【編者按】北京時間今日17時，南海仲裁庭將對菲律賓單方面提起的所謂南海訴訟作出裁決。在裁決公布前，環(huán)球網(wǎng)特邀國內(nèi)五家知名智庫，就所謂的南海仲裁案發(fā)出來自中國思想界的聲音。(5家智庫名稱依首字母順序排列)

 

　　察哈爾學(xué)會：軍事解決幾乎不可能，但中菲談判必須“一對一”進(jìn)行

 

　　南海仲裁案最終結(jié)果出爐后，美國會繼續(xù)利用輿論對中國施壓，繼續(xù)塑造一個“不守規(guī)矩的中國”形象，將南海問題作為其“亞太再平衡”戰(zhàn)略的墊腳石;菲律賓或會拿仲裁案結(jié)果作為與中國談判的籌碼;而中國仍將繼續(xù)秉持“三不”立場。

 

 

     

　　仲裁案后，解決南海問題的途徑主要有三條：第一，法律途徑。但中國認(rèn)為南海爭端是領(lǐng)土之爭，不在《聯(lián)合國海洋法公約》管轄范圍之內(nèi)，不屬于法律問題的范疇，因此這種解決途徑不可行;第二，軍事解決。在當(dāng)前以和平為主的大環(huán)境下，這個途徑也幾乎不可能動用。第三，政治談判。這是最有可能的一種方式。但需要指出的是，談判必須是雙邊而非多邊的，須由中菲兩國“一對一”進(jìn)行，不能讓美國、東盟等摻和進(jìn)來。當(dāng)然，這個過程或許很漫長，三、五年，十幾年甚至更長都有可能。(作者王沖，察哈爾學(xué)會副秘書長) 

 

　　【察哈爾學(xué)會】非官方的外交與國際關(guān)系智庫，主要以公共外交、和平學(xué)兩大領(lǐng)域作為主要研究側(cè)重。“前瞻性、影響力、合作共進(jìn)”為宗旨，打造成為全球公共外交的核心機(jī)構(gòu)，國際社會中具有一定影響力和相當(dāng)知名度的外交與國際關(guān)系智庫。 

 

　　軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心：應(yīng)堅決阻止美國及其盟國軍艦進(jìn)入中國島礁領(lǐng)海，但也要防止擦槍走火，避免局勢失控。 

 

　　杜特爾特就任菲律賓總統(tǒng)不久，相比其前任阿基諾三世，態(tài)度更為靈活，對華立場調(diào)整較大，在南海問題上的協(xié)商意愿比較強。不過，他是菲律賓總統(tǒng)，也受到來自國內(nèi)及美國的壓力，對他的期望不能太高。仲裁判決結(jié)果出爐后，最大的不確定因素是美國，美國怎樣利用仲裁結(jié)果做文章值得注意。 

 

　　一般分析，美國可能會采取以下行動：一，在輿論上炒作“中國不遵守國際法”，不執(zhí)行國際仲裁判決，在國際道義上陷中國于不義;二，在國際關(guān)系上鞏固在亞太地區(qū)的盟友關(guān)系，拉攏諸如越南等與南海問題有關(guān)聯(lián)的國家，試圖分化這些國家與中國的關(guān)系;三，在軍事上可能有低、中、高三種層級的策略選擇。 

 

　　就低級來說，美國會在一定時間段內(nèi)，在南海常態(tài)化維持一定規(guī)模的軍事存在。今年6月，美國在南海部署兩個航母戰(zhàn)斗群，后來又調(diào)進(jìn)幾艘驅(qū)逐艦，美國將其稱為預(yù)防性部署，意圖很明顯，就是給中國施壓。這些力量一時半會兒不會撤走。就中級來說，美國會以維護(hù)“航行自由”的名義，更密集更頻繁地進(jìn)入中國島礁12海里巡航。美國不承認(rèn)中國在南海的島礁擁有12海里領(lǐng)海，它會不斷地觸碰這條線，給中國更大的壓力。就高級來說，美國會以捍衛(wèi)國際法和執(zhí)行國際仲裁的名義，糾集諸如日本、澳大利亞甚至法國等域外國家聯(lián)合巡航南海，這會使得南海問題更為國際化和復(fù)雜化，形成對中國更為不利的局面。 

 

　　對此，中國一方面在輿論上，應(yīng)與國際社會多溝通，闡明中國政府立場，把中國在南海的歷史性權(quán)利說清楚，結(jié)合歷史性權(quán)利和國際法兩個維度，爭取國際社會更多的理解和支持;另一方面必須捍衛(wèi)主權(quán)，堅守底線。無論是美國一個國家還是其糾集多個國家在南海巡航，中國必須時刻保持警惕，堅決阻止其進(jìn)入中國島礁領(lǐng)海。與此同時，中國也要進(jìn)行危機(jī)管控，防止擦槍走火，避免局勢向失控的方向發(fā)展。 

