今年1月以來，全國各省份密集召開地方“兩會”。目前已召開“兩會”的28個省份里，27個省份已公布了2016年的經(jīng)濟成績單。新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，20個省份的2016年經(jīng)濟增速達成年初制定的目標，其中，西藏、重慶、貴州的經(jīng)濟增速領跑，三地去年GDP增速分別為11.5%、10.7%和10.5%；24個省份的經(jīng)濟增速跑贏全國。
此外，新京報記者統(tǒng)計，截至發(fā)稿，此前全國9個省份的代省(市)長中已有6位在地方“兩會”中“轉正”。
遼寧暫未公布去年經(jīng)濟增速
1月7日，河北、甘肅兩省政協(xié)會議開幕，這標志著2017年的全國省級“兩會時間”由此拉開帷幕。截至目前，全國共28個省份召開或正在召開“兩會”，江蘇、山東、海南三省定于2月召開“兩會”。
地方“兩會”的一大看點就是各地將在會上公布過去一年的“經(jīng)濟成績單”，新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至發(fā)稿，28省份中27省份已對外公開了去年的“經(jīng)濟成績單”，僅遼寧省暫未對外公布。
數(shù)據(jù)顯示，20個省份的去年經(jīng)濟增速達成去年年初制定的目標。其中，西藏、重慶、貴州的經(jīng)濟增速領跑，三地去年GDP增速分別為11.5%、10.7%和10.5%。山西、陜西、內蒙古、廣西、河北、湖北、湖南7省份經(jīng)濟增速未達到去年年初的預期目標，其中，山西省2016年預期增速目標為6%，實際增速為4.5%，在所有公開省份中墊底。
昨日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，2016年全年國內生產總值超過74萬億，比上年增長6.7%。對照此數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，24個省份去年經(jīng)濟增速跑贏全國數(shù)據(jù)，北京持平，黑龍江和山西經(jīng)濟增速則低于6.7%。
值得注意的是，雖然一些省份未達到其去年年初的預計目標，但是經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了新特點。
以河北省為例，這個傳統(tǒng)鋼鐵大省在去年加快了結構調整的步伐，裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)成為第一大支柱產業(yè)，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過第二產業(yè)。
對此，湖北省統(tǒng)計局副局長葉青對新京報記者表示，每年定下的經(jīng)濟預期目標和實際增速肯定會有差別，從一些地方公布的數(shù)據(jù)沒有達到預計目標來看，其實也說明統(tǒng)計數(shù)據(jù)更真實了，一些地方已不需要通過“作假”把數(shù)據(jù)拉上去。
多省份下調今年經(jīng)濟增速目標
記者發(fā)現(xiàn)，各省份在制定今年經(jīng)濟預期增速目標時，也呈現(xiàn)差異化，部分省份調高目標，而部分省份則調低。
天津、湖北、湖南、河南、廣東、上海、浙江、廣西、山西9個省份下調了2017年增速目標。
2016年，山西省經(jīng)濟仍未進入合理增長區(qū)間，增速已連續(xù)三年低位徘徊。去年山西省的經(jīng)濟增速為4.5%，距其年度目標相差1.6個百分點。今年，山西省的經(jīng)濟增長目標定在5.5%。
對此，山西省省長樓陽生在政府工作報告中說，2017年指標的設定考慮了轉型需要，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進。5.5%左右的預期旨在為轉型和改革留出空間，夯實全面小康、振興崛起的基礎，同時也是一個需要“跳起來”才能“夠得著”的目標。
此外，經(jīng)濟增速長期領跑的天津也在2017年選擇“主動降速”。天津市在2016年初設定的增速目標是9%，今年則調低為“8%”。
天津市發(fā)改委主任薛新立解釋，8%的目標可以為深入推進供給側結構性改革騰出更多空間。主動適當放慢速度，符合中央對新常態(tài)下經(jīng)濟工作的要求，可以使天津市集中精力推進供給側結構性改革，更好地完成“三去一降一補”五大任務，解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的供需結構失衡問題。
四川、寧夏、西藏、吉林、遼寧5個省份則調高了2017年的增速目標。例如吉林的經(jīng)濟增速目標從去年的6.5%-7%調至7%，遼寧則從6%上調至6.5%左右。
遼寧省省長陳求發(fā)在政府工作報告中說，經(jīng)濟增長預期目標確定6.5%左右，主要考慮是遼寧省經(jīng)濟發(fā)展要符合全國的大局大勢，要與“十三五”規(guī)劃目標相銜接，與全面建成小康社會、提高人民生活水平相適應，要有利于穩(wěn)定和引導市場預期。
