鄭州市智慧島

□大河報(bào)·豫視頻記者 黃婷 劉瑞朝 文 白周峰 攝影

二十大報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。

數(shù)字中國(guó)，河南又該如何落實(shí)，怎樣推進(jìn)？其實(shí)，今年9月15日，河南省人民政府辦公廳就印發(fā)了《河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出到2025年，河南基本建成全國(guó)領(lǐng)先、中部領(lǐng)跑的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第一方陣。

對(duì)于這份有具體數(shù)字、有細(xì)分行業(yè)的《行動(dòng)計(jì)劃》，如何才能更好地落地？如何讓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)賦能河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展？大河報(bào)·豫視頻記者分別走訪了行業(yè)學(xué)者、專家和大數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)，他們對(duì)河南這份指導(dǎo)性《行動(dòng)計(jì)劃》建言獻(xiàn)策。

【目標(biāo)】

2025年河南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破兩千億元，并非遙不可及

到2025年，河南的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該達(dá)到什么樣的規(guī)模和水平？對(duì)此，《行動(dòng)計(jì)劃》有明確的描述：數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)基本形成，數(shù)據(jù)資源體系和價(jià)值體系初步建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，基本建成全國(guó)領(lǐng)先、中部領(lǐng)跑的數(shù)據(jù)要素高效配置先導(dǎo)區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模也將獲得高速增長(zhǎng)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)25%,打造20個(gè)以上國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第一方陣。

河南省人工智能學(xué)會(huì)邱道尹教授說(shuō)，到2025年基本建成全國(guó)領(lǐng)先、中部領(lǐng)跑的數(shù)據(jù)要素高效配置先導(dǎo)區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用示范區(qū)，本身也有彈性，同時(shí)也要求很高，做到“全國(guó)領(lǐng)先、中部領(lǐng)跑”，對(duì)政府部門、大數(shù)據(jù)行業(yè)提出了很高的要求。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清分析說(shuō)，近幾年來(lái)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在河南省持續(xù)得到了政策的傾斜、資本的投入。目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處于全國(guó)中等偏上水平，這也意味著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有著較為厚實(shí)的基礎(chǔ)支撐。和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，河南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)確實(shí)存在著差距和短板。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的前置性產(chǎn)業(yè)，比如數(shù)字產(chǎn)業(yè)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)科技等都還存在著基礎(chǔ)性的短板。但是，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大，產(chǎn)業(yè)工人也比較多，這些都是河南的比較優(yōu)勢(shì)。而《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，對(duì)于夯實(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，起到了臨門一腳的作用，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)注入了新的動(dòng)能。“而2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，并非遙不可及。”他說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)是可行的。

【解讀】

建成10個(gè)以上全國(guó)領(lǐng)先示范園區(qū),還要考慮不同地市間的均衡發(fā)展

大數(shù)據(jù)的價(jià)值，已經(jīng)愈發(fā)重要。大河報(bào)·豫視頻記者了解到，客戶數(shù)據(jù)平臺(tái)（CDP）作為企業(yè)營(yíng)銷和管理不可分割的組成部分，通過(guò)CDP對(duì)企業(yè)多渠道的客戶數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，統(tǒng)一分析和管理，幫助企業(yè)提高客戶數(shù)據(jù)使用價(jià)值，有效開展客戶洞察。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要一個(gè)良好的生態(tài)。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，河南要建成10個(gè)以上全國(guó)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育10家以上國(guó)內(nèi)影響力強(qiáng)、具有一定生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)，打造100個(gè)以上高水平創(chuàng)新平臺(tái)和人才培訓(xùn)基地，形成50項(xiàng)以上全國(guó)領(lǐng)先的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。

邱道尹分析說(shuō)，河南要建成10個(gè)以上全國(guó)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，這就需要按照河南的不同區(qū)域進(jìn)行謀劃布局，保證18個(gè)地市能夠?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展。

大河報(bào)·豫視頻記者了解到，河南省將在大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)+交通、大數(shù)據(jù)+應(yīng)急管理、大數(shù)據(jù)+生態(tài)治理、大數(shù)據(jù)+市場(chǎng)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)+教育、大數(shù)據(jù)+醫(yī)療、大數(shù)據(jù)+社會(huì)保障、大數(shù)據(jù)+就業(yè)、大數(shù)據(jù)+信用等10個(gè)領(lǐng)域提升河南省的數(shù)智治理水平。