 

　　另外，菲律賓選擇與中國對話，是非常積極的信號。事實上，中國有豐富的協(xié)商談判解決邊界爭端的經(jīng)驗。中國有14個陸上鄰國，已通過談判與12個國家解決了邊界爭端。武力是無法徹底解決問題的。對于南海爭端，也應(yīng)秉持對話與談判解決問題的思路，盡管解決的難度要比陸上復(fù)雜得多。當(dāng)然，我們相信，協(xié)商談判解決將是非常漫長的過程，也需要創(chuàng)新性思維。在主權(quán)問題暫時無法解決的情況下，還是要堅持“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”。在互信條件成熟時，也可能出現(xiàn)目前還無法料想的創(chuàng)新性解決問題的思路和辦法。這將對長期穩(wěn)定南海局勢，促進(jìn)地區(qū)和平發(fā)展大有裨益。(作者趙小卓，軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心主任) 

 

　　【軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心】成立于2011年12月，旨在研究中美防務(wù)關(guān)系中的重大理論與現(xiàn)實問題，有針對性地闡釋我國政府和軍隊的政策、立場和主張，促進(jìn)中美兩國軍隊的交流和互信。 

 

　　人大重陽：美國也怕南海問題失控，不會擴(kuò)大軍事存在，中美各層級應(yīng)進(jìn)行對話 

 

　　對美方而言，我們可以列舉一個事例。7日美國國會臨時舉行聽證會，討論戴秉國在美國的發(fā)言及目前中方傳遞的信息，最終得出三點美方結(jié)論：1.維系固有的軍事存在，即不擴(kuò)大; 2.降低意外危機(jī)升級的風(fēng)險;3.目前的緊張無益于任何人。美國擔(dān)心南海問題失控，想穩(wěn)住中國，也想穩(wěn)住盟友。美國希望南海問題可控，因此也期待中菲進(jìn)行對話。但美國在仲裁案上押了很多籌碼，因此它不會讓對話很順利地進(jìn)行。美國會幫助菲律賓進(jìn)行人員培訓(xùn)，資金支持等軍事能力方面的建設(shè)，增加其與中國談判的籌碼，以此對中國在南海施加壓力，提高中國在南海的行動成本。 

 

　　對菲方而言，杜特爾特近期一直表示將選擇與中國對話。中方也秉持通過對話來解決問題的態(tài)度。如果杜特爾特希望借仲裁結(jié)果與中國對話，那么在中方來看，中方早已說明了對仲裁的“三不”立場，不可能基于仲裁結(jié)果與菲方對話。 

 

　　對中方而言，維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整，并非等同于武力相向。當(dāng)前，中國與南海周邊各國面臨的最重要課題就是實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，這需要和平穩(wěn)定的環(huán)境，這是地區(qū)國家的“最大公約數(shù)”。我們?nèi)匀幌嘈?，通過南海各方的不懈努力，南海問題暫時的緊張不會影響這片海域及周邊和平、穩(wěn)定與發(fā)展的主旋律。我們?nèi)匀幌嘈?，通過中美兩國之間各層級的對話，中美之間能夠消除誤解，減少誤判，管控分歧，著眼長遠(yuǎn)，共同維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定，為亞洲的和平發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用，也為所有人的“太平洋世紀(jì)”貢獻(xiàn)力量。(作者王文，中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長；陳曉晨，中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員) 

 

　　【中國人民大學(xué)重陽金融研究院(人大重陽)】成立于2013年1月19日。人大重陽被中國官方認(rèn)定為 G20智庫峰會(T20)共同牽頭智庫、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會秘書處、“一帶一路”中國智庫合作聯(lián)盟常務(wù)理事、中國-伊朗官學(xué)共建“一帶一路”中方牽頭智庫，現(xiàn)與 30 多個國家的智庫開展實質(zhì)合作。 

 

　　上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院：中國可用“三種武器”反制南海仲裁 

 

　　在南海問題上，美國可能會采取軍事持續(xù)施壓、政治上繼續(xù)要求中國遵守仲裁庭裁決、外交上繼續(xù)孤立中國，并拉日本進(jìn)南海巡邏等方式遏制中國。南海是連接太平洋和印度洋的戰(zhàn)略樞紐，美國要確保對其控制，但日益衰落的綜合國力和節(jié)節(jié)攀升的霸權(quán)之間的尖銳矛盾使美國無力單獨控制，只得在該地區(qū)制造矛盾，壓制中國，甚至不惜將罪孽深重的二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國、區(qū)域外國家日本拉進(jìn)來，以期渾水摸魚。 

