一大波關(guān)系民生的條例正在路上！今后，平臺經(jīng)營者應(yīng)為網(wǎng)約車、外賣或者快遞等從業(yè)人員提供商業(yè)保險保障；個人違反南水北調(diào)保護條例進行放生或被罰款五千元以上二萬元以下；河南省綠色建筑擬新增建筑、水、電氣等運行要求；河南把促進農(nóng)民增加收入“入法”……

昨日，河南省十三屆人大常委會第二十九次會議在鄭州召開，會議將審議《河南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案）》《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護條例（草案）》《河南省綠色建筑條例（草案）》《河南省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）》等。

數(shù)字經(jīng)濟

平臺應(yīng)為外賣或者快遞等從業(yè)人員提供商業(yè)保險

數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展日益重要的新動能，其發(fā)展壯大需要法治保駕護航，本次會議聽取關(guān)于《河南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案）》（審議修改稿）的說明。

其中明確了數(shù)字經(jīng)濟從業(yè)人員保障內(nèi)容，具體為數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊并接單，提供網(wǎng)約車、外賣或者快遞等勞務(wù)的，平臺經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)平臺就業(yè)特點，為從業(yè)人員提供多樣化商業(yè)保險保障，防范和化解其職業(yè)傷害風(fēng)險。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

這一《條例（草案）》還明確，平臺經(jīng)營者未對數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供商業(yè)保險保障的，由人力資源社會保障部門責令改正；拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

數(shù)字經(jīng)濟為群眾生產(chǎn)生活提供了很多便利，但各類數(shù)據(jù)的收集、處理等活動復(fù)雜，安全風(fēng)險也不斷加大，需要增加安全事件應(yīng)急處置的內(nèi)容。對此，法制委員會經(jīng)研究，在“數(shù)字經(jīng)濟安全保障”一章增加一條，具體為：省人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置機制。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，有關(guān)主管部門應(yīng)當依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止危害擴大，消除安全隱患，并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。

此外，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風(fēng)險;在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補救措施，并按照規(guī)定向網(wǎng)信、公安、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、通信等有關(guān)主管部門報告。

南水北調(diào)

組織和個人均不得違反條例進行放生

今年是南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水的第七年，七年來，工程實現(xiàn)了年調(diào)水量從20多億立方米持續(xù)攀升至近100億立方米的突破性進展。為加強對南水北調(diào)飲用水水源保護和水源地民生保障，本次會議聽取關(guān)于《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護條例（草案）》審議修改情況的報告。

此次《條例(草案)》修改內(nèi)容主要涉及加快南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)、科學(xué)處理農(nóng)村污水、設(shè)立南水北調(diào)飲用水水源保護基金等問題，大河報記者獲悉，該《條例(草案)》提請本次常委會二審后，將由常委會提請2022年1月份的代表大會審議。

其中，關(guān)于農(nóng)村污水處理問題，上述《條例（草案）》擬將第四十四條第一款修改為：飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的各級人民政府應(yīng)當因地制宜、科學(xué)合理確定農(nóng)村污水治理模式，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水管控、治理全覆蓋。同時增加一款內(nèi)容，鼓勵和支持社會資本參與農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)、管理和運營。

值得注意的是，《條例（草案）》第六十五條擬增加一款內(nèi)容，具體為：違反本條例規(guī)定，組織進行放生的，責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款；個人進行放生的，責令停止違法行為，處五千元以上二萬元以下的罰款。

綠色建筑

擬新增建筑、水、電氣等運行要求

為進一步規(guī)范綠色建筑有關(guān)活動，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，促進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達峰、碳中和，結(jié)合河南省實際，本次會議聽取關(guān)于《河南省綠色建筑條例（草案）》審議修改情況的報告。

大河報記者了解到，今年9月，省十三屆人大常委會第二十七次會議對上述《條例（草案）》進行了第一次審議，有常委會組成人員提出，黨中央、國務(wù)院要求，加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，省十一次黨代會把綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略作為“十大戰(zhàn)略”之一，建議按照中央和省委決策部署，充實完善相關(guān)內(nèi)容。

法制委員會采納了上述意見，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》規(guī)定，在《條例(草案)》第二十六條第二款增加了“推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑”的內(nèi)容。

此外，《條例（草案）》第二十九條新增了綠色建筑的運行應(yīng)當符合的具體要求，包括運行管理制度完備；屋頂、外墻、外門窗等建筑圍護結(jié)構(gòu)完好，遮陽等設(shè)施設(shè)備運行正常；通風(fēng)、空調(diào)、照明、水、電氣等設(shè)備系統(tǒng)運行正常；節(jié)電、節(jié)水指標符合國家和本省的規(guī)定；室內(nèi)的溫濕度、噪聲、空氣品質(zhì)等環(huán)境指標達標；廢氣、污水、固體廢棄物及其他有害物質(zhì)排放和處置符合國家和本省的規(guī)定。

鄉(xiāng)村振興

擬建立健全機制，促進農(nóng)民增加收入

為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，本次會議聽取關(guān)于《河南省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）》審議修改情況的報告。其中對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)、促進農(nóng)民增收等方面作出補充修改。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，在第十四條增加了“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平”的內(nèi)容。

同時在第十六條增加了“打造口糧生產(chǎn)、糧食儲運、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨等中心，提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力，促進農(nóng)民增收”的內(nèi)容；并對落實糧食安全責任制、承擔耕地保護主體責任的相關(guān)條款進行了調(diào)整。

關(guān)于加強鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)的問題，增加一條作為第四十四條，內(nèi)容為：加強鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)能力，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)流程，全面推進一窗式受理、一站式辦理，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的智能化、便民化水平。

關(guān)于促進農(nóng)民增收的問題，在征求意見過程中，增加一條作為第五十六條，內(nèi)容為：各級人民政府應(yīng)當挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重價值，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機制，鼓勵支持農(nóng)民拓寬增收渠道，促進農(nóng)民增加收入。

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