河南省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室
關(guān)于省委省政府環(huán)境保護(hù)督察工作中
堅(jiān)決禁止“一刀切”的通知

各省轄市人民政府：

省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組即將進(jìn)駐各市開(kāi)展省委省政府環(huán)境保護(hù)督察。為防止督察過(guò)程中出現(xiàn)“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，現(xiàn)就堅(jiān)決禁止環(huán)保“一刀切”有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，改進(jìn)工作作風(fēng)

在省委省政府環(huán)境保護(hù)督察工作中，各地各部門(mén)要從加強(qiáng)政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的高度，建立機(jī)制，立行立改，邊督邊改，切實(shí)解決人民群眾生態(tài)環(huán)境信訪問(wèn)題，推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題查處到位、整改到位、問(wèn)責(zé)到位。在整改工作中要制訂可行方案，堅(jiān)持依法依規(guī)，加強(qiáng)政策配套，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等“一刀切”做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為，決不允許影響人民群眾正常生產(chǎn)生活。

二、注意把握重點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌整改

各地各部門(mén)要抓好省委省政府環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改工作，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，在邊督邊改時(shí)注意把握標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。
（一）工程施工。對(duì)于依法依規(guī)取得施工許可的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，不得采取集中停工措施；對(duì)于沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，要針對(duì)具體環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展整治，確需停工整治的需依法實(shí)施；對(duì)于非法工程建設(shè)項(xiàng)目，以及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目，要依法依規(guī)查處到位、整治到位。
（二）生活服務(wù)業(yè)。對(duì)于具有合法手續(xù)的生活服務(wù)業(yè)，不得要求集中停工停業(yè)；對(duì)于確實(shí)存在突出環(huán)境污染問(wèn)題的，要“一家一策”實(shí)施整治；對(duì)于沒(méi)有合法手續(xù)，且環(huán)境污染突出、群眾反映強(qiáng)烈的，要依法依規(guī)查處到位；對(duì)于需要對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行整治的，要制訂方案，有序推進(jìn)，不得簡(jiǎn)單采取大面積停工停業(yè)等措施。
（三）養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)于具有合法手續(xù)并符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取關(guān)停整治措施；對(duì)于劃入禁養(yǎng)區(qū)而未及時(shí)清理退出的，要制訂方案，有序推進(jìn)，避免短期突擊關(guān)停；對(duì)于沒(méi)有任何手續(xù)，且環(huán)境污染突出的小型養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，要在合理時(shí)限內(nèi)有序整治到位。
（四）特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)于符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的，要開(kāi)展督察整改，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)水平；對(duì)于群眾舉報(bào)的具體問(wèn)題，要“一事一辦”，不得簡(jiǎn)單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍。
（五）工業(yè)園區(qū)。對(duì)于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn)；對(duì)于達(dá)不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，要根據(jù)具體環(huán)境問(wèn)題采取整改措施，不得一律采取停產(chǎn)整治方式。
（六）采石采砂采礦。對(duì)于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于沒(méi)有合法手續(xù)，或者達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，要根據(jù)具體環(huán)境問(wèn)題依法整治，需要停產(chǎn)關(guān)閉的，堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉；對(duì)于位于禁止采石采砂采礦區(qū)域的，要制訂整改方案，限期清理退出。
（七）城市管理。對(duì)于違規(guī)建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、路邊燒烤、噪音污染、氣味擾民、產(chǎn)城混雜等城市環(huán)境管理信訪問(wèn)題，要認(rèn)真研究，綜合施策，提升城市管理精細(xì)化水平。
另外，對(duì)于各類既無(wú)相關(guān)手續(xù)、又無(wú)污染治理設(shè)施的小作坊、“散亂污”企業(yè)，各地各部門(mén)要推動(dòng)綜合整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也要注重引導(dǎo)，在工作中避免不良社會(huì)影響。

三、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，注重輿情引導(dǎo)

（一）嚴(yán)守工作紀(jì)律。各地各部門(mén)要正確對(duì)待省委省政府環(huán)境保護(hù)督察，自覺(jué)接受、主動(dòng)配合環(huán)保督察，決不允許通過(guò)臨時(shí)性關(guān)停方式應(yīng)付環(huán)保督察，決不允許搞形式主義、命令主義敷衍環(huán)保督察，決不允許借環(huán)保督察名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾正常生活。
（二）禁止層層加碼。對(duì)省委省政府環(huán)境保護(hù)督察指出的問(wèn)題，各地要為基層整改工作留足時(shí)間，不得擅自減少整改時(shí)限，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問(wèn)題明確整改階段目標(biāo)，不得層層加碼，避免級(jí)級(jí)提速。
（三）注重輿情引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，做好宣傳報(bào)道工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)不實(shí)炒作環(huán)保“一刀切”問(wèn)題的，主流媒體要主動(dòng)發(fā)聲、引導(dǎo)輿情；對(duì)惡意造謠、詆毀黨和政府形象的，要依法查處、公開(kāi)曝光。
（四）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組將把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問(wèn)題納入督察范疇，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重且造成惡劣影響的，嚴(yán)格實(shí)施督察問(wèn)責(zé)。各地要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，加大對(duì)環(huán)保“一刀切”問(wèn)題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息。

 

2018年10月17日

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