豫東南高新區(qū)城市設計鳥瞰圖。

河南日報客戶端記者 孫德中 萬川明 欒姍 陳輝

8月15日，位于信陽市潢川縣、光山縣的豫東南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，將迎來它的高光時刻。

河南省第九期“三個一批”項目建設活動的主會場，就設在這里。

為什么是它？

2019年秋，習近平總書記視察信陽時指出，要把革命老區(qū)建設得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活。牢記領袖囑托，落實“兩個更好”，需要有一個強有力的抓手和平臺帶動革命老區(qū)振興發(fā)展，這是使命，更需擔當。

經濟地理版圖上，河南距離長三角、粵港澳大灣區(qū)最近的地方，是豫東南。在這里布局一個高規(guī)格、高能級的開發(fā)區(qū)乃至新城，東接長三角、南聯大灣區(qū)，謀深慮遠，落子千鈞。

黃淮四市物產豐饒，人口眾多，但總體上經濟發(fā)展慢、工業(yè)化水平低、開放度不夠、財政實力弱。中國式現代化建設河南實踐的大篇章中，黃淮四市必須施非常之策，下非常之功，迎頭趕上，贏在未來。

就在這里，就在當下，信陽師范大學信陽理工學院即將開學，人才公寓鄰里中心正在進行內裝修；中科院工程熱物理研究所全球首個單臺300兆瓦壓縮空氣儲能示范項目成功落地，生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息等企業(yè)意向入駐蘇信合作產業(yè)園……揭牌以來，豫東南高新區(qū)建設多點發(fā)力、全面提速，正迸發(fā)出巨大的能量和蓬勃的活力。

尋芳陌上花如錦，折得東風第一枝。

新縣英雄山上的巨型“紅旗飄飄”雕塑，時刻鼓舞和激勵老區(qū)人民永當大別山精神的傳承人。

　　紅色沃土腹地變要地

豫東南高新區(qū)的橫空出世，是必然選擇，也是有效途徑。

時間回溯到2022年3月31日，豫東南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)揭牌儀式舉行，省委書記樓陽生在講話中指出，設立豫東南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，是省委貫徹落實習近平總書記“兩個更好”殷殷囑托的重大決策，是優(yōu)化生產力空間布局、推動革命老區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

豫東南高新區(qū)科創(chuàng)中心開工儀式現場。

清晰的定位，標注著豫東南高新區(qū)的不同凡響。

——政治意義重大。吃水不忘掘井人，革命老區(qū)和老區(qū)人民為中國革命作出重大犧牲和貢獻，“兩個更好”是中國共產黨的莊嚴承諾和歷史使命。

打造新時代革命老區(qū)高質量發(fā)展“紅色引擎”，提升鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地信陽市的可持續(xù)發(fā)展競爭力，走出一條生態(tài)優(yōu)良、生產高端、生活更好的發(fā)展新路，為中國實現區(qū)域協同發(fā)展提供可復制可推廣的經驗，是河南省委、省政府必須扛穩(wěn)扛牢的政治責任和歷史擔當。

老區(qū)不老，風景這邊獨好。紅色基因的傳承，豫風楚韻的潤澤，山水茶都的饋贈，大別山腹地也是戰(zhàn)略要地，設立一座新區(qū)的戰(zhàn)略構想逐漸成熟。

——經濟效應突出。開發(fā)區(qū)是現代化河南建設的主引擎。發(fā)揮老區(qū)的比較優(yōu)勢，培育新區(qū)的造血能力，這個“主引擎”的選址，必須具備地理洞察力、空間創(chuàng)造力、資源配置力。

潢川、光山兩縣位于鄂豫皖革命老區(qū)，居信陽市域的正中心，地理位置優(yōu)越，各種條件優(yōu)裕，是新區(qū)的首選之地。

區(qū)位優(yōu)勢明顯。寧西、京九鐵路南北大通道十字交會，南信合高鐵、潢川機場、淮河航運花埠碼頭規(guī)劃建設，具備“公水陸空”多式聯運的基礎條件。

產業(yè)基礎扎實。羅山、淮濱、固始等周邊縣域綠色食品、裝備制造等主導產業(yè)蓬勃發(fā)展，綠色建材、生物醫(yī)藥、紡織服裝特色產業(yè)方興未艾。

光山縣潢河風光。

文化資源豐富。悠遠的根親祖地，曾經的光州繁華，近當代的大別山紅色文化，造就了鐘靈毓秀的風貌、勤勞樸實的民風。

生態(tài)環(huán)境良好。大別山北麓，北臨淮河生態(tài)保護帶，潢河穿城而過，河流廊道水系縱橫，“江南北國，北國江南”名不虛傳。

采擷兩縣之長，豐盈新區(qū)之能，打破潢川與光山兩縣發(fā)展的行政區(qū)劃壁壘，豫東南高新區(qū)應勢而生。

——推進力度空前。2022年3月29日，河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省人民政府關于設立豫東南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的批復》，同意設立豫東南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，作為河南省委、省政府派出機構。

