2月29日，廣東召開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議，出臺印發(fā)了《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）》（下稱《總體方案》），制定了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大行動計劃。這是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，廣東全面深化改革的“牛鼻子”，也是針對“認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)”開出的“良方”。

2014年3月6日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大二次會議廣東代表團審議時要求，廣東繼續(xù)發(fā)揮敢為人先的精神，勇于先行先試，大膽實踐探索，在全面深化改革中走在前列。

在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，廣東牢記總書記的囑托，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，凝心聚力，攻堅克難，改革畫卷波瀾壯闊，經(jīng)濟社會發(fā)展蹄急步穩(wěn)。去年以來，400多項具體改革任務(wù)有序推進，一批批頗具“含金量”的重點改革舉措不斷出臺，不斷釋放改革紅利，讓群眾有更多獲得感。

經(jīng)濟體制改革：

簡政放權(quán)，充分激發(fā)市場主體活力

2012年底，習(xí)近平總書記在廣東主持召開經(jīng)濟工作座談會時強調(diào)，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩。

廣東上下銘記于心，勉力前行。新近出爐的數(shù)據(jù)顯示，2015年，全省實現(xiàn)了8.0%的經(jīng)濟增速，高出全國1.1個百分點。

成績來之不易。在2015年初的省委十一屆四次全會上，省委書記胡春華就指出了廣東面臨的巨大壓力：經(jīng)濟下行壓力較大，穩(wěn)增長的任務(wù)艱巨；結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級尚處于爬坡越坎階段；傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放發(fā)展方式未得到根本性改變；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不足，外貿(mào)出口領(lǐng)域面臨結(jié)構(gòu)性問題，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，社會矛盾呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢……面臨復(fù)雜嚴峻的新形勢新問題，正是將全面深化改革落到實處，廣東才得以率先走出“回暖”行情。而作為全面深化改革的突破口，經(jīng)濟體制改革更是發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

深化經(jīng)濟體制改革，首先以簡政放權(quán)為突破口，充分激發(fā)市場主體活力，成為“新常態(tài)”下經(jīng)濟增長保持“中高速”的重要保障。

2015年，除了商事制度改革，廣東制定并公布實施51個省級政府部門權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄，共取消和調(diào)整各類職能事項2580項；在企業(yè)投資負面清單管理改革領(lǐng)域，廣東率先實施企業(yè)投資項目準(zhǔn)入負面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單“三單管理”；全省18個市實現(xiàn)網(wǎng)上辦事站鎮(zhèn)（街）全覆蓋，企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設(shè)加快推進；在通關(guān)一體化改革上，建成全省統(tǒng)一的電子口岸，加快推進國際貿(mào)易“單一窗口”試點……

如果說保障經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進”是短期目標(biāo)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整則是經(jīng)濟體制改革的中期目標(biāo)。

剛剛出臺的《總體方案》正是推動廣東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革的行動計劃。去產(chǎn)能方面，到2018年底，廣東將基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清；去庫存方面，到2018年底，全省商品房庫存規(guī)模將比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%；去杠桿方面，到2018年底，證券、期貨機構(gòu)杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)體系要求，保險公司杠桿率全面達標(biāo)，保持全省銀行機構(gòu)不良貸款占比低于全國平均水平，直接融資占全部融資金額的比重超過35%；降成本方面，到2016年底，為全省企業(yè)減負約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年底下降約5%-8%；補短板方面，到2018年底，完成軟硬基礎(chǔ)設(shè)施投資11500多億元。

深化經(jīng)濟體制改革，更需要加快推動增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。

2015年，廣東出臺加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省的實施意見、加快科技創(chuàng)新的若干政策意見，組建新的廣東省科學(xué)院，制定出臺建設(shè)高水平大學(xué)的意見、深化高?？蒲畜w制機制改革的實施意見，開展了全面創(chuàng)新改革試驗。在此驅(qū)動下，廣東創(chuàng)新主體持續(xù)活躍，創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展后勁十足，研發(fā)投入強度（R&D）從2010年的1.76%提升到2.5%，技術(shù)自給率從2010年的63.5%提高到2015年的71%。

社會治理創(chuàng)新：維護和諧穩(wěn)定，群眾有“獲得感”

因為6棵荔枝樹苗，茂名市電白縣旦場鎮(zhèn)紅花坡村56歲的村婦王香文一家差點和鄰居起了爭執(zhí)。就在兩家人準(zhǔn)備大動干戈時，王香文沒有去找親戚來“講數(shù)”、請村干部講和，而是撥通了駐點律師李玉賢的電話。半個小時后，李律師從縣城里趕到事發(fā)地，擺法律、講道理，不一會兒工夫就讓兩戶人家平靜下來，握手言和，各自回家。

像王香文這樣化干戈為玉帛的例子，在這個粵西小縣數(shù)以千計。這是廣東社會治理創(chuàng)新的一個縮影。

習(xí)近平總書記指出，要把政法綜治工作放在全面推進依法治國大局中來謀劃，深入推進平安中國建設(shè)，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。

