編者按：創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的總動(dòng)力和核心引擎。近年來(lái)我省著力培育創(chuàng)新主體、打造創(chuàng)新平臺(tái)、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、加快改革開(kāi)放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著，轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。但是依然存在創(chuàng)新主體不強(qiáng)、平臺(tái)不多、人才不足、機(jī)制不活、環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題。如何突破創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展瓶頸，早日建成中西部地區(qū)創(chuàng)新高地，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)？為此，我們特邀有關(guān)專家、學(xué)者建言獻(xiàn)策。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐堅(jiān)實(shí)

●2017年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增幅創(chuàng)歷史新高。

●9個(gè)省轄市獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范試點(diǎn)城市，數(shù)量居中部六省首位。

●目前我省兩院院士、國(guó)家創(chuàng)新人才、中原學(xué)者等高端人才突破百名。

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)提出，希望河南圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力，著力打好四張牌。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅是其中重要的一張牌，而且還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)建設(shè)等三張牌的動(dòng)力之源。近年來(lái)，省委、省政府把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在戰(zhàn)略全局的高度，持續(xù)完善政策，優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。

轉(zhuǎn)型步伐加快

培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型龍頭企業(yè)能力提升工程，加快實(shí)施培育高新技術(shù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)2270家、科技型中小企業(yè)1956家，新增科技小巨人企業(yè)208家，2017年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增幅創(chuàng)歷史新高。

支持本地研究院所及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持鄭州信大先進(jìn)技術(shù)研究院、洛陽(yáng)中科信息產(chǎn)業(yè)研究院、新鄉(xiāng)市電池研究院等為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、破解關(guān)鍵技術(shù)瓶頸提供有力支撐。推進(jìn)中國(guó)航天鄭州軍民融合產(chǎn)業(yè)研究院、洛陽(yáng)華東理工大學(xué)研究院、中國(guó)（新鄉(xiāng)）小麥產(chǎn)業(yè)研究院等一批高層次新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加速落地。

培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才。目前我省兩院院士、國(guó)家創(chuàng)新人才、中原學(xué)者等高端人才突破百名，杰出人才和杰出青年達(dá)到近千名，創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)超過(guò)600個(gè)。2017年新設(shè)立院士工作站41家，引進(jìn)43位院士及科研團(tuán)隊(duì)307人進(jìn)站工作，計(jì)劃開(kāi)展合作項(xiàng)目112項(xiàng)，項(xiàng)目總投資10.28億元。推薦6人新入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”。

創(chuàng)新基礎(chǔ)更加扎實(shí)

推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極爭(zhēng)取我省優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，省部共建食管癌防治國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、地下基礎(chǔ)設(shè)施非開(kāi)挖技術(shù)國(guó)家聯(lián)合研究中心和動(dòng)物免疫學(xué)國(guó)際聯(lián)合研究中心列入科技部計(jì)劃。目前，我省國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到14家。

加速省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)布局。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域需求，新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)296家，新建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟21家、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地5家。目前共有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心1136個(gè)，其中國(guó)家級(jí)84個(gè)；省級(jí)以上工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）616個(gè)，其中國(guó)家級(jí)46個(gè)。國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心10個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心1287個(gè)；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室184個(gè)。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。與科技部聯(lián)合啟動(dòng)“創(chuàng)新引領(lǐng)中原”活動(dòng)，舉辦五屆河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和兩屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽，新建省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體393家，其中國(guó)家級(jí)116家，孵化企業(yè)1萬(wàn)家以上，涌現(xiàn)了清華激光、uu跑腿等一批科技型中小企業(yè)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速

實(shí)施重大科技專項(xiàng)。圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、功能性新材料等6大關(guān)鍵領(lǐng)域啟動(dòng)重大科技專項(xiàng)22項(xiàng)，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)60項(xiàng)；帶動(dòng)項(xiàng)目總投入11.37億元。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。在新材料、新能源、高端裝備制造等高新技術(shù)領(lǐng)域，形成了明顯的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，其中超硬材料占全國(guó)市場(chǎng)的80%以上，高溫功能材料占30%以上，新能源客車占30%左右。2017年河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值近7000億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到36.1%，其中鄭洛新三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)41.5%，高于全省5.4個(gè)百分點(diǎn)，有效推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

