新華社北京6月8日電題：以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展——應(yīng)急管理部談推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化

新華社記者周圓

黨的二十大報告對提高公共安全治理水平作出部署，對應(yīng)急管理工作提出明確要求。當(dāng)前，應(yīng)急救援能力怎樣？應(yīng)急管理面臨哪些挑戰(zhàn)、如何應(yīng)對？

在國新辦8日舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，應(yīng)急管理部相關(guān)負責(zé)人介紹推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的情況。

6月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，應(yīng)急管理部部長王祥喜、應(yīng)急管理部副部長宋元明、應(yīng)急管理部副部長王道席、國家消防救援局政治委員徐平、中國地震局局長閔宜仁、國家礦山安監(jiān)局局長黃錦生介紹“貫徹落實黨的二十大重大決策部署 推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”有關(guān)情況，并答記者問。新華社記者 陳曄華 攝

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢總體平穩(wěn)

應(yīng)急管理部是2018年深化黨和國家機構(gòu)改革組建的部門，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。

“這些年來，我們會同有關(guān)方面全力做好風(fēng)險防范化解處置工作，保持了全國安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢的總體平穩(wěn)。”應(yīng)急管理部部長王祥喜介紹，2018年至2022年，全國生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)比前5年分別下降80.8%、51.4%，自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)比前5年下降54.3%。

今年以來，應(yīng)急管理部努力以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。王祥喜表示，主要從四個方面著力：

——著力完善體系。今年重點在健全責(zé)任體系、優(yōu)化指揮機制、完善法治體系、強化基層應(yīng)急管理等方面下功夫。圍繞解決責(zé)任落實難的問題，推動各地明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任清單。

——著力預(yù)防為主。更加注重防的工作，主動塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境。目前，已實現(xiàn)對6900余家重大危險源?；菲髽I(yè)、3400家煤礦、2400家三等及以上尾礦庫在線監(jiān)測，出現(xiàn)異常自動報警，及時響應(yīng)處置。

——著力專項整治。在全國部署開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，對礦山安全、消防安全、危化品安全突出問題集中開展針對性整治。派出20個綜合檢查組赴各地督導(dǎo)檢查，推動整治行動落地見效。

——著力提升能力。持續(xù)實施自然災(zāi)害防治重點工程，構(gòu)建以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以軍隊?wèi)?yīng)急力量為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應(yīng)急救援力量體系。目前，6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心已全部開工。

應(yīng)急救援能力明顯提升

對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，如何提升應(yīng)急救援能力？

突出建強國家綜合性消防救援隊伍，現(xiàn)已建成水域、山岳、地震專業(yè)力量5000多支；統(tǒng)籌各種救援力量的建設(shè)和協(xié)調(diào)，依托有關(guān)企業(yè)建設(shè)了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍102支，將社會力量納入救援體系，現(xiàn)有大約2300支近5萬人的隊伍；建立健全應(yīng)急救援指揮機制，國家應(yīng)急指揮總部已經(jīng)建成……

“這些年來，我們應(yīng)急救援能力明顯提升，成功處置了一系列重大自然災(zāi)害和一些重特大事故。例如去年四川瀘定地震、重慶山火撲救，都非常有力、有序。”王祥喜說。

國家地震烈度速報與預(yù)警工程是大力提升我國防震減災(zāi)能力的一項重要舉措，旨在實現(xiàn)全國分鐘級儀器地震烈度速報與重點地區(qū)秒級地震預(yù)警。

中國地震局局長閔宜仁帶來工程最新進展：工程已完成主體建設(shè)任務(wù)，建成15391個地震預(yù)警站，3個國家級中心、31個省級中心、173個地市級信息發(fā)布中心。預(yù)計今年年底全部竣工驗收。

工程投運后，將為抗震救災(zāi)和減少地震人員傷亡筑牢“第一道防線”。閔宜仁說，破壞性地震發(fā)生后，中國地震預(yù)警網(wǎng)將通過多種渠道發(fā)布地震預(yù)警信息，為目標(biāo)區(qū)域用戶緊急避險提供數(shù)秒至數(shù)十秒的預(yù)警時間。

著力補短板、堵漏洞、除隱患

當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢總體平穩(wěn)，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生，應(yīng)急管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從安全生產(chǎn)來看，經(jīng)過幾十年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，許多行業(yè)領(lǐng)域積累了不少風(fēng)險隱患。新能源新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新的風(fēng)險也在上升。

面對嚴(yán)峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)，王祥喜說，應(yīng)急管理部將堅定不移貫徹總體國家安全觀，要主動識變應(yīng)變求變，著力補短板、堵漏洞、除隱患，落實落細各項防范應(yīng)對措施，不斷提高公共安全治理水平。

當(dāng)前，全國多地將進入主汛期。今年以來，國家防總組織核定并通報2521名全國防汛抗旱行政責(zé)任人，派出8個國家防總檢查組分赴全國七大流域17個重點省份開展防汛備汛檢查，全力打贏防汛抗旱這場硬仗。

應(yīng)急管理部副部長王道席表示，下一階段將壓實防汛抗旱各項責(zé)任，督促各地健全五級防汛包保責(zé)任；緊盯汛情旱情發(fā)展變化，進一步強化直達基層的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制；強化巡查防守，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早搶護；強化搶險救援和轉(zhuǎn)移避險，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。

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