駐馬店市人防辦   張海紅

摘要：堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)人民防空歷史經(jīng)驗(yàn)的高度概括、科學(xué)總結(jié)和理論突破。作為人民防空主管部門，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨對(duì)人民防空的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展，團(tuán)結(jié)一心開創(chuàng)人民防空事業(yè)新局面，更好地服務(wù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)  人民防空   扎實(shí)推進(jìn)  

在《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》中，第一次鮮明地指出了要堅(jiān)持黨對(duì)人民防空的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并把其放在人民防空基本原則的首要位置。這是對(duì)人民防空歷史經(jīng)驗(yàn)的高度概括、科學(xué)總結(jié)和理論突破。作為人民防空主管部門，必須要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，大刀闊斧搞改革，蹄疾步穩(wěn)謀建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)做準(zhǔn)備，團(tuán)結(jié)一心開創(chuàng)人民防空事業(yè)新局面。

一、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是扎實(shí)推進(jìn)人防建設(shè)的必要條件

人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要方面，是全民性的防護(hù)工作和利國(guó)利民的公益事業(yè)，對(duì)于保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。人民防空的社會(huì)性、全民性、公益性，要求必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨對(duì)人民防空的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是由黨的根本宗旨決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。馬克思、恩格斯在為共產(chǎn)主義者起草的第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨的正式綱領(lǐng)《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是在少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。”作為工人階級(jí)先鋒隊(duì)的黨，除了忠實(shí)地代表工人階級(jí)和人民群眾的根本利益以外，沒有其他任何特殊利益。這與人民防空戰(zhàn)時(shí)起著保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、支援長(zhǎng)期作戰(zhàn)的作用，平時(shí)則利用自身的設(shè)備、設(shè)施優(yōu)勢(shì)搞平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，為社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的目標(biāo)任務(wù)是一致的。

堅(jiān)持黨對(duì)人民防空的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是由人民防空的性質(zhì)決定的。人防是國(guó)防的組成部分，根據(jù)國(guó)防需要?jiǎng)訂T和組織群眾采取防護(hù)措施，減輕空襲危害。因此，人民防空是國(guó)之大事，是國(guó)家戰(zhàn)略，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，要從國(guó)家發(fā)展和安全高度深刻認(rèn)識(shí)人民防空工作的重要性。作為保衛(wèi)祖國(guó)與人民和平勞動(dòng)的“準(zhǔn)軍事化”人防機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持黨對(duì)人民防空的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?，以黨的意志為意志，堅(jiān)持人民防空為人民，鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾。

堅(jiān)持黨對(duì)人民防空的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是由當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)防形勢(shì)決定的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但國(guó)家安全環(huán)境更趨復(fù)雜多變，人民防空面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。雖說和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)總體有利，但局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突接連不斷，安全形勢(shì)面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和潛在威脅，這就提醒我們，人民防空建設(shè)要從國(guó)家安全戰(zhàn)略考慮，利用好當(dāng)前重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，做到和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備一樣，寧可備而不用，不可用時(shí)無備，全面提升“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”的使命任務(wù)能力。

二、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是扎實(shí)推進(jìn)人防建設(shè)的前進(jìn)動(dòng)力

回顧中國(guó)人民防空走過的歷程，各個(gè)歷史階段都閃爍著黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)輝。沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)人民防空不可能像今天這樣事業(yè)輝煌、惠及全民。