高新區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。推動(dòng)高新區(qū)建成高新企業(yè)聚集以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的基地，大力推動(dòng)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”工程。新建洛陽(yáng)高端裝備制造、許昌電力電子裝備等8家國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家火炬產(chǎn)業(yè)基地。信陽(yáng)、許昌高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。全省國(guó)家級(jí)高新區(qū)總數(shù)達(dá)到7家。

創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

深化科研體制機(jī)制改革。建立以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的科研人員薪酬分配政策，出臺(tái)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)省級(jí)配套標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)評(píng)審，推行企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助，開(kāi)展“科技貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等科技金融業(yè)務(wù)，成立中國(guó)鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）快速維權(quán)中心，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。全社會(huì)研發(fā)投入突破550億元，同比增長(zhǎng)13.6%，高于全國(guó)平均增速3個(gè)百分點(diǎn)。帶動(dòng)銀行信貸支持我省中小企業(yè)662.81億元。全省專利申請(qǐng)量和授權(quán)量達(dá)到119243件、55407件，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.02件，專利質(zhì)押融資總額突破42億元，培育省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企129家。9個(gè)省轄市獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范試點(diǎn)城市，數(shù)量居中部六省首位。

推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)科技創(chuàng)新。著力抓好自創(chuàng)區(qū)生物育種、通信技術(shù)、工業(yè)CT、超級(jí)電容等四大創(chuàng)新突破性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)183項(xiàng)事項(xiàng)與省直部門聯(lián)通，推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)輻射區(qū)遴選布局工作，初步構(gòu)建起“3+N”自創(chuàng)區(qū)空間發(fā)展布局。目前，自創(chuàng)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省1/3，技術(shù)合同交易額占全省90%以上，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量占全省60%以上。

推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新。打造“一基地一中心”對(duì)外開(kāi)放窗口，舉辦自創(chuàng)區(qū)國(guó)內(nèi)國(guó)外推介會(huì)，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)，開(kāi)通技術(shù)市場(chǎng)工作網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展中國(guó)（鄭州）國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)等。全省引進(jìn)或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)及技術(shù)轉(zhuǎn)移中心15家，新建國(guó)家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室31家，新培育省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)21家。全年技術(shù)合同交易額達(dá)到76.9億元，同比增長(zhǎng)29.9%。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的難點(diǎn)與瓶頸

●缺少重大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻關(guān)能力，未能形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

●多元化、常態(tài)化投入機(jī)制還未建立，資金投入總量偏低，規(guī)模投資較小。

●低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式眾創(chuàng)空間等大眾創(chuàng)新平臺(tái)少。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我省科技創(chuàng)新發(fā)展中還存在創(chuàng)新主體不強(qiáng)、平臺(tái)不多、人才不足、機(jī)制不活、環(huán)境不優(yōu)等困難和問(wèn)題，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下更大力氣解決這些問(wèn)題。

企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高

創(chuàng)新型龍頭企業(yè)量少個(gè)小。以高新技術(shù)企業(yè)為例，截至2017年底，全國(guó)共有高新技術(shù)企業(yè)11萬(wàn)余家，而我省只有2270家，占比不足全國(guó)的2%；研發(fā)能力弱，缺少重大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻關(guān)能力，未能形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)模小，營(yíng)業(yè)收入10億元以上的有110多家，百億元以上僅有4家，在科技部發(fā)布的164家獨(dú)角獸全名單中，我省未有一家入選。

企業(yè)自主創(chuàng)新活力不足。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系建設(shè)的突破口。我省企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)總體不強(qiáng)，創(chuàng)新活力普遍偏低。我省開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)占比僅為37.6%，尚有62.4%的企業(yè)沒(méi)有創(chuàng)新活動(dòng)，企業(yè)R&D（研究與發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)收入比重與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相差4倍。

 