 

　　菲律賓杜特爾特政府目前有與阿基諾三世時期政策保持距離的態(tài)勢，但利用南海仲裁案結(jié)果的可能性較大，然而經(jīng)濟(jì)上有求于中國的現(xiàn)實形勢又迫使其謹(jǐn)慎行事，因此態(tài)度模糊化更有利于其南海政策。 

 

　　南海仲裁案結(jié)果公布后，中國反制的手段有很多：首先，利用貿(mào)易杠桿。中國擁有世界上最大的市場及最大規(guī)模的工業(yè)，是世界第一貿(mào)易大國?？梢愿鶕?jù)菲律賓在南海問題上的表現(xiàn)對其實施經(jīng)濟(jì)制裁。比如勞務(wù)輸出和水果進(jìn)口等等。其次，利用好國際法武器。國際法，尤其是《聯(lián)合國海洋法公約》是當(dāng)今海洋秩序的基礎(chǔ)。應(yīng)該在吃透國際法的基礎(chǔ)上使其為我國家利益服務(wù)。此外，也可以加強海警及海監(jiān)船只的巡邏，加強在法理領(lǐng)域的控制權(quán)。再次，加強軍事斗爭準(zhǔn)備。具體來說就是提高南海方向的海洋態(tài)勢感知能力、遠(yuǎn)程打擊能力、奪取制海權(quán)與制空權(quán)的能力。此外，南海島礁的人工建設(shè)不能停，在建設(shè)完成之后要充分開發(fā)利用，建設(shè)機(jī)場、燈塔等，并適時開展旅游活動，以提高中國對南海的控制能力。最后，強化對南海的科研考察力度，對南海的生物、水文、氣象、資源等領(lǐng)域要組織科考隊進(jìn)行不間斷的考察。(作者馬堯，上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員) 

 

　　【上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院】成立于2014年6月27日，以G20研究中心、加拿大研究中心、海外利益研究中心、中國與國際組織研究中心、倫理與國際事務(wù)研究中心等校設(shè)研究機(jī)構(gòu)為支撐，形成了以國別區(qū)域研究為特色的政治學(xué)科智庫群與研究機(jī)構(gòu)體系。 

 

　　中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心：除了輿論和外交反制，軍事上應(yīng)高度戒備，以防萬一 

 

　　稍有常識的人都明白，所謂的南海仲裁不過是場鬧劇，由美國幕后操縱，菲律賓阿基諾政府當(dāng)排頭兵，日本起勁敲邊鼓，企圖在主權(quán)問題上壓迫中國。預(yù)計仲裁結(jié)果公布后，它們還會有新動作。這沒什么了不起。中國有理有據(jù)，將繼續(xù)從容應(yīng)對，有序出牌。 

 

　　不管仲裁結(jié)果怎么說，中國都不會理睬。由于美國咄咄逼人，而且軍事上對中國不斷耀武揚威，中國除了輿論和外交上強力反制外，軍事上也在高度戒備，以防萬一。 

 

　　美國似乎想把火燒大一點。但它也有顧慮，客觀上也有諸多不確定因素。比如，菲律賓杜特爾特新政府是否會像阿基諾那樣當(dāng)美國排頭兵、與中國為敵？東盟國家有幾個會跟著它把火燒向友好合作的中國？當(dāng)然，最重要的，一是美國領(lǐng)導(dǎo)人也許沒有完全忘記與中國開戰(zhàn)的歷史教訓(xùn);中國不惹事，也不挑事，但中國也不是那么好惹的。二是中國一直在向美國釋放善意，主張共同建立不沖突、不對抗、相互尊重的新型大國關(guān)系。在此情況下，它如把火燒大了，何以面對美國民眾？何以收場？ 

 

　　最后要強調(diào)的是，美國口口聲聲說，要遵從國際規(guī)則，國際法，但恰恰是它自己不遵從。美國《時代》周刊近日稱，不遵從國際原則的國家并非中國。相反，長久以來美國才是那個離群異類。這并不是隨便說說，是有代表性的美國自己媒體的評論。美國在這方面有相當(dāng)多的歷史記錄。(作者王嵎生，中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任) 

 

　　【中國國際問題研究基金會】成立于1999年5月，擁有眾多中國資深外交官、著名國際問題專家、學(xué)者和企業(yè)家。宗旨是促進(jìn)對地區(qū)和全球問題進(jìn)行前瞻性、戰(zhàn)略性的研究，關(guān)注的范圍涵蓋當(dāng)代政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文等各個領(lǐng)域。