駐馬店市強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，精心打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程可視化監(jiān)管系統(tǒng)，通過采取削減事項(xiàng)、精簡環(huán)節(jié)、調(diào)整流程、下放權(quán)力、并聯(lián)推進(jìn)、政策支持、信息共享等措施，制定了精簡版審批流程方案，全面打響了新一輪優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，按下深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的“加速鍵”。

建設(shè)服務(wù)型政府是我國行政體制改革的基本方向和重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革、建設(shè)服務(wù)型政府的決策部署，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、效率低等問題，2020年初以來，駐馬店市委副書記、市長朱是西掛帥，圍繞實(shí)現(xiàn)“四天辦四證”、“拿地即開工”的終極目標(biāo)，創(chuàng)造性地提出把與項(xiàng)目審批有關(guān)的審批事項(xiàng)和非審批事項(xiàng)全部納入監(jiān)管，建設(shè)從項(xiàng)目簽約到竣工驗(yàn)收全流程可視化的監(jiān)管系統(tǒng)，用監(jiān)督的手段倒逼政府部門刀刃向內(nèi)，自我加壓，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率，打造一流的項(xiàng)目審批高效城市。

建設(shè)完備的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。一是項(xiàng)目申報(bào)“一單清”。針對(duì)建設(shè)單位不知道當(dāng)前項(xiàng)目需要申報(bào)哪些手續(xù)的問題，提供項(xiàng)目申報(bào)“一單清”的功能。建設(shè)單位發(fā)起項(xiàng)目申報(bào)后，牽頭部門根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，向有關(guān)審批部門推送事項(xiàng)征求信息，由審批部門根據(jù)項(xiàng)目信息確定項(xiàng)目當(dāng)前階段需要辦理的審批事項(xiàng)，以及有關(guān)申報(bào)注意事項(xiàng)，形成事項(xiàng)材料“一單清”，幫助建設(shè)單位有針對(duì)性地準(zhǔn)備材料，提高申報(bào)效率。二是申報(bào)信息“一張表”。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)涉及的申請(qǐng)表，全面進(jìn)行數(shù)據(jù)信息整合，形成四個(gè)階段相對(duì)統(tǒng)一的“一張表”，同時(shí)對(duì)于前期已在系統(tǒng)中生成的信息，系統(tǒng)將自動(dòng)歸集，無須重復(fù)填報(bào)，解決填表多、重復(fù)報(bào)、申報(bào)繁的問題，為企業(yè)減負(fù)。三是市縣審批“一體化”。建立市縣聯(lián)動(dòng)審批業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了市、縣二級(jí)聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，支持市縣兩級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的并行辦理，縣里項(xiàng)目需要市里審批的事項(xiàng)，由縣級(jí)直接受理，申報(bào)材料市縣兩級(jí)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，減少企業(yè)往返次數(shù)，提高項(xiàng)目審批效率。四是材料共享“一次過”。通過材料共享配置功能，將相同類型的申報(bào)材料和具有前后置關(guān)系的申報(bào)材料進(jìn)行關(guān)聯(lián)配置，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)和共享，相同類型的材料整個(gè)流程只需要提交一次，主管部門核發(fā)的材料不需要提交，最大化的簡化辦事流程，縮減審批材料。

打造工程建設(shè)項(xiàng)目全流程可視化監(jiān)管系統(tǒng)。“工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程可視化監(jiān)督管理系統(tǒng)”將項(xiàng)目從簽約到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收涉及的所有環(huán)節(jié)，均納入可視化監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，各工作環(huán)節(jié)均設(shè)立唯一牽頭責(zé)任單位，明確環(huán)節(jié)責(zé)任人和環(huán)節(jié)辦理期限，全鏈條業(yè)務(wù)流程圖直接放在系統(tǒng)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可視化查詢，全流程可視化監(jiān)管，系統(tǒng)可視化督辦，手機(jī)可視化處理。企業(yè)可以直觀查看項(xiàng)目當(dāng)前手續(xù)辦理情況，一眼就能看出項(xiàng)目走到了哪個(gè)環(huán)節(jié)，堵在了哪里，整個(gè)審批流程的所有環(huán)節(jié)都置于“電子眼”的監(jiān)控之下。對(duì)工作滯后環(huán)節(jié)，由市政府督查室和“工改辦”在流程圖上直接發(fā)起督辦，給環(huán)節(jié)辦理工作人員帶上“緊箍咒”，最大限度減少各環(huán)節(jié)工作時(shí)間上的隨意性。

建設(shè)完善配套改革體制機(jī)制。為了減少線下材料流轉(zhuǎn)導(dǎo)致的時(shí)間浪費(fèi)、工作延誤等問題，建立了可視化監(jiān)視系統(tǒng)自我“察糾”體制，通過駐馬店市工改快通車APP，打破辦公環(huán)境的條件限制，直接在手機(jī)上進(jìn)行辦公，直接在手機(jī)上進(jìn)行監(jiān)管，隨時(shí)辦，隨地辦；并且可以對(duì)項(xiàng)目落地的各環(huán)節(jié)辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找差距，促改進(jìn)，不斷縮短項(xiàng)目落地開工建設(shè)的時(shí)間跨度，讓企業(yè)更快開工。在建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)的同時(shí)，駐馬店市配套出臺(tái)了一系列改革舉措，如：政府部門工作程序并行推進(jìn)、土地等項(xiàng)目、工業(yè)類項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建代辦、工業(yè)類項(xiàng)目帶方案出讓、土地出讓統(tǒng)一采用拍賣等一系列新模式和新機(jī)制，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速提供強(qiáng)有力的政策支撐。

全流程監(jiān)管系統(tǒng)上線以后，駐馬店市各業(yè)務(wù)部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)得到了顯著提升，相關(guān)單位主動(dòng)提前開展企業(yè)服務(wù)工作，項(xiàng)目審批跨度用時(shí)明顯減少。全流程監(jiān)管系統(tǒng)上線后，審批時(shí)間跨度用時(shí)從原來的300天減少到90天以內(nèi)，部分項(xiàng)目審批時(shí)間更快。

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