“立春”已過(guò)，“雨水”將至。農(nóng)諺講，雨水到來(lái)地解凍。目前，黃淮地區(qū)小麥已開(kāi)始返青起身，春耕備耕也從南向北陸續(xù)展開(kāi)，即將全面進(jìn)入春管春播的大忙季節(jié)。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度和各省反映，各地認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，按照全國(guó)春管春耕暨種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作視頻會(huì)議要求，迅速行動(dòng)，廣泛動(dòng)員，聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，搶前抓早落實(shí)春管春耕各項(xiàng)措施，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局良好。

當(dāng)前春耕生產(chǎn)有四個(gè)特點(diǎn)：一是夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。今年冬小麥面積基本穩(wěn)定。開(kāi)春以來(lái)，各地早抓早管，落實(shí)促弱轉(zhuǎn)壯措施，苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)較快，目前主產(chǎn)區(qū)大部小麥苗情總體正常，是近年苗情基礎(chǔ)較好的一年。特別是秋播以來(lái)降雨充足，占小麥面積80%以上的旱地麥長(zhǎng)勢(shì)普遍好于上年。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)頭良好。按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和政策落實(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民安排好種植結(jié)構(gòu)。各地反映，今年稻谷、小麥口糧品種面積基本穩(wěn)定，“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米面積繼續(xù)調(diào)減，有市場(chǎng)缺口的大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯和優(yōu)質(zhì)飼草等作物面積有所增加。棉花面積繼續(xù)小幅下滑、糖料面積止跌回升，油料、蔬菜面積增加。三是農(nóng)資供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)。“兩雜”種子供應(yīng)充足，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜供應(yīng)能滿(mǎn)足春耕需求。

據(jù)監(jiān)測(cè)，1月份化肥價(jià)格總體穩(wěn)定，農(nóng)用柴油價(jià)格漲幅增大，水稻、大豆等種子價(jià)格與往年基本持平，玉米種子價(jià)格有所下降。四是備耕動(dòng)手早行動(dòng)快。各地立足“穩(wěn)糧、增收、提質(zhì)、增效”，關(guān)注農(nóng)民需求，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)春管春播順利開(kāi)展。東北地區(qū)加強(qiáng)玉米、大豆收儲(chǔ)政策宣傳，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)備種。冬小麥主產(chǎn)區(qū)提早組織專(zhuān)家制定春季麥田管理意見(jiàn)，落實(shí)關(guān)鍵措施，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)。南方稻區(qū)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，及早準(zhǔn)備水稻秧田，為適時(shí)春播、一播全苗打下良好基礎(chǔ)。

各地反映，今年春耕生產(chǎn)仍面臨一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為三個(gè)“難度較大”：一是春季田管難度較大。受播種期間持續(xù)降雨天氣影響，小麥播期拉長(zhǎng)，黃淮海部分早播麥長(zhǎng)勢(shì)偏旺，江淮部分晚播麥長(zhǎng)勢(shì)偏弱，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)任務(wù)艱巨。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存充裕、供應(yīng)充足，小宗農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小、市場(chǎng)空間有限，基層干部和農(nóng)民群眾擔(dān)憂(yōu)，調(diào)什么就可能價(jià)格下降，調(diào)了也可能穩(wěn)不住。三是綠色發(fā)展難度較大。改變農(nóng)民習(xí)慣的大水大肥生產(chǎn)方式，需要花大力氣。

針對(duì)春耕生產(chǎn)存在的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部及早安排部署，在立春第二天就對(duì)春管春耕暨種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行了部署，要求各地不誤農(nóng)時(shí)抓好春耕生產(chǎn)，堅(jiān)決打好今年農(nóng)業(yè)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效的第一仗。同時(shí)，組織專(zhuān)家制定下發(fā)春季麥田管理意見(jiàn)，派出5個(gè)督導(dǎo)組分赴夏糧主產(chǎn)區(qū)和春播重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展工作督導(dǎo)，切實(shí)抓好春季田管和春耕備耕措施落實(shí)，為糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展贏得主動(dòng)。

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，確保糧食總量基本穩(wěn)定，守住國(guó)家糧食安全的底線(xiàn)是首要任務(wù)。“一年之計(jì)在于春”，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照中央部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線(xiàn)和綠色發(fā)展的導(dǎo)向，全力抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，有力有序推進(jìn)春耕生產(chǎn)順利開(kāi)展，努力保持糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢(shì)頭。

一是全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。集中力量保口糧，落實(shí)好稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)等政策，力爭(zhēng)稻谷、小麥面積穩(wěn)定在8億畝。實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略。切實(shí)抓好春季田管，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)新推動(dòng)“促弱轉(zhuǎn)壯、病蟲(chóng)防控”關(guān)鍵措施落實(shí)到位。劃實(shí)永久基本農(nóng)田，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，劃定糧食功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)和東北黑土地保護(hù)，夯實(shí)糧食安全的根基。二是扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)米改豆、糧改飼等政策，聚焦“鐮刀彎”等玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，力爭(zhēng)再調(diào)減籽粒玉米1000萬(wàn)畝，減少無(wú)效供給。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)蛋白大豆、雙低油菜、高產(chǎn)高糖甘蔗等大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大有效供給。因地制宜發(fā)展特色鮮明的雜糧雜豆、風(fēng)味獨(dú)特的油料、地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品等，拓展高效供給。

三是扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展。深入開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，選擇一批重點(diǎn)縣開(kāi)展整建制創(chuàng)建，集成組裝一批節(jié)本增效、綠色發(fā)展、循環(huán)利用的技術(shù)模式，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣應(yīng)用化肥農(nóng)藥減量控害綠色防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、環(huán)境友好。四是切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。突出抓好旱災(zāi)、洪澇、低溫凍害等災(zāi)害防范，及早制定預(yù)案，做好主動(dòng)應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，努力減輕災(zāi)害損失。加強(qiáng)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，突出抓好遷飛性、流行性、暴發(fā)性等重大病蟲(chóng)防控，特別是抓好小麥條銹病、赤霉病的早防早控、適時(shí)防控，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)“蟲(chóng)口奪糧”。同時(shí)，狠抓農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障供應(yīng)，確保安全。

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