作者：河南省開(kāi)封市祥符區(qū)人民檢察院 張迅

社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，是在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理背景下對(duì)檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理創(chuàng)新的新要求、新期待，同時(shí)也是對(duì)刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督的重要內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行監(jiān)督，能夠促進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策落實(shí)，監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)正確行使職權(quán)，防止脫管、漏管、虛管現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)防再犯罪，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)矯正監(jiān)督出現(xiàn)了在矯人員流動(dòng)頻繁化、檢察信息采集滯后化等問(wèn)題，致使檢察機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，影響監(jiān)督效果。當(dāng)前，建立社區(qū)矯正動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)檢察監(jiān)督信息化建設(shè)，利用電子科技、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)社區(qū)矯正工作的有序推進(jìn)具有十分重要的意義。

2017年初，執(zhí)行檢察子系統(tǒng)在全國(guó)檢察統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上線運(yùn)行，社區(qū)矯正檢察監(jiān)督由辦事轉(zhuǎn)向辦案，檢察臺(tái)賬由紙質(zhì)材料變?yōu)殡娮訖n案。子系統(tǒng)的運(yùn)行對(duì)加強(qiáng)執(zhí)行檢察工作信息化、監(jiān)督高效化有著重要的作用。但是，由于尚在探索階段，執(zhí)行檢察子系統(tǒng)的作用發(fā)揮也有其局限性，主要包括：子系統(tǒng)沒(méi)有社區(qū)矯正自動(dòng)識(shí)別功能，轉(zhuǎn)錄、送達(dá)不及時(shí)，無(wú)預(yù)警機(jī)制，子系統(tǒng)內(nèi)矯正人員信息較籠統(tǒng)。因此，宜在執(zhí)行檢察子系統(tǒng)外建立一個(gè)獨(dú)立的社區(qū)矯正動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，涵蓋信息新建、內(nèi)容查詢、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)預(yù)警等功能。具體內(nèi)容如下：

新建查詢。執(zhí)行檢察部門接到法院判決或決定以及監(jiān)獄決定社區(qū)矯正執(zhí)行通知書(shū)后，先進(jìn)行審查，屬于管轄范圍的，將人員信息錄入社區(qū)矯正管理系統(tǒng)，填錄內(nèi)容包含服刑人員基本信息、案件信息、服刑地以及刑期起止日等信息，而矯治類別、矯正小組情況、矯治過(guò)程等信息在服刑人員接受矯正過(guò)程中實(shí)時(shí)填錄。該系統(tǒng)包含查詢功能，在查詢功能欄里包含五個(gè)檔案庫(kù)，即在矯檔案庫(kù)、解矯檔案庫(kù)、交付執(zhí)行檔案庫(kù)、接收交付檔案庫(kù)以及人員社會(huì)危害性評(píng)估檔案庫(kù)。

實(shí)時(shí)預(yù)警，確保監(jiān)督到位。預(yù)警包含兩項(xiàng)功能，即報(bào)到預(yù)警和外出預(yù)警。社區(qū)矯正人員如果沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)到服刑地點(diǎn)報(bào)到，該系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行報(bào)案預(yù)警，執(zhí)行檢察人員在確定該人員沒(méi)有報(bào)到后，及時(shí)聯(lián)系判決法院，防止人員因報(bào)到不及時(shí)出現(xiàn)脫管漏管。通過(guò)與矯正人員所配備的定位電子設(shè)備實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)掌握矯正對(duì)象的活動(dòng)軌跡，當(dāng)其活動(dòng)范圍超出所設(shè)定的區(qū)域時(shí)，系統(tǒng)會(huì)在電子地圖上顯示越界時(shí)間、地點(diǎn)，在報(bào)警執(zhí)行檢察部門的同時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)給矯正對(duì)象發(fā)送警告短信。預(yù)警系統(tǒng)投入運(yùn)用，使社區(qū)矯正監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，為安全監(jiān)管社區(qū)服刑人員，防止脫管漏管提供技術(shù)保障。

社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)檢察情況。該模塊包含三個(gè)分類：第一，各基層社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)基本情況，如地址、工作人員構(gòu)成、社區(qū)矯正小組情況等內(nèi)容。第二，相關(guān)活動(dòng)填錄。包含司法所矯正活動(dòng)填錄和檢察監(jiān)督活動(dòng)填錄。將活動(dòng)的照片、文字材料錄入系統(tǒng)，使檢察監(jiān)督情況清晰明了，社區(qū)矯正工作落實(shí)到紙面上。第三，法律學(xué)習(xí)園地。管理員把最新法律、政策轉(zhuǎn)發(fā)至系統(tǒng)中，借助軟件，以短信形式向社區(qū)矯正人員批量發(fā)送集中學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、法律法規(guī)政策精神等各類信息，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、普法教育的有機(jī)統(tǒng)一。

報(bào)表統(tǒng)計(jì)。通過(guò)一定時(shí)間的積累，前文提到的在矯檔案庫(kù)、解矯檔案庫(kù)等已經(jīng)初具規(guī)模，本地區(qū)實(shí)時(shí)接受矯正人員信息已經(jīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，需要填報(bào)報(bào)表時(shí)，根據(jù)所需填報(bào)內(nèi)容直接在系統(tǒng)內(nèi)搜索，自動(dòng)生成報(bào)表，既節(jié)省人力，又清晰明了，充分發(fā)揮科技強(qiáng)檢的就有作用。

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