滬粵等地把區(qū)間目標改為具體數(shù)字
值得注意的是，去年多省在設立2016年經(jīng)濟增速目標時采用了區(qū)間目標，今年上海、浙江、廣西、廣東等地則把區(qū)間目標改為具體數(shù)字。
對此，有專家解讀，地方設定的GDP目標為具體數(shù)字而非區(qū)間目標，說明今年政府促改革的決心更大，在此過程中愿意犧牲部分經(jīng)濟增速。
湖北省統(tǒng)計局副局長葉青對新京報記者表示，建議地方政府在制定目標時，可以列出來經(jīng)濟發(fā)展條件的利好和利空，以此確定預期經(jīng)濟目標的上下限，制定區(qū)間目標。
【關鍵詞：人事變化】
昨日5省份迎來新任省(市)長
截至本輪全國“兩會”召開前，31個省級行政區(qū)中，共有9位代理省(市)長。他們分別是浙江省代省長車俊、湖北省代省長王曉東、北京市代市長蔡奇、安徽省代省長李國英、重慶市代市長張國清、吉林省代省長劉國中、廣東省代省長馬興瑞、云南省代省長阮成發(fā)以及青海省代省長王建軍。
他們均從去年下半年開始陸續(xù)擔任代理省(市)長。其中，張國清、劉國中、馬興瑞、阮成發(fā)、王建軍5人在2016年12月開始任職代省(市)長。
新京報記者發(fā)現(xiàn)，9人中已有6人在各地“兩會”上“轉正”。僅昨日一天，就有4位代省(市)長——蔡奇、王曉東、車俊、王建軍分別在各省份人代會上“轉正”。
而在前日(1月19日)，張國清當選重慶市市長，劉國中當選吉林省省長。截至發(fā)稿時，僅安徽省代省長李國英、云南省代省長阮成發(fā)和廣東省代省長馬興瑞尚未“轉正”，此三省“兩會”目前正在召開中。
此外，1月18日，楊雄辭去上海市長一職，昨日，應勇當選上海市市長。截至發(fā)稿，過去兩日，7個省級行政區(qū)迎來新的省(市)長。
【關鍵詞：房地產調控】
多地政府工作報告劍指“炒房”
去年年底，中央經(jīng)濟工作會議明確了2017年中國樓市發(fā)展方向，強調要促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位。
在各地的政府工作報告中，多地強調住房的“居住屬性”，“嚴禁投機炒房”等被寫入多地政府工作報告。
梳理發(fā)現(xiàn)，今年一二線城市將加大保障房供應，嚴格執(zhí)行調控政策平抑房價。
昨日，新當選上海市市長應勇在記者招待會上說，我們不希望看到上海房價太高。他表示，上海要繼續(xù)堅持以居住為主、以居民消費為主、以普通商品房為主的政策，尊重規(guī)律，綜合運用行政、經(jīng)濟和法律的手段促進房地產市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。與此同時，政府進一步加強對廉租房、公共租賃租房、共有產權房和征收安置房這四位一體保障體系的建設。
北京市政府工作報告中提出，把握住房的居住屬性，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求。
此外，重慶市政府工作報告也提出，要加強市場執(zhí)法監(jiān)管，綜合施策，堅決遏制炒房行為，保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
昨日，國家統(tǒng)計局局長寧吉澤表示，2017年，房地產領域還是要堅持因地制宜，分城施策。要促進和保持中國房地產市場長期健康發(fā)展，要建立房地產發(fā)展的長效機制和基礎性制度。
【關鍵詞：霧霾治理】
京津冀等地公布“治霾目標”
去年年底到今年年初，一場波及范圍廣、影響時間長的“跨年霾”成為了社會焦點。在本輪地方“兩會”上，大氣污染治理成為多地的共同關注。
大氣治理需要“聯(lián)防聯(lián)控”，多地在政府報告中明確了今年的“治霾目標”。
在京津冀地區(qū)，如河北省政府工作報告提出，今年河北省的PM2.5平均濃度同比下降6%以上；北京明確，今年細顆粒物年均濃度力爭控制在每立方米60微克左右；天津提出，改燃關停7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐，關停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年。
陜西省政府工作報告提出，把治霾作為環(huán)境保護的頭號工程，力爭關中地區(qū)PM2.5濃度降低3%以上，優(yōu)良天數(shù)平均增加5天。浙江省政府工作報告則將“加大治霾力度”列為為民辦十大實事之首。
今年1月4日以來，由于二氧化硫持續(xù)處于高濃度水平,并多次破千“爆表”，山西省臨汾市備受外界關注。19日，臨汾市成為2017年環(huán)保部公開約談的首個城市。
記者發(fā)現(xiàn)，1月14日，山西省省長樓陽生在作政府工作報告時也指出，包括臨汾在內的八個城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例未完成年度任務。
