǎng)約房等聚集地,其中以盜竊、尋釁滋事、性侵害犯罪案件居多,有的未成年人入住見財起意,甚至偷盜電競房內(nèi)的電腦顯卡。

“在有的未成年人盜竊案中,就是因為電競酒店違規(guī)接納未成年人入住導(dǎo)致案發(fā)。同時,未成年人群體入住電競酒店尤其是如果有男女混住情況,更容易導(dǎo)致性侵等案件的發(fā)生。”林潔說。

林潔曾辦理一起未成年人性侵案。2021年底的一天,未成年人張某在湖州一電競房間內(nèi)玩游戲。該房間系其一成年朋友通過某App預(yù)訂軟件訂的網(wǎng)約房。張某提出想在賓館打游戲,其朋友稱自己今晚暫不住在該房間,將預(yù)約好的房間密碼鎖的密碼告知張某。隨后,張某在該房間內(nèi)玩游戲至深夜。其間,張某與一未成年女孩小未(化名)通過微信聊天,得知女孩和朋友喝了酒,主動提出去接女孩。后張某前往小未所在的地方,將小未接到了該房間內(nèi)。趁小未醉酒,對其實施性侵害。

除了違法犯罪,電競酒店還有各類衛(wèi)生、食品安全問題。

“在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn),有電競酒店無食品經(jīng)營許可證銷售食品,其中不乏過期、三無食品,還有電競酒店未懸掛食品經(jīng)營許可證,經(jīng)營不規(guī)范。而未成年人住戶是這些食品的主要消費者。”林潔告訴記者。

電競酒店存在監(jiān)管盲區(qū)

“電競酒店究竟是網(wǎng)吧,還是酒店?如果將電競酒店定義為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,則必須取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證,并且嚴禁未成年人入住;如果將電競酒店定義為住宿場所,經(jīng)營者在履行查驗、報告等義務(wù)后,可以接納未成年人進入。”山東省青島市城陽區(qū)檢察院檢察官陳妍表示。目前,我國法律對電競酒店并沒有明確具體規(guī)定,在場所性質(zhì)認定上仍存在爭議,現(xiàn)有的監(jiān)管方式不能有效堵塞漏洞,疏于對未成年人的社會保護和網(wǎng)絡(luò)保護,存在安全隱患。

“事實上,電競酒店作為一種新業(yè)態(tài),確實沒有法律明確定性和詳細規(guī)范,致使相關(guān)職能部門權(quán)責不明,指引缺失,不能采取有效的措施予以監(jiān)管。”江蘇新天倫律師事務(wù)所律師林曉莉向記者表示,電競酒店屬性復(fù)雜化,類別多元化,領(lǐng)域廣泛化,涉及電競、酒店、網(wǎng)約房等諸多行業(yè),涉及公安、教育、文化、市場監(jiān)管等諸多部門職權(quán),但各部門間缺乏信息共建共享,尚未形成治理合力。

林曉莉還表示,行業(yè)協(xié)會內(nèi)部對電競酒店提供的電競服務(wù)以及帶來的影響都缺乏約束措施,比如何種酒店可以設(shè)置電競房、每間電競房的最高配置比是多少、未成年人是否可以入住電競房、是否落實上網(wǎng)實名認證等方面缺乏行業(yè)規(guī)范,同時也缺乏必要的行業(yè)內(nèi)部檢查和懲罰措施,從而導(dǎo)致電競酒店良莠不齊,安全事故頻發(fā),部分從業(yè)者懷揣僥幸心理,打法律和行業(yè)規(guī)范“擦邊球”,私下接待未成年人獨自入住上網(wǎng)。

“缺乏約束導(dǎo)致的最主要問題就是入住登記信息不全。”林潔說,如實、詳盡登記入住酒店客人的相關(guān)信息是酒店經(jīng)營者的義務(wù),也能夠有效預(yù)防安全風險,保障正常經(jīng)營。但經(jīng)摸排發(fā)現(xiàn),部分電競酒店存在一人登記多人入住、訪客登記不全面、未成年人入住不登記等問題。

“有未成年人曾向我們透露,有些電競酒店是網(wǎng)約房,沒有前臺,在微信上和老板聯(lián)系獲得房號和密碼即可入住,并且入住時不會向父母核實,訪客過去都不登記,也不告訴老板。”林潔說。比如小未在醉酒后被犯罪嫌疑人帶至一電競酒店內(nèi)實施強奸,二人入住均未登記,犯罪嫌疑人系借用他人已登記好的網(wǎng)約房,只要輸入該房門鎖密碼即可自行進入。另有較多未成年人在電競酒店內(nèi)實施賣淫活動,并未進行入住或是訪客登記便可直接出入。

