和靜鈞

應(yīng)把法治思維與法治方式擺在首位，正確行使檢察機(jī)關(guān)的檢察權(quán)，依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪

最高人民檢察院1月31日下發(fā)通知，對(duì)檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作出明確部署，要求全國(guó)檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式，突出打擊重點(diǎn)，全面履行檢察職責(zé)，確保依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪。

掃黑除惡，是社會(huì)治安工作的重點(diǎn)，也是反腐敗工作的延伸和重要組成部分。從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)上看，掃黑除惡工作具有現(xiàn)實(shí)性、急迫性、必然性、長(zhǎng)期性。作為對(duì)刑事案件行使審查與監(jiān)督權(quán)的檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，高度重視掃黑除惡工作的重要性，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并對(duì)工作及時(shí)作出全面部署，是非常必要的。

應(yīng)把法治思維與法治方式擺在首位，正確行使檢察機(jī)關(guān)的檢察權(quán)，依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪。依法原則，指的是嚴(yán)格按照法律規(guī)定，正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的法律政策，對(duì)黑惡勢(shì)力的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者等骨干核心分子從重懲處，對(duì)初犯、未成年人等從輕發(fā)落。準(zhǔn)確原則，指的是以刑事訴訟制度改革精神為指導(dǎo)，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴(yán)禁刑訊逼供，確保辦案質(zhì)量。有力原則，指的是除黑必盡，應(yīng)一查到底，找出“保護(hù)傘”，鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤，確保掃黑除惡取得實(shí)效。

從檢察機(jī)關(guān)的檢察職責(zé)上看，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)除對(duì)辦理黑惡犯罪刑事案件的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督與配合之外，還應(yīng)推動(dòng)建立掃黑除惡刑事司法與其他行政執(zhí)法的銜接機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正行政執(zhí)法工作中的有案不移送、有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立問(wèn)題線索快速移送和反饋機(jī)制，確保對(duì)黑惡犯罪案件及時(shí)深挖其背后的腐敗問(wèn)題。

這場(chǎng)掃黑除惡大戰(zhàn)，涉及到許多重要概念，應(yīng)與各地和各領(lǐng)域的實(shí)際結(jié)合起來(lái)進(jìn)行全面理解。如以“掃黑除惡”取代“打黑除惡”，揭示了當(dāng)前黑惡勢(shì)力以隱蔽方式攫取利益且多領(lǐng)域擴(kuò)散的新情況。掃黑除惡是一場(chǎng)長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，是反腐敗走向長(zhǎng)效機(jī)制的必然命題，正所謂“打虎”不止、“拍蠅”不息。掃黑除惡，也是建設(shè)全面小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義，只有堅(jiān)決掃除黑除勢(shì)力，才會(huì)有一方安泰，人民的發(fā)展權(quán)才有切實(shí)的保障。

（作者系西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）

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