作者：中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、黨組副書記 顧軍

國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮更大更好作用，既是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是企業(yè)的責(zé)任所在。這就要求國有企業(yè)牢牢把握深化改革的正確方向，按照新發(fā)展理念的要求，努力做好“六個(gè)一”。

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的支柱，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中擔(dān)負(fù)著重要使命。黨的十九大報(bào)告對(duì)國企國資改革提出了一系列新要求，作出了一系列新部署，為新時(shí)代國有企業(yè)改革提供了根本遵循。

更高歷史使命的要求。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量；成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量；成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量；成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量；成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量；成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。這“六個(gè)力量”是對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展的新定位，是對(duì)國有企業(yè)地位作用的新期待，是國有企業(yè)深化改革的新方向。國有企業(yè)要擔(dān)負(fù)起“六個(gè)力量”的歷史使命，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供更加堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，這是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求。

更高發(fā)展質(zhì)量的要求。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面在供給側(cè)。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的重要供給側(cè)。國有企業(yè)的生產(chǎn)能力和水平與高質(zhì)量發(fā)展還有一定差距，無法很好滿足社會(huì)發(fā)展和人民生活高端高質(zhì)的新需求。人民日益增長的美好生活需要必然要求國有企業(yè)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，提供更好質(zhì)量的產(chǎn)品、更高水平的服務(wù)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

更高奮斗目標(biāo)的要求。我國要在2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在這個(gè)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！皟蓚€(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)對(duì)國有企業(yè)的改革發(fā)展提出了更高、更明確的要求，尤其是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)，必然要求培育一大批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，這是在關(guān)系國計(jì)民生經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用的國有企業(yè)必須要扛起來的歷史責(zé)任。

國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮更大更好作用，既是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是企業(yè)的責(zé)任所在。國有企業(yè)經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，取得了前所未有的成就，但大而不強(qiáng)的問題仍然存在。國有企業(yè)要適應(yīng)新時(shí)代的新形勢(shì)和新要求，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，唯有進(jìn)一步深化改革。這就要求國有企業(yè)牢牢把握深化改革的正確方向，按照新發(fā)展理念的要求，努力做好“六個(gè)一”。

圍繞一條主線：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。習(xí)近平總書記指出：“各地區(qū)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，重點(diǎn)推進(jìn)‘三去一降一補(bǔ)’，不能因?yàn)榘ぶ囟却?、困難多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作向前推進(jìn)?！眹衅髽I(yè)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性和緊迫性，牢牢把握主攻方向，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，通過去產(chǎn)能優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、去庫存清除供給冗余、去杠桿確保供給安全、降成本提升供給能力、補(bǔ)短板擴(kuò)大有效供給，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

找準(zhǔn)一個(gè)突破口：以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為突破口。習(xí)近平總書記對(duì)此明確指出，這是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。這既是我們黨對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果，也是國有企業(yè)最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力的迫切需要。當(dāng)前，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本政策已明確，相關(guān)細(xì)則不斷完善，國有企業(yè)應(yīng)按照中央要求積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。值得注意的是，推進(jìn)混合所有制改革，在防止國有資產(chǎn)流失或可能的利益輸送等方面急切需要建立有效的判斷標(biāo)準(zhǔn)和容錯(cuò)機(jī)制，同時(shí)，要防止出現(xiàn)簡單的股權(quán)多元化為混而混。要通過混合所有制改革，建立股權(quán)多元化的治理結(jié)構(gòu)和更加市場化的經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，以更好達(dá)到放大國有資本功能的目的。

構(gòu)建一項(xiàng)新機(jī)制：建立更加市場化的用人機(jī)制。企業(yè)發(fā)展始終離不開人的活力與動(dòng)力這一根本問題。深化企業(yè)內(nèi)部干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革是黨的十八屆三中全會(huì)提出的深化國有企業(yè)改革的主要目標(biāo)之一?！叭堋备母铮y點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部的“能下”，關(guān)鍵在于建立完善市場化用人和考核機(jī)制，用好“能上能下”的指揮棒，推進(jìn)用人制度改革的深入。企業(yè)用人機(jī)制的核心在于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，國有企業(yè)要著力培養(yǎng)企業(yè)家精神、有效推行職業(yè)經(jīng)理人制度、大力實(shí)行經(jīng)理層的市場化選聘和退出機(jī)制，以此打造一批適應(yīng)市場化要求、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作的企業(yè)家型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，為國企改革發(fā)展提供關(guān)鍵人才支撐。

聚焦一個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)略：抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)孕育興起，搶抓未來發(fā)展機(jī)遇，關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，即把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。國有企業(yè)作為市場創(chuàng)新主體，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)作用，必須加大創(chuàng)新投入、吸引和培育創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，引領(lǐng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

打好一場攻堅(jiān)戰(zhàn)：打好防控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)抓好決勝全面小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。防風(fēng)險(xiǎn)是首要之戰(zhàn)，重點(diǎn)在于防控金融風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)經(jīng)過多年快速擴(kuò)張式發(fā)展，在取得巨大發(fā)展成就的同時(shí)，也積累了各種各樣的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，如資產(chǎn)負(fù)債率高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、處僵脫困任務(wù)重、法律訴訟案件增加快、歷史遺留問題依然復(fù)雜難解等等，這些風(fēng)險(xiǎn)如不能有效防范，很有可能就是前進(jìn)道路上的定時(shí)炸彈。國有企業(yè)必須按照習(xí)近平總書記的要求，把防范化解重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)工作、首要之戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展階段的平穩(wěn)過渡。

確立一個(gè)根本保障：堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)發(fā)展史就是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。新時(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的具體路徑，就是要把“黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”。從時(shí)間角度看，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，自始至終；從空間角度看，把黨的組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，全面覆蓋。這既加強(qiáng)了黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，側(cè)重在治理架構(gòu)層面貫徹黨在企業(yè)發(fā)展上的意圖，同時(shí)又為按照現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)作留有足夠的空間，更注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。這就是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度之“特殊優(yōu)勢(shì)”所在，其核心就是通過政治優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮更好地轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龅母偁巸?yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

總結(jié)改革開放的歷程，一個(gè)不可動(dòng)搖的結(jié)論就是，中國40年的快速發(fā)展，靠的是改革開放；中國未來的發(fā)展依然要靠改革開放。新時(shí)代深化國有企業(yè)改革，不僅是國有企業(yè)自身做強(qiáng)做優(yōu)做大的要求，更是全面深化改革戰(zhàn)略的重要組成部分。與其他領(lǐng)域的改革一樣，國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期，需要涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，更需要壯士斷腕、鳳凰涅槃的決心和勇氣。深化國企改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，國有企業(yè)必須按習(xí)近平總書記要求，爭做改革創(chuàng)新的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，讀懂改革規(guī)律、掌握改革本領(lǐng)，更加自覺、堅(jiān)定地推進(jìn)企業(yè)改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，更好服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)于中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平。

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