“我們經(jīng)過走訪,發(fā)現(xiàn)多家電競酒店未安裝旅館住宿上網(wǎng)登記系統(tǒng)。例如,部分電競酒店均依靠紙質(zhì)登記,部分電競酒店無前臺,亦未安裝旅館住宿上網(wǎng)登記系統(tǒng),致使未成年人出入缺少限制。同時,各電競酒店對用戶連續(xù)上網(wǎng)時間也都沒有采取措施予以限制,未成年人長時間連續(xù)上網(wǎng),可能嚴重損害身心健康。”丁夏維表示,這些電競酒店不僅允許未成年人入住電競房,還提供香煙酒水,看似服務(wù)周到,其實侵害未成年人合法利益,而未成年人自己卻渾然不覺。

檢察機關(guān)提起全國首例電競酒店民事公益訴訟

規(guī)范電競酒店行業(yè)最根本、最有效的方式就是加強立法,制定符合電競酒店行業(yè)特點的行業(yè)規(guī)范,將其納入法治化、規(guī)范化軌道。電競酒店的性質(zhì)事關(guān)立法方向和實際監(jiān)管責任劃分,是首要解決的問題。同時,制定和完善有關(guān)電競酒店特別是網(wǎng)約房管理的地方性法規(guī),對電競酒店的準入條件、安全要求、房型設(shè)置、電腦配比、上網(wǎng)身份驗證和時限等進一步地明確和細化。

除了監(jiān)管部門,檢察機關(guān)也在規(guī)范電競酒店發(fā)展上有所作為。江蘇省宿遷市檢察機關(guān)曾辦理全國首例電競酒店民事公益訴訟案件(本報2022年12月8日5版曾作報道)。2021年4月,宿遷市宿城區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)有學(xué)生經(jīng)常去電競酒店通宵上網(wǎng)。調(diào)查后發(fā)現(xiàn),電競酒店提供與網(wǎng)吧同等的上網(wǎng)服務(wù),備受未成年人青睞。一家名為欣利(化名)的電競酒店短短三個月就有未成年人上網(wǎng)記錄387條。2022年1月12日,宿城區(qū)檢察院對該電競酒店違規(guī)接納未成年人并提供上網(wǎng)服務(wù)損害社會公共利益行為立案調(diào)查并履行公告程序。3月2日,案件移交宿遷市檢察院。3月22日,宿遷市檢察院將案件訴至宿遷市中級法院,請求判令欣利酒店禁止向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù),并在國家級媒體上公開賠禮道歉。5月12日,宿遷市中級法院公開開庭審理本案。案件當庭宣判,檢察機關(guān)的全部訴訟請求均獲法院支持。

不僅如此,檢察機關(guān)還通過發(fā)送檢察建議、召開聽證會等方式促進其規(guī)范發(fā)展。2022年3月30日,山東省青島市城陽區(qū)檢察院以《旅館業(yè)治安管理辦法》為切入點,向負有旅館業(yè)治安管理職責的公安機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,建議依法對涉事電競酒店進行查處并開展專項整治活動,對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營,接待未成年人入住不詢問、不記錄監(jiān)護人情況,違規(guī)向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等進行全面排查。收到檢察建議后,公安機關(guān)對涉事的4家電競酒店作出行政處罰,聯(lián)合相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)電競酒店開展專項檢查活動,并對電競酒店從業(yè)人員開展法治教育,將涉事電競酒店信息推送至市場監(jiān)管、文化執(zhí)法等部門,進行齊抓共管。

同時,城陽區(qū)檢察院還采用“結(jié)案評估聽證”的創(chuàng)新方式,以評估前期發(fā)出的檢察建議辦理效果為切入點,邀請公安機關(guān)、文化執(zhí)法部門、電競協(xié)會代表、律師共同對電競酒店監(jiān)管問題進行探討。各方達成共識:對電競酒店實行“酒店+網(wǎng)吧”共管模式進行監(jiān)管,合力消除監(jiān)管盲區(qū)。

又如金華市婺城區(qū)檢察院在履行法律監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn),金華市婺城區(qū)文化和旅游體育局對電競酒店違規(guī)向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)的情況缺失監(jiān)管,致使不特定多數(shù)未成年人社會公共利益受到侵害。2022年12月1日,該院向婺城區(qū)文化和旅游體育局發(fā)送檢察建議。檢察建議發(fā)出后,婺城區(qū)文化和旅游體育局高度重視,進行電競類場所底數(shù)摸排、開展電競類場所法規(guī)宣傳、組織電競類場所專項整治,目前相關(guān)問題已經(jīng)得到整改落實。（劉亞）

免責聲明：凡本網(wǎng)注明“來源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請標注來源并添加本文鏈接：http://vayoma.com/showinfo-124-286492-0.html，否則承擔相應(yīng)法律后果。