中共西平縣委常委、組織部長  李玉清

西平近期正在謀劃推動的“四個堡壘創(chuàng)建”活動與市委加強以黨的建設為根本的基層基礎推進會精神達到高度契合，縣委研究決定，將“四個堡壘創(chuàng)建”上升為三年行動計劃的“書記攻堅工程”，以此作為啟動項目和突破口，深入貫徹落實市委部署，抓住黨的建設這個根本，政策合圍，上下合力，全面加強提升基層基礎工作。“四個堡壘創(chuàng)建”的具體內(nèi)容是：

指導全縣農(nóng)村基層黨組織抓組織建設增強領導力，爭創(chuàng)旗幟鮮明、堅強有力的政治堡壘。一是強化政治引領。組織黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導黨員干部在各項重大任務面前主動擔當作為，在各種歪風邪氣面前挺身而出，自覺維護黨的形象和威信。二是建強基本組織。優(yōu)化基層黨組織設置，擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，突出務實、管用、有效，完善基層組織體系，把支部建在合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)協(xié)會上，確保應建盡建，消除黨建工作“空白點”。實行治軟、治亂、治窮“一攬子”整頓計劃，深入持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。三是規(guī)范基本制度。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、黨內(nèi)關懷激勵等黨的組織生活制度，深入推行“雙記實、雙述職、雙評議、雙考核”，做到黨內(nèi)各項組織生活正常規(guī)范、嚴肅認真。深化拓展“四議兩公開”工作法，規(guī)范完善議事決策機制；健全村務監(jiān)督機制，推行黨務公開、村務公開、財務公開；建立權責約束機制，落實“小微權力清單”、述職述廉、經(jīng)濟責任審計等制度。四是夯實基本保障。落實好基層組織辦公經(jīng)費、服務群眾專項經(jīng)費、基層干部工作報酬等各項保障政策。扎實推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設，全面完成村級活動場所升級改造任務；優(yōu)化功能布局，完善配套設施，把基層黨組織活動陣地逐步建成政治引領中心、教育培訓中心、文化活動中心、議事協(xié)調(diào)中心和便民服務中心。

指導全縣農(nóng)村基層黨組織抓黨員管理增強凝聚力，爭創(chuàng)忠誠干凈、擔當作為的先鋒堡壘。一是打造群眾滿意的黨組織書記隊伍。實施農(nóng)村基層黨組織“頭雁計劃”，大力選拔具有1年以上黨齡且具備良好政治素質(zhì)，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領，敢于擔當、樂于奉獻，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信的黨員擔任村黨組織書記。二是打造高效協(xié)同的村“兩委”干部隊伍。鞏固村“兩委”換屆選舉成果，及時調(diào)整不勝任不合格的村干部。拓寬選任渠道，真正把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的人員充實到村“兩委”班子中來。注重培養(yǎng)35歲以下的年輕干部，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。三是打造奉獻作為的黨員隊伍。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，嚴把發(fā)展黨員政治關，每村每兩年至少發(fā)展1名黨員，不斷補充新鮮血液。落實農(nóng)村黨員先鋒指數(shù)管理和無職黨員“一編三定”，充分發(fā)揮黨員人才先鋒模范作用。四是打造量足質(zhì)優(yōu)的后備人才隊伍。加大從農(nóng)村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、大學畢業(yè)生、復員軍人、青年農(nóng)民中培養(yǎng)選儲入黨積極分子和村級后備人才力度，確保每個行政村儲備50歲以下的后備人才2-5名，注重跟蹤培養(yǎng)，實行動態(tài)管理。

指導全縣農(nóng)村基層黨組織抓為民奉獻增強號召力，爭創(chuàng)情系群眾、敬業(yè)務實的服務堡壘。一是建好便民服務平臺。按照“統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一設施配置、統(tǒng)一制度規(guī)范”要求，高起點、高標準建設村級黨員群眾服務站，健全注冊登記、管理培訓、服務承諾、活動報告、服務考評、服務保障等志愿服務制度，為黨員群眾提供一站式、全方位的優(yōu)質(zhì)服務。二是不斷創(chuàng)新服務載體。圍繞推進鄉(xiāng)村振興、帶領群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定等創(chuàng)新服務載體，開展各類特色鮮明的服務活動。推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，推廣“百步亭社區(qū)工作法”，積極整合社會力量參與社區(qū)綜合治理，完善黨組織領導下的“一核多元、合作共治”社區(qū)治理機制。三是健全完善服務機制。完善黨員聯(lián)系服務群眾機制，規(guī)范完善以村干部值班帶班、為民服務全程代理、村干部包村聯(lián)戶、黨員包片聯(lián)戶為主要內(nèi)容的基層便民服務制度，用好新平臺、新媒介，公開便民服務項目和流程，及時辦理、反饋群眾訴求，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。四是努力辦好為民實事。積極推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉(xiāng)村，全面加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完善水田林網(wǎng)等基礎設施建設。加強社會綜合治理，健全矛盾糾紛排查化解體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，做好農(nóng)村宗教工作；深入宣傳社會主義核心價值觀，號召群眾抵制陳規(guī)陋習和歪風邪氣，開展“好婆婆”“好媳婦”、文明家庭等評選活動，樹立文明新風。

指導全縣農(nóng)村基層黨組織抓產(chǎn)業(yè)興旺增強源動力，爭創(chuàng)強村富民、獨具特色的發(fā)展堡壘。一是找準集體經(jīng)濟發(fā)展模式。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作，通過自主開發(fā)、合資合作、投資入股和就業(yè)參與等方式，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源要素，消除村級集體經(jīng)濟發(fā)展“空殼村”。二是完善集體經(jīng)濟發(fā)展機制。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，強化村黨組織領導核心地位。健全村集體經(jīng)濟法人治理機制，實行股份合作經(jīng)營，明晰集體所有產(chǎn)權關系，嚴格保護集體資產(chǎn)所有權。三是加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。積極推動農(nóng)村人才振興，讓各類人才在富民強村一線施展才華、建功立業(yè)。探索田間課堂、網(wǎng)絡教室等培訓方式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、龍頭企業(yè)等開展農(nóng)業(yè)技術培訓；切實發(fā)揮農(nóng)村黨員遠程教育站點、“智慧黨建”平臺作用，利用互聯(lián)網(wǎng)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能、種養(yǎng)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀人培訓。大力實施“反哺工程”，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、學者、干部、技能人才等服務脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興。四是培育發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。積極推進信息進村入戶，探索建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務平臺，提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務水平。支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、市場開拓和“走出去”力度，積極組建農(nóng)村黨支部電商合作點。實施產(chǎn)業(yè)興村計劃，積極調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快土地流轉(zhuǎn)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一村一品的發(fā)展格局。

目前， “四個堡壘創(chuàng)建”活動縣委實施意見已經(jīng)制定下發(fā)，實施方案和評分細則正在結(jié)合全市推進會精神，進一步廣泛征求意見，充分論證可行，為開啟西平全面加強基層基礎工作新征程做足各項準備。

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