廣東地處改革開放前沿，經(jīng)濟社會發(fā)展先行一步，社會矛盾早發(fā)多發(fā)。近年來，廣東扎實推進社會矛盾化解工作。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府認真履行維穩(wěn)第一責(zé)任，狠抓“深化社會矛盾化解”，圍繞涉農(nóng)涉土、涉勞資糾紛、涉環(huán)保等重點領(lǐng)域，深入開展矛盾糾紛滾動排查化解、政策性批量化解、依法源頭治理等工作，全省列賬矛盾糾紛化解率達95.7%，省、市、縣三級信訪總量同比下降12.3%，有力維護了全省社會大局穩(wěn)定。

日前召開的廣東政法工作會議傳來好消息，廣東目前已實現(xiàn)全省25931個村（社區(qū)）“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作全覆蓋，“農(nóng)村一小時、城市半小時”的法律援助服務(wù)圈已然形成，公共法律服務(wù)走在全國前列。

在社會體制改革方面，廣東出臺了進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見。就在春節(jié)前，揭陽軍埔村第302期電商培訓(xùn)班對回鄉(xiāng)的50多名大學(xué)生進行了免費培訓(xùn)。大學(xué)生們邊開網(wǎng)店邊開公司，每個學(xué)員均有股份，回去所在區(qū)域就能成為區(qū)域經(jīng)理。

在文化體制改革方面，廣東出臺了加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見。佛山的胡大姐最近特開心。她聽說家附近的文體廣場將被納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，就連新建小區(qū)都會配備健身設(shè)施，打造“家門口 零門檻”的社區(qū)文化生活圈。“以后我和姐妹們就不怕沒去處啦！”

在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方面，廣東提出建設(shè)“衛(wèi)生強省”，三年投入100多億元給基層醫(yī)療“補短板”，縣級公立醫(yī)院改革全覆蓋，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，讓群眾在家門口就能看到好醫(yī)生……

民惟邦本，本固邦寧。“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，廣東全面深化改革工作，讓人民群眾享受到“看得見摸得著”的改革成果，得到沉甸甸的“獲得感”。

司法體制改革：全省鋪開，維護公平正義

今年1月27日，廣州鐵路運輸?shù)谝环ㄔ菏状吻庙懥藢徖?ldquo;民告官”案件的法槌，翻開了行政案件司法審判的新篇章——從今年開始，廣州地區(qū)的“民告官”案件不再由廣州市的法院審理，而是改由鐵路法院集中管轄，鐵路法院的“人、財、物”由省直管，與廣州市行政區(qū)劃相分離，破解地方保護主義。這項旨在維護公平正義的司法改革措施，又一次走在了前列。

習(xí)近平總書記指出，奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。作為全國首批司法體制改革試點，廣東既是“探路者”，又是“先行者”。在2015年初召開的廣東省委十一屆四次全會上，省委書記胡春華明確指出：“全面落實依法治國基本方略，要以全面推進依法治省，加快建設(shè)法治廣東為總目標(biāo)、總抓手，開創(chuàng)法治廣東建設(shè)新局面。”

2015年以來，廣東各級政法機關(guān)奮力前行，深化改革，銳意創(chuàng)新，從年頭到年尾，法治領(lǐng)域的改革措施接二連三，捷報頻傳：

1月，深圳前海法院掛牌成立。廣東法院將把珠海橫琴法院、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院和深圳前海法院打造成綜合改革示范法院，構(gòu)架起“中國特色社會主義法治建設(shè)示范區(qū)”。

2月，省法院率先下發(fā)新規(guī)，刑事案件被告人出庭不再穿“馬甲裝”、不再剃頭，全省各級司法機關(guān)嚴格落實最新出臺的防范冤假錯案制度規(guī)定、切實保護犯罪嫌疑人人權(quán)。

3月，廣州市中級人民法院宣布廣州審務(wù)通APP和廣州法院微信服務(wù)號正式上線開通。公眾用手機上網(wǎng)就可以實現(xiàn)網(wǎng)上立案、觀看庭審直播、查閱裁判文書。全省法院進一步推進審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)，嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制。

7月，在一起圍繞林地歸屬問題爭執(zhí)幾十年的民告官案件中，雷州市市長吳國雄成為廣東首位出庭應(yīng)訴的市長，也由此成為首個親自接過敗訴判決書的市長。而今，行政首長和行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，在廣東已是司空見慣。

12月，廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民法院在南沙正式揭牌成立，成為全國首家成立的自貿(mào)區(qū)法院。這是廣東積極推進司法改革，服務(wù)和保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要舉措和有益探索，將進一步保障自貿(mào)區(qū)國際化、市場化、法治化營商環(huán)境的構(gòu)建。

去年年底，重磅消息再度傳來，廣東司法體制改革將在21個地級以上市全面鋪開，廣東將全面進入“司改時間”，“努力讓人民群眾在每一宗司法案件中都感受到公平正義”扎實向前，一步一個腳印。

迎著改革的浪潮，踏著春天的腳步，南粵大地這片熱土，正在孕育無限生機。