建國(guó)以來，人民防空受到了黨和國(guó)家的高度重視，從創(chuàng)立的第一天起，就一直在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)和發(fā)展的。1950年，中華人民共和國(guó)政務(wù)院頒布了《關(guān)于建立人民防空工作的決定》。1951年，中央人民政府成立人民防空委員會(huì)。1972年，成立了全國(guó)人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，周恩來總理任組長(zhǎng)，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委規(guī)定了統(tǒng)一的人民防空任務(wù)、方針和政策.2001年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委做出了《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》，進(jìn)一步明確了人民防空的戰(zhàn)略地位和人防建設(shè)中的重大問題，規(guī)定了各級(jí)黨、政、軍及各有關(guān)部門的責(zé)任，指明了人防建設(shè)的前進(jìn)方向。2005年，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，第五次全國(guó)人民防空會(huì)議在京召開。會(huì)議總結(jié)了“十五”期間人民防空工作，研究確立了新世紀(jì)新階段人民防空建設(shè)的指導(dǎo)思想，提出“大力推進(jìn)人防建設(shè)由機(jī)械化條件下的防空襲準(zhǔn)備向信息化條件下的防空襲準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，由單一的人防體制逐步向防空防災(zāi)結(jié)合的民防體制轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的以行政命令為主的管理模式向現(xiàn)代的依法管理模式轉(zhuǎn)變。”2010年，第六次全國(guó)人民防空會(huì)議在北京召開。會(huì)議討論修改了《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進(jìn)人民防空建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》（修正案草案）。2014年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》，明確了新時(shí)期人民防空的指導(dǎo)思想和原則、大力加強(qiáng)城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)綜合防護(hù)能力建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹揽瞻l(fā)展方式、健全人民防空體系、營(yíng)造人民防空改革發(fā)展的良好環(huán)境等重大問題。

三、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是扎實(shí)推進(jìn)人防建設(shè)的重要保證

堅(jiān)持黨對(duì)人民防空的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須要全面加強(qiáng)人民防空系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及制度建設(shè)。

堅(jiān)持黨對(duì)人民防空的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須要加強(qiáng)人民防空系統(tǒng)黨的思想建設(shè)。毛主席指出：“路線是王道，紀(jì)律是霸道”，就是強(qiáng)調(diào)黨的路線方針政策一旦確立，服從和執(zhí)行就是絕對(duì)的、無條件的。人民防空在任何時(shí)候、任何情況下都應(yīng)該自覺與黨中央保持高度一致，聽從統(tǒng)一指揮，服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。這就要求在新的形勢(shì)下，人民防空系統(tǒng)要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的群眾教育路線和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)成果，全面加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、國(guó)防意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，貫徹總體國(guó)家安全觀，鑄就一支鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)娜朔狸?duì)伍。

堅(jiān)持黨對(duì)人民防空的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須要加強(qiáng)人民防空系統(tǒng)黨的組織建設(shè)，即堅(jiān)持黨委政府把人民防空工作作為議軍會(huì)的重要內(nèi)容。要按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉潔高效”的要求，著力建設(shè)政治思想堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)有力、業(yè)務(wù)技能精湛、組織指揮高效、辦事勤政廉潔、辦公環(huán)境優(yōu)良的人防機(jī)關(guān)，有力地保障人民防空事業(yè)的快速發(fā)展。

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須要加強(qiáng)人民防空系統(tǒng)內(nèi)黨的作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)。風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。要把深入貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的八項(xiàng)規(guī)定與中紀(jì)委五次全會(huì)精神結(jié)合起來，強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，積極爭(zhēng)做“兩學(xué)一做”標(biāo)兵，筑牢拒腐防變的堤壩。要把反腐倡廉建設(shè)與人防各項(xiàng)工作同步進(jìn)行、同步發(fā)展，做到堅(jiān)守黨紀(jì)政紀(jì)紅線、堅(jiān)守理想信念防線、堅(jiān)守道德情操底線，對(duì)職位常懷感恩之心，對(duì)權(quán)力常懷敬畏之心、對(duì)名利常懷知足之心，警鐘長(zhǎng)鳴，提升廉政教育的正能量，建設(shè)廉潔高效、服務(wù)便民的人防機(jī)關(guān)。

堅(jiān)持黨對(duì)人民防空的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系人民防空的核心價(jià)值和使命宗旨，關(guān)系人民防空的正確方向，是人民防空的“綱”與“魂”。面對(duì)復(fù)雜多變的形式，要堅(jiān)持用習(xí)總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚意志、指導(dǎo)工作，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，逐步建成與國(guó)家安全需求和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變相適應(yīng)、與國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展神父融合的現(xiàn)代人民防空體系。

 

 

參考資料：

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8.艾新東、肖仁烈：《注重“三個(gè)抓手” 促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變—江西省吉安市人防辦在新常態(tài)中不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)》，《中國(guó)人民防空》，2015年第12期總第298期；

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