2022年3月31日，豫東南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)揭牌。

2022年9月18日，省委、省政府出臺《關于支持豫東南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量建設發(fā)展的若干意見》，從創(chuàng)新、產業(yè)等7個方面給予21項重大支持。

2022年9月29日，首批5個項目集中開工。

2023年1月13日，實現第一筆稅收收入。2023年5月23日，省委書記樓陽生到豫東南高新區(qū)調研，要求進一步提高站位，堅持規(guī)劃引領、多規(guī)合一，優(yōu)化功能布局，加快產城融合發(fā)展。

“一張白紙，可以畫最新最美的圖畫。”豫東南高新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任趙軍偉說，“從無到有，從想到干，這里體現的速度，不是按天，而是按小時、按分鐘。”

　　創(chuàng)新熱土大地起飛歌

豫東南高新區(qū)新在哪里？

新在“以新解題”，探索生態(tài)良好地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、集約發(fā)展的新路，田野里“長”出的這座城，顏值高，科技含量更高。

正在加緊建設的豫東南高新區(qū)人才公寓項目。

不久前在網絡社交圈，有人上傳了豫東南高新區(qū)人才公寓施工的一段短視頻，預先從工廠訂制的墻板、樓梯等構件，整齊地碼放在施工現場，工人們像“搭積木”一樣有序“拼裝”，一棟棟建筑就魔術般拔地而起。“工廠造零件，現場拼房子，這種建設法兒平生頭一次見。”潢川縣老城街道鄒灣村老支書鄒德奎驚嘆不已。

——以“登月思維”，編制高起點規(guī)劃。

著名建筑學家貝聿銘說過，對一個城市而言，最重要的不是建筑，而是規(guī)劃。

“要把豫東南高新區(qū)真正建設成為引領信陽高質量發(fā)展的增長極、河南開發(fā)區(qū)改革的試驗田、對接長三角和大灣區(qū)的‘橋頭堡’，起跑線上的第一步，就必須贏。”北京清華同衡規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師倪凱旋介紹，豫東南高新區(qū)規(guī)劃編制團隊從一開始就樹立起“登月思維”，對標雄安新區(qū)、張江科學城、蘇州工業(yè)園、橫琴粵澳深度合作區(qū)，秉承第一性原理，創(chuàng)造性地整合空間資源，“目標只有一個，就是在革命老區(qū)振興發(fā)展中走在全國前列。”

《起步區(qū)樣板區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設計》和海綿城市等6個專項規(guī)劃已經形成設計成果，“一區(qū)兩縣”融合發(fā)展規(guī)劃已經形成初步方案，豫東南高鐵CBD城市設計初期成果順利通過專家論證……規(guī)劃中的遵義大道、井岡山大道、延安大道等，雖然還在圖紙上，就已經熠熠生輝、動人心魄。

——以“零碳目標”，推進高標準建設。

金雞湖相映南灣湖，碧螺春牽手信陽毛尖，生態(tài)文明的理念在兩地高度契合。

蘇州和信陽，是國家明確的發(fā)達省市與革命老區(qū)重點城市的對口單位，兩地圍繞“零碳水城”的發(fā)展目標，搭建蘇信合作平臺，推動“科技—產業(yè)—金融”正向循環(huán)，加快交通聯通、產業(yè)貫通、創(chuàng)新融通、要素協同。

豫東南高新區(qū)積極申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，掛牌成立碳匯公司，研究出臺綠色零碳低電價工業(yè)園區(qū)建設方案和配套支持政策，爭取明陽集團綠色零碳產業(yè)園及配套電源等一批綠色項目落地，構建“電氫氨醇”綠色零碳產業(yè)體系。“綠色金融利率低、周期長，更有利于服務并引導‘零碳’項目落地豫東南。”信陽市蘇信產業(yè)合作發(fā)展有限公司總經理汪開江說。

——用“飛地模式”，實施高水平運營。

鄉(xiāng)愁，雖是一張窄窄的船票，卻也能“此心安處是吾鄉(xiāng)”。

正在建設的大健康產業(yè)園。

豫東南高新區(qū)蘇信合作片區(qū)，首期打造1000畝區(qū)域產業(yè)園示范載體，未來在蘇州籍企業(yè)家密集、產業(yè)鏈協作性高的信陽，將用飛地模式，為蘇州企業(yè)和蘇州籍企業(yè)家建立一個他鄉(xiāng)似故鄉(xiāng)的“家鄉(xiāng)”。

正在緊張施工中的蘇信合作總部基地，“青磚小瓦馬頭墻”徽派建筑顯得格外清新，這里陳列著亨通集團、信達生物等30多家意向合作的蘇州企業(yè)概況。兩地經過產業(yè)研判，銜接豫東南高新區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃“2+1+X”內容，以大健康產業(yè)為合作突破口，涉及生物提取、健康食品、生物醫(yī)藥、健康服務、醫(yī)療器械等領域。