企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。目前我省還處在改進(jìn)技術(shù)為主的創(chuàng)新階段，自主研發(fā)技術(shù)能力不足。以專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明數(shù)量為例，2016年我省萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量為1.87件，遠(yuǎn)低于國(guó)家5.5件/萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新型人才亟待集聚

創(chuàng)新型人才數(shù)量嚴(yán)重不足。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。我省創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新戰(zhàn)略人才、科技團(tuán)隊(duì)數(shù)量不足，全省R&D人員為61964人，數(shù)量居全國(guó)第9位，企業(yè)R&D人員占就業(yè)人員比重僅為2.6%，萬(wàn)人R&D人員數(shù)為7.3，僅達(dá)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的42.5%。全國(guó)1500多位兩院院士中我省僅有27人，尚不及鄰省陜西、湖北的1/2。2013年以來(lái)，我省新入選兩院院士、國(guó)家杰出青年、國(guó)家青年千人計(jì)劃、國(guó)家優(yōu)秀青年等高層次人才僅13人，居全國(guó)第22位，與周圍省份的差距巨大。

科技人力資源儲(chǔ)備不足。創(chuàng)新與教育密不可分，我省長(zhǎng)期以來(lái)教育基礎(chǔ)薄弱，是創(chuàng)新人才的“洼地”，“雙一流”建設(shè)相對(duì)滯后，高水平科研院所較少，省萬(wàn)人高等學(xué)校在校生人數(shù)排在全國(guó)第19位，高層次人才增長(zhǎng)速度緩慢，嚴(yán)重制約了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展后勁及創(chuàng)新高度。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)有待提速

全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地等

高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)少，低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式眾創(chuàng)空間等大眾創(chuàng)新平臺(tái)少，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才承載、吸納能力比較弱。目前全省國(guó)家工程技術(shù)研究中心占全國(guó)總數(shù)的2.89%，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室占全國(guó)總數(shù)的2.91%，僅相當(dāng)于湖北省的一半左右，而這兩項(xiàng)相加的數(shù)字也不過(guò)24家，還不足山東省的40%。全省規(guī)模以上企業(yè)中建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的工業(yè)企業(yè)的占比為5.8%，大中型企業(yè)建有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅有2364家，占比不足20%，距離省委省政府提出全覆蓋的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。

創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化

科技服務(wù)不到位。我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，科技服務(wù)便捷度和可及性不強(qiáng)。作為衡量地區(qū)科技服務(wù)水平的重要指標(biāo)，我省科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)密度低，每10萬(wàn)人創(chuàng)新中介從業(yè)人員數(shù)僅為0.89，在全國(guó)排名第29位；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密度不足1%。

金融服務(wù)滯后。產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合不暢，天使投資、股權(quán)投資基金數(shù)量嚴(yán)重不足，全省已備案私募基金147只，僅占全國(guó)的0.2%，科技保、科技貸覆蓋面窄，政府引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對(duì)社會(huì)資本撬動(dòng)作用不明顯，未能有效分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

激勵(lì)機(jī)制不健全。2016年我省科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資的比較系數(shù)檢測(cè)值為78.76，較上年度下降3個(gè)百分點(diǎn)，僅相當(dāng)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的四成；企業(yè)研究和開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅額為12.94億元，占比進(jìn)一步下降，表明政府以及社會(huì)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)支持激勵(lì)作用不明顯。高校、科研機(jī)構(gòu)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制不完善，國(guó)有企事業(yè)單位在引進(jìn)高層次人才方面還受到工資總額和績(jī)效工資總量限制，以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的國(guó)企分配制度改革進(jìn)展不大。

創(chuàng)新投入力度有待加大

有效的創(chuàng)新資源投入是提高區(qū)域科技創(chuàng)新水平的重要保障。雖然科技投入連年增加，但政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、常態(tài)化投入機(jī)制還未建立，資金投入總量偏低，規(guī)模投資較小的問(wèn)題依然存在。從科研物質(zhì)條件投入看，我省每名R&D人員研發(fā)儀器與設(shè)備支出為3.71萬(wàn)元/年，遠(yuǎn)低于國(guó)家每人每年6萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)。從人力投入看，我省每萬(wàn)人從事科技活動(dòng)人員34人，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的54%。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