對(duì)此，外籍科技工作者約翰接受大河報(bào)·豫視頻記者采訪時(shí)說(shuō)，《行動(dòng)計(jì)劃》整體來(lái)說(shuō)就是一個(gè)框架，所對(duì)準(zhǔn)的是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)廳局，下一步應(yīng)該考慮如何讓這個(gè)計(jì)劃落地，找到落地的企業(yè)，真正讓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。

【看法】

《行動(dòng)計(jì)劃》是推動(dòng)河南數(shù)字強(qiáng)省的支撐

下一步還需考慮如何落地

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐。河南省政府出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)于未來(lái)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著什么？

中科軟智數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉風(fēng)雨分析說(shuō)，《行動(dòng)計(jì)劃》是推動(dòng)河南數(shù)字強(qiáng)省的一個(gè)支撐，從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)切入，剖開數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個(gè)切面。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是以數(shù)據(jù)要素作驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，而大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的《行動(dòng)計(jì)劃》，是落地性較強(qiáng)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落地性文件。”他說(shuō)。

在宋向清看來(lái)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還要注重營(yíng)商環(huán)境的打造。立足于引進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的頭牌、大資本、大項(xiàng)目，在各個(gè)行業(yè)內(nèi)形成根植性的基礎(chǔ)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字孿生經(jīng)濟(jì)，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、云計(jì)算、人工智能賦能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、綠色發(fā)展。

【觀點(diǎn)】

大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)+電力等領(lǐng)域

也應(yīng)納入《行動(dòng)計(jì)劃》中

大河報(bào)·豫視頻記者注意到，去年11月15日，工業(yè)和信息化部就印發(fā)了《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。“十三五”時(shí)期，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步。據(jù)測(cè)算，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)30%，2020年超過(guò)1萬(wàn)億元，發(fā)展取得顯著成效，逐漸成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)新的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算規(guī)模突破3萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持在25%左右，創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

《發(fā)展規(guī)劃》提到了行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用行動(dòng)，與河南省出臺(tái)的《行動(dòng)計(jì)劃》中的“大數(shù)據(jù)+”類似。行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用行動(dòng)，包括通信大數(shù)據(jù)、金融大數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、應(yīng)用管理大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)及水利大數(shù)據(jù)、公安大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)、電力大數(shù)據(jù)、信用大數(shù)據(jù)、就業(yè)大數(shù)據(jù)、社保大數(shù)據(jù)、城市安全大數(shù)據(jù)。兩相比較，二者還是存在較為明顯的區(qū)別的。

對(duì)此，邱道尹說(shuō)，河南是農(nóng)業(yè)大省，目前正在加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)信息化、智慧農(nóng)業(yè)方面也都有不錯(cuò)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃中，應(yīng)該考慮將“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”作為提升數(shù)智治理水平的一部分。另外，電力行業(yè)作為基礎(chǔ)性行業(yè)，本身對(duì)數(shù)字化的要求也比較高，《行動(dòng)計(jì)劃》也應(yīng)將電力行業(yè)列入其中。

【建議】

政府需出臺(tái)相應(yīng)考核機(jī)制

樹立行業(yè)標(biāo)桿、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“政府要帶動(dòng)政務(wù)服務(wù)、交通等10個(gè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要起到帶頭引領(lǐng)作用。”劉風(fēng)雨說(shuō)，既然是未來(lái)幾年的《行動(dòng)計(jì)劃》，那么下一步就牽涉考核，能否對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政府職能部門進(jìn)行考核，以促進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)質(zhì)性落地。

邱道尹也說(shuō)，《行動(dòng)計(jì)劃》雖然提到了多項(xiàng)保障措施，比如加強(qiáng)組織保障、加強(qiáng)政策支持、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)、推進(jìn)開放合作等，但需要明確相應(yīng)的考核機(jī)制。

無(wú)論是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，還是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，政府部門還應(yīng)找出在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面做得比較好的產(chǎn)區(qū)，將其作為典范，進(jìn)行包裝、宣傳，樹立行業(yè)標(biāo)桿。劉風(fēng)雨說(shuō)，其實(shí)這也是燈塔效應(yīng)，通過(guò)行業(yè)楷模的帶動(dòng)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一業(yè)內(nèi)人士則指出，政府還應(yīng)出臺(tái)配套的激勵(lì)和鼓勵(lì)政策。企業(yè)在做大數(shù)據(jù)分享時(shí)，能夠有一定的收益，這樣企業(yè)才能更愿意將數(shù)據(jù)分享給指導(dǎo)單位。

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