施工監(jiān)理代表張揚是位干練的蘇州小伙子，他說他的理想，就是蘇信之間的合作早日從圖紙上落到土地上，來一場創(chuàng)新人才、城市產業(yè)、信息資源的“雙向奔赴”。

下一步，豫東南高新區(qū)將采取“帶土移植”、“候鳥式”聘任等靈活多樣的方式，加大引才聚才力度，帶動信陽由勞動密集型產業(yè)向技術密集型產業(yè)轉型。

　　發(fā)展厚土起跑即沖刺

豫東南大道兩側塔吊林立、機器轟鳴，一個個項目從規(guī)劃、施工到落成，肉眼可見的變化每天都在發(fā)生。對于豫東南高新區(qū)管委會常務副主任熊政棟而言，夢想正一步步照進現實，“在這里工作，感覺每一天都是幸福的，幸福都是奮斗出來的。”

藍圖是畫出來的，事業(yè)是干出來的。這里的建設者，有來自北京的設計師，有從鄭州選派來的項目指揮，有主動投資的蘇穗客商，還有家門口的信陽老鄉(xiāng)……“勾勒大寫意，繪就工筆畫”，他們正在這座夢想之城以夢為馬，以汗為泉。

——勤干，快落實與慢功力。

編制規(guī)劃“細火慢燉”，北上雄安、南下蘇州，拜訪知名專家、企業(yè)家，堅持把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設；

組織施工“快火猛炒”，白天干活、晚上開會，一環(huán)扣著一環(huán)干，一批接著一批上。

快慢結合之下，一座座樓宇正拔地而起，一條條街道正縱橫延展，中小企業(yè)創(chuàng)新孵化產業(yè)園、大健康產業(yè)園、科創(chuàng)中心集中開工，“三橫五縱”骨干路網體系全面鋪開建設。豫東南高新區(qū)管委會副主任時松感慨：“這就是豫東南速度！”

——實干，應該辦與可以辦。

豫東南高新區(qū)是我省開發(fā)區(qū)改革的試驗田，基層干部經常面臨價值和技術的“兩難”判斷：一件事辦還是不辦？一項工作干還是不干？豫東南高新區(qū)在探索一個更開放的答案，把難點留給政府，把方便留給群眾。

實行“一枚印章”管審批，深化“一件事一次辦”，全面提升政務服務水平。結合省、市下放經濟管理權限，圍繞豫東南高新區(qū)審批現狀和需求，梳理各類事項清單，發(fā)布園區(qū)辦事指南，實行全過程幫辦、代辦服務。深化“管委會+公司”模式，持續(xù)推動“三化三制”改革。

凡事多作“應不應該辦”的價值判斷，不去拘泥于“可不可以辦”的技術判斷。豫東南高新區(qū)行政審批局局長嚴濤說，如果一件事在價值上被認定應該做，那么剩下的，就是想辦法創(chuàng)造性地把事情做成，這才是我們能為高新區(qū)發(fā)展提供的最大支持。

——巧干，群賢至與產業(yè)興。

“提供一套新房免費居住，服務期滿8年就給所有權；安家費100萬~150萬元，科研啟動費50萬~100萬元；解決配偶工作和子女入學問題……”這是信陽師范大學信陽理工學院對引進“新工科”領軍人才的待遇安排。

豫東南高新區(qū)堅持“雙招雙引”，形成“以產業(yè)定位科技，以科技索引人才，以人才支撐產業(yè)”的基本邏輯閉環(huán)，持續(xù)推動產業(yè)發(fā)展和人才成就“同頻共振”，計劃簽約科創(chuàng)集團新型高效儲能全產業(yè)鏈、全路程新能源換電、云知聲人工智能產業(yè)園等項目，涵蓋新基建、數字經濟等領域，聚天下英才，助產業(yè)興旺。

潢川振潢橋竣工通行。

“招來的是項目、資本、人才等高端要素，引來的是高質量發(fā)展的源頭活水。”商城縣委副書記、信陽理工學院教育專班負責人朱國朋說，“一個開發(fā)區(qū)在規(guī)劃之初就裝進去一所大學，其基礎性、戰(zhàn)略性、支撐性作用，必將為這里的發(fā)展注入不竭動力。”

潢川縣城有座鎮(zhèn)潢橋，古稱光州大橋，曾以108米的長度，名列河南省古石橋之首。

8月11日，大橋重建開通，并更名為振潢橋。生于斯長于斯的胡老漢今年八十有余，他在小孫女的攙扶下走上橋頭，興奮地說：“古黃國、大光州、新潢川，一代更比一代好。”

這里的百姓，之所以舍小家，顧大家，支持豫東南高新區(qū)建設，是因為他們明白，隨著新城的崛起，那個曾經繁盛的光州，將從此更加光大。

時光不虛擲，未來皆可期。

 

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