●必須突破創(chuàng)新人才少的瓶頸約束。 

●應(yīng)確立成果激勵(lì)的政策導(dǎo)向，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略，尤其是實(shí)施專利導(dǎo)航戰(zhàn)略。

●強(qiáng)力實(shí)施開(kāi)放式創(chuàng)新戰(zhàn)略。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破，實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)、人才、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、成果（專利）五大倍增引導(dǎo)計(jì)劃

創(chuàng)新型企業(yè)求突破。企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的主體，創(chuàng)新型企業(yè)少是我省經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的直接原因，我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必須突破企業(yè)創(chuàng)新主體少的瓶頸約束。必須制定超常規(guī)的綜合配套激勵(lì)政策，大力實(shí)施“科技小巨人”企業(yè)培育工程、“小升高”培育工程、高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，力爭(zhēng)到2020年全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1萬(wàn)家，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量達(dá)到1萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)總量翻兩番，走在全國(guó)前列；同時(shí)實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程，培育或引進(jìn)1000家創(chuàng)新型行業(yè)龍頭企業(yè)；培育或引進(jìn)100家創(chuàng)新型跨國(guó)公司。

創(chuàng)新型人才求突破。人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一要素資源，是新時(shí)代最稀缺的資源，近來(lái)全國(guó)主要省市掀起了新一輪人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必須突破創(chuàng)新人才少的瓶頸約束。必須打造人才特區(qū)政策環(huán)境，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“十百千萬(wàn)”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和引進(jìn)工程，培育和引進(jìn)10家國(guó)內(nèi)國(guó)際一流高校，引進(jìn)100家國(guó)內(nèi)國(guó)際一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育和引進(jìn)1000個(gè)一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；培育和引進(jìn)1萬(wàn)名創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、1萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才。

創(chuàng)新平臺(tái)求突破。創(chuàng)新平臺(tái)是創(chuàng)新發(fā)展的依托，我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必須突破創(chuàng)新平臺(tái)少的瓶頸約束。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年國(guó)家工程技術(shù)研究中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到50家，實(shí)現(xiàn)翻番，占全國(guó)5%以上；力爭(zhēng)全省大中型企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)1萬(wàn)家，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)為省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)到2020年再創(chuàng)建10家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，構(gòu)建3（鄭洛新）+N自主創(chuàng)新示范區(qū)，覆蓋全省高新區(qū)。

創(chuàng)新機(jī)構(gòu)求突破。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)是專業(yè)化的創(chuàng)新主體，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必須突破專業(yè)化創(chuàng)新機(jī)構(gòu)少的瓶頸約束。實(shí)施專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)本土重點(diǎn)高校和行業(yè)龍頭企業(yè)建立100家專業(yè)化市場(chǎng)化獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)本土科研院所實(shí)施混合所有制改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)做大做強(qiáng)。實(shí)施省院、省校、省企戰(zhàn)略合作計(jì)劃，力爭(zhēng)引進(jìn)10家中科院、中國(guó)工程院、中國(guó)農(nóng)科院、國(guó)家中醫(yī)研究院等國(guó)家級(jí)專業(yè)化科研院所；力爭(zhēng)引進(jìn)10家國(guó)內(nèi)外一流高校建立研究生院或研發(fā)機(jī)構(gòu)；力爭(zhēng)引進(jìn)100家央企建立生產(chǎn)基地和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)新成果（發(fā)明專利）求突破。發(fā)明專利是創(chuàng)新的主要成果，應(yīng)確立成果激勵(lì)的政策導(dǎo)向，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略，尤其是實(shí)施專利導(dǎo)航戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)，力爭(zhēng)18個(gè)省轄市全部創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范試點(diǎn)城市。對(duì)發(fā)明專利實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，重獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)效益顯著的發(fā)明專利。力爭(zhēng)到2020年發(fā)明專利授權(quán)量翻一番，位居中西部地區(qū)前列。創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)孵化中心，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、股份化和質(zhì)押融資。

