作者：中共廣東省委黨校經(jīng)濟學部副教授 戴燕艷

社會主義生態(tài)文明觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，指出建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，并提出了加快“生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的戰(zhàn)略舉措，全方位指明了生態(tài)文明建設的理念和途徑。

堅持社會主義生態(tài)文明觀要處理好人與自然的關系

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律?！比伺c自然的關系在人類文明進步中具有舉足輕重的地位，從某種角度看，人類文明發(fā)展歷史，實際上是一部對資源和環(huán)境施壓越來越大的歷史，人類社會經(jīng)濟活動在相當程度上是威脅生態(tài)系統(tǒng)的強大外部干擾力。在自然經(jīng)濟和半自然經(jīng)濟條件下的農耕時期，人類對自然生態(tài)的影響相對較小，機器大工業(yè)時代以后，隨著貿易、科技突飛猛進，人類利用和改造自然的能力得到空前提高，同時人類片面地追逐物質利益，從自然界大量索取資源、能源，把廢棄物拋置在自然生態(tài)空間里，污染了環(huán)境，破壞了生態(tài)。直到20世紀50年代，一些科學家和有識之士才開始真正意識到工業(yè)化發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的危害，開始呼吁要保護生態(tài)環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展理念開始萌芽并逐漸完善，進而成為全球的共識。事實說明，只有尊重自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律，才能使人類文明健康地發(fā)展。黨的十九大報告提出的“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”是可持續(xù)發(fā)展理念結合我國實際的創(chuàng)新和發(fā)展。

我國經(jīng)過30多年的高速增長，積累下來的生態(tài)環(huán)境問題也頗為嚴重，盡管我們已意識到環(huán)境保護的重要性，并為此作出了努力，但我國生態(tài)環(huán)境狀況依然嚴峻，環(huán)境保護正處在負重前行階段，已實現(xiàn)的目標還是階段性的，仍有一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢沒有得到有效遏制。因此，加強我國生態(tài)文明建設和環(huán)境保護刻不容緩，需要以戰(zhàn)略的思維、科學的規(guī)劃、有效的舉措，切實推進生態(tài)文明建設。黨的十九大報告提出“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”，為解決我國復雜生態(tài)問題指明了根本道路。

破除發(fā)展就會造成污染的舊觀念和舊模式，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展

社會主義生態(tài)文明觀是我們實踐的行動指南。建設天藍、地綠、水清的美麗中國，建設人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化，必須破除發(fā)展就會造成污染的舊觀念和舊模式，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。習近平總書記曾經(jīng)指出：“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”。黨的十九大報告也明確提出“必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”

生態(tài)文明建設是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導。黨的十九大報告以社會主義生態(tài)文明觀為指導對建設美麗中國進行了全面的戰(zhàn)略部署。一是推進綠色發(fā)展。通過法律、政策和觀念倡導，把綠色發(fā)展貫穿到經(jīng)濟、技術、產業(yè)、生產、生活方方面面，實質就是要實行經(jīng)濟社會環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。二是著力解決突出環(huán)境問題。目前我國的排污強度高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境代價大，污染和食品安全問題，成為民心之痛，民心之患，所以必須堅持全民共治、源頭防治，打好環(huán)境保護的攻堅戰(zhàn)。包括實施對大氣污染、水污染、土壤污染、農業(yè)面源污染的治理、管控。特別重要的是要建立嚴懲重罰制度，對偷排、超排和環(huán)保設施不正常運行等有意破壞環(huán)境的行為進行嚴肅查處。三是加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。生態(tài)系統(tǒng)具有整體性特征，生態(tài)系統(tǒng)各要素之間存在平衡共生關系。要通過實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程、完成三條控制線劃定工作、開展國土綠化行動、嚴格保護耕地、建立生態(tài)補償機制等五大措施，使自然生態(tài)系統(tǒng)恢復自身的調節(jié)和循環(huán)能力。四是改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面長期存在著部門職責交叉，多頭監(jiān)管和“碎片化”監(jiān)管等問題，2016年中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)許多環(huán)境污染問題，反映出現(xiàn)行環(huán)境管理體制的漏洞和弊端，所以要設立國有自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責。這一改革是具有開拓性的制度創(chuàng)新，將打破現(xiàn)有體制所形成的利益格局、慣性思維和工作機制。相信我國有足夠的信心和智慧取得改革的勝利。

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