3月8日下午，十二屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議。會議聽取了全國人大常委會副委員長李建國關于中華人民共和國民法總則草案的說明。接下來幾天，代表委員將就民法總則草案(下稱草案)進行審議、討論，并于15日人代會閉幕會上表決。
立規(guī)矩 徐 駿作（新華社發(fā)）
民法總則草案為何如此重要？有什么亮點？民法總則專家建議稿起草人——中國法學會副會長王利明和中國民法學研究會秘書長王軼，對草案進行了解讀。
時代性和民族性共融
作為保障個人權益最重要的大法，民法典事關一個人從搖籃到墳墓的方方面面，素有“社會生活的百科全書”之譽。民法總則是民法典的總綱，正所謂“綱舉”方能“目張”，因此其對于整部民法典的圓融通達至關重要。
此次提交人代會審議的草案，其“最大特點是充分彰顯了人文關懷理念和21世紀的時代精神。”王利明表示，21世紀是互聯(lián)網(wǎng)、高科技時代，更是一個走向權利的世紀，應該強化對人格尊嚴和自由的保護。“民法的終極價值是對人的關愛，最高目標是為人的人格尊嚴和全面發(fā)展服務。從草案確立的基本原則來看，不論是彰顯私法自治的基本原則，還是體現(xiàn)人文關懷的保護個人權益原則，都服務于人的全面發(fā)展。”
民法總則和民法典必須如實反映當今中國人的生活狀況和他們對人身關系、財產(chǎn)關系法律調(diào)整的愿望，因而又具有民族性。
王利明表示，草案提倡弘揚中華傳統(tǒng)文化，踐行包括自由、平等、公正等社會主義核心價值觀。“比如，自愿原則保障個人對其私人生活、民事交往的自我支配、自我安排、自我決定，將充分調(diào)動個人積極性、主動性，促進中國社會經(jīng)濟發(fā)展。”據(jù)王軼介紹，在民法典婚姻家庭編、繼承法編、物權法編等各分編中，對家的重視會有更具體體現(xiàn)。
積極回應社會關切
民法總則草案還對諸多社會熱點進行了回應。
據(jù)王軼介紹，草案對于如何確認和保障個人信息權，公眾十分關心。“目前，草案中有保護個人信息的相關條文。不過更多專家認為，這很難從民法角度回應公眾對保障個人信息安全的關切，希望未來能在民法典分編中予以更多體現(xiàn)。”王軼說。
此外，草案還對“一老一少”問題進行了回應。“一老”指老人問題。草案首設了“成人監(jiān)護制度”，明確配偶、父母、子女等擔任無民事行為能力或者限制民事行為能力成年人的監(jiān)護人，堪稱適應了老齡社會的現(xiàn)實需要。
“一少”指自然人限制民事行為能力年齡下限標準問題。專家們在討論時都支持將其從民法通則的10周歲調(diào)整為6周歲。
王利明表示，在保護公民權方面，草案有許多亮點。除了加強人格權保護外，在財產(chǎn)權方面，草案第一次使用了“平等保護”表述，是對物權法的重大完善，彰顯了民事法律“私權平等”價值取向。此外，為應對知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡時代發(fā)展需要，草案對知識產(chǎn)權客體進行了詳細列舉，擴大了知識產(chǎn)權保護范圍，同時還規(guī)定了對數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)保護。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下，該規(guī)定有利于促進科技創(chuàng)新。
民法典編纂全面啟動
去年5月底，民法典各分編編纂工作已全面啟動。據(jù)王軼介紹，作為5家參與單位之一，中國法學會專門成立了5個課題組，包括合同法、物權法、侵權責任法、婚姻家庭法和繼承法，就各分編分別提交專家建議稿。“在這個過程中，各課題組對一般性民事立法，行之有效的繼續(xù)保留；非改不可的作出了相應修改。”
今年2月，各課題組已完成各自的專家建議稿，其中既包括條文設計，又包括立法理由和參考立法例。目前，建議稿已提交人大常委會法工委。王軼表示，民法典后續(xù)編纂工作將會對業(yè)已頒行的一般性法律進行修改完善，同時會增設如“人格權法編”之類的新內(nèi)容。
“如果一切順利，整個民法典編纂工作能在2020年全部順利完成。我們會群策群力，編纂一部經(jīng)得起歷史考驗的民法典，這是所有法律工作者的夢想。”王利明說。（記者 彭訓文）
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