堅(jiān)持改革推動(dòng)，夯實(shí)創(chuàng)新的投入、體制、環(huán)境、金融四大支撐

強(qiáng)化投入基礎(chǔ)。投入是創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)新可以產(chǎn)生倍增效益，加大投入力度是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的必然要求。力爭(zhēng)研發(fā)投入增速達(dá)到10%以上，到2020年全省研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到1.5%以上，投入強(qiáng)度盡快趕上全國(guó)平均水平。完善投入激勵(lì)機(jī)制，加大財(cái)稅金融獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型人才及團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)實(shí)施一攬子優(yōu)惠政策。

強(qiáng)化體制保障。必須突破管得過(guò)死的體制機(jī)制瓶頸約束，著力打造自主創(chuàng)新的政策特區(qū)，激發(fā)動(dòng)力活力，積極推廣北京、上海、深圳等地改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)將鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)升級(jí)為中原城市群國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。深化科技管理體制和財(cái)政投入體制改革，擴(kuò)大創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才的自主權(quán)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，科技成果利益分配應(yīng)向創(chuàng)新者傾斜，激發(fā)創(chuàng)新者的積極性，提高科技投入的效率和效益。

強(qiáng)化環(huán)境孵化。加快創(chuàng)新型河南建設(shè)，積極開(kāi)展創(chuàng)新型市、縣、區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。大力開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)，構(gòu)建研發(fā)、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)投、金融、服務(wù)等“雙創(chuàng)”生態(tài)體系，強(qiáng)化種子、苗圃、孵化器、加速器一體化“雙創(chuàng)”功能，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)基地，建設(shè)100家國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)空間和100家國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)孵化器，力爭(zhēng)到2020年孵化1萬(wàn)家中小微科技型企業(yè)。

強(qiáng)化金融支撐。研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化必須依靠金融支撐，應(yīng)大力發(fā)展科技金融，鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技分支行，力爭(zhēng)每年科技貸增加100億元；大力發(fā)展天使基金、創(chuàng)投基金、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭(zhēng)每年雙創(chuàng)基金增加100億元；鼓勵(lì)科技型企業(yè)在國(guó)內(nèi)外掛牌上市，力爭(zhēng)每年主板上市10家以上，新三板上市100家以上，區(qū)域版上市1000家以上。

堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)，充分利用全球高端創(chuàng)新資源要素

我省應(yīng)強(qiáng)力實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)、引進(jìn)來(lái)、走出去”開(kāi)放式創(chuàng)新戰(zhàn)略，設(shè)立1000億元開(kāi)放創(chuàng)新基金，營(yíng)造創(chuàng)新特區(qū)環(huán)境，打造后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

加大招引力度。對(duì)照全國(guó)先進(jìn)優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化正向激勵(lì)，完善一攬子優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型企業(yè)、人才、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)進(jìn)駐河南，尤其吸引國(guó)內(nèi)外一流跨國(guó)公司、一流高校、一流科研院所、一流孵化器進(jìn)駐河南，在豫建立研發(fā)孵化機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)柔性引進(jìn)人才和團(tuán)隊(duì)。在全球范圍內(nèi)大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞項(xiàng)目展開(kāi)聯(lián)合攻關(guān)，不求所有但求所用，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

實(shí)施軍民融合創(chuàng)新戰(zhàn)略。創(chuàng)建軍民融合試驗(yàn)區(qū)，大力引進(jìn)軍事院校、軍工企業(yè)、軍工科研院所，建立軍民融合試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建軍民融合產(chǎn)學(xué)研基地。

鼓勵(lì)骨干企業(yè)建設(shè)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外主要?jiǎng)?chuàng)新中心通過(guò)聯(lián)合、兼并或獨(dú)資等方式建立自己的研發(fā)基地。鼓勵(lì)骨干企業(yè)建設(shè)開(kāi)放式的虛擬創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用虛擬創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)匯集全社會(huì)創(chuàng)新要素資源，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。（作者單位：省政府發(fā)展研究中心）

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