山西省政府工作報告提出，2017年，山西將加大環(huán)境污染治理的力度。山西將建立重污染天氣預警應急響應和聯(lián)動機制，實施設區(qū)市空氣質量信息共享、污染排放聯(lián)合控制、聯(lián)動執(zhí)法，有效防止霧霾天氣。
- 追問
1 去產能對地方GDP影響幾何？
今年去產能繼續(xù)加碼，一段時間內，一些地方經(jīng)濟上漲壓力比較大
作為供給側結構性改革的首要任務，去年各地在“去產能”上交出合格的成績單。據(jù)國家發(fā)改委主任徐紹史介紹，去年鋼鐵去產能目標是4500萬噸，煤炭去產能目標是2.5億噸，這一年度任務提前超額完成。
在今年各地地方“兩會”上，各地政府工作報告交出了去年的成績單：河北、遼寧、吉林、河南、云南、陜西等省份超額完成國家下達任務。其中，山西全年壓減煤炭產量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右。
2016年12月，中央經(jīng)濟工作會議繼續(xù)將“去產能”列為今年供給側改革的首要任務。此外，今年我國去產能的行業(yè)范圍繼續(xù)擴大：船舶、玻璃、電解鋁、水泥這四個行業(yè)被納入了行政化去產能行業(yè)范圍。
各地政府工作報告也制定出2017年去產能的工作重點及目標。山西省省長樓陽生在作政府工作報告時表示，“三去一降一補”是山西省2017年的首要工作重點。今年將關閉退出煤炭產能2000萬噸左右，退出鋼鐵產能170萬噸。
在去產能持續(xù)加碼的背景下，今年的地方經(jīng)濟會出現(xiàn)怎樣的特點？
民生銀行首席研究員溫彬表示，中國經(jīng)濟問題不是周期問題，而是結構問題。一些行業(yè)的產能過剩問題是持續(xù)的，去產能也是一個中長期的任務。在這樣的情況下，對于產能過剩行業(yè)集聚的地方，未來幾年內經(jīng)濟轉型壓力比較大。
他認為，培育新動能需要過程。因此在一段時間內，一些地方經(jīng)濟保持上漲勢頭的壓力比較大。一些地方也在根據(jù)各自的情況調整經(jīng)濟預期目標。
多位受訪專家認為，在船舶、玻璃、電解鋁、水泥四個行業(yè)被納入行政化去產能行業(yè)范圍后，對河北省的影響是最大的。河北省的玻璃行業(yè)和水泥行業(yè)相對集聚，經(jīng)濟發(fā)展的壓力相對更重了。
2 吉林跑贏全國 東北經(jīng)濟回暖？
去年以來，吉林和黑龍江的經(jīng)濟形勢在好轉；遼寧的問題比較復雜
數(shù)據(jù)顯示，黑龍江去年的經(jīng)濟增速為6.1%，雖未跑贏全國增速，卻已達到其年初設定的6%-6.5%的區(qū)間目標。吉林在2016年的增速達到6.9%，跑贏全國增速。
值得一提的是，去年吉林省經(jīng)濟增速逐步上升：一、二、三季度的GDP增速分別為6.2%、6.7%、6.9%。時隔兩年，吉林在第三季度經(jīng)濟增速再次跑贏全國。
吉林省省長劉國中在政府工作報告中指出，出色的數(shù)據(jù)中，工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定提供了有力支撐。吉林省開展了工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益行動，一汽、吉化、修正等一批重點骨干企業(yè)全力增產促銷，各項指標同比大幅回升。
此外，針對困擾東北已久的結構性問題，吉林省大力推進產業(yè)結構調整，培育了一批新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。他舉例說，在2016年，吉林省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產值增長達到7.7%，服務業(yè)增加值占GDP的比重亦有提高。
國際關系學院公共管理系副教授儲殷認為，去年以來，吉林和黑龍江的經(jīng)濟形勢在好轉。吉林和黑龍江的大型工業(yè)產業(yè)數(shù)量少一些，轉型負擔要??；此外兩省資源豐富，去年下半年大宗物品交易價格企穩(wěn)，外部情況比較穩(wěn)定。
儲殷認為，黑龍江和吉林的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢能夠持續(xù)到今年。由于石油價格企穩(wěn)，糧食價格料將上升，旅游市場繼續(xù)發(fā)展，此外俄羅斯的遠東開發(fā)政策效果初顯等原因，黑龍江和吉林的經(jīng)濟發(fā)展會持續(xù)向好，“最困難的時候已經(jīng)過去了”。
他表示，相對而言，遼寧的問題比較復雜。首先是一些城市資源枯竭，其次此前國有企業(yè)轉制推行不順，目前積重難返。然而遼寧的優(yōu)勢是人口比較多，氣溫相對溫暖。
新京報記者 李丹丹
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