1月18日，香港特首梁振英發(fā)布了任內(nèi)最后一份施政報(bào)告。在2016年12月，梁振英宣布因家庭原因不競逐連任。

對時(shí)政比較關(guān)注的朋友都知道，特首發(fā)布的這份年度總結(jié)不僅是特區(qū)政府施政情況的公開報(bào)告，也是觀察香港政局的晴雨表。

今年的報(bào)告以“用好機(jī)遇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，和諧共融”為主題，共分13大主題近280個(gè)段落，涵蓋經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、扶貧、交通運(yùn)輸、退休保障等各個(gè)不同范疇。

“一國兩制”與《基本法》

反復(fù)強(qiáng)調(diào)香港和祖國的密切關(guān)系，強(qiáng)調(diào)對“一國兩制”政策和《基本法》的落實(shí)，是近年施政報(bào)告中令人矚目的內(nèi)容，在2017年報(bào)告里，這一點(diǎn)同樣被重視。

海運(yùn)倉內(nèi)參（ID：hycplb）注意到，今年的施政報(bào)告封面和封底與往年不同，使用了維多利亞港的風(fēng)景照片。

其中的內(nèi)涵，正如梁振英在報(bào)告中所稱，“維港日景壯麗，夜景璀璨，標(biāo)志著一代又一代香港人務(wù)實(shí)、進(jìn)取的奮斗成果。香港是福地，我們要惜福，要珍惜來之不易的成果，珍惜香港的優(yōu)勢，珍惜階層和諧，更要珍惜機(jī)遇、珍惜時(shí)間。我們要齊心一意，開創(chuàng)更美好的未來。”

值得注意的是，2017年是香港回歸祖國20周年，在施政報(bào)告里，特別提及了這點(diǎn)。

報(bào)告中稱，今年是香港回歸祖國的20周年。特區(qū)政府正以“同心創(chuàng)前路，掌握新機(jī)遇”為主題籌辦一連串大型慶祝活動(dòng)。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，“特區(qū)政府駐內(nèi)地及海外的辦事處亦會(huì)在全球超過80個(gè)城市舉行慶?；顒?dòng)”。

香港的發(fā)展與繁榮有賴于《基本法》的貫徹落實(shí)，這在報(bào)告中也得到了再一次確認(rèn)?！白韵愀刍貧w祖國以來，按照《基本法》的規(guī)定落實(shí)“一國兩制”。

《基本法》保障香港的繁榮穩(wěn)定，同時(shí)讓香港的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“一國”和“兩制”的雙重優(yōu)勢下，取得新的成就及進(jìn)步。

近年施政報(bào)告的封面

縱向來看，不論是2015年報(bào)告主題為“重法治、掌機(jī)遇、作抉擇”，還是2016年主題為“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)和諧、繁榮共享”，我們能發(fā)現(xiàn)近幾年梁振英對法治的強(qiáng)調(diào)，并認(rèn)為它是維護(hù)香港發(fā)展的重要支持。

前任特首董建華

正如香港前任特首董建華曾指出，“重法治”突顯了法治對香港的重要性、個(gè)人在日常生活中對法治的尊重，以及在香港政改過程中對《基本法》和全國人大常委會(huì)決定的尊重。而“一國兩制”的落實(shí)過程中既重視“兩制”，也要重視“一國”，彰顯法治精神是社會(huì)繁榮穩(wěn)定的重要基石。

香港與“一帶一路”

對更多香港居民和關(guān)注香港發(fā)展的人來說，香港經(jīng)濟(jì)的走向是施政報(bào)告里最值得關(guān)注的內(nèi)容之一，“海運(yùn)倉內(nèi)參”（ID：hycplb）發(fā)現(xiàn)，其中特別強(qiáng)調(diào)了香港加強(qiáng)與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)合作尤其是對“一帶一路”的呼應(yīng)。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上，施政報(bào)告講了如下重點(diǎn)問題：

進(jìn)一步與內(nèi)地探討在投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等范疇，擴(kuò)大和優(yōu)化《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），期望今年中取得實(shí)質(zhì)成果。

繼續(xù)在粵港合作機(jī)制下，與廣東省政府緊密合作，在南沙粵港深度合作區(qū)為港人港企掌握發(fā)展新機(jī)遇。

積極研究金融發(fā)展局對香港金融市場及金融服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展提出有關(guān)稅務(wù)、法規(guī)及人才發(fā)展等方面的建議，并落實(shí)可行措施；同時(shí)邀請香港貿(mào)易發(fā)展局在外地加強(qiáng)推廣金融服務(wù)業(yè)。

利用“一帶一路”和兩地基金互認(rèn)帶來的需求，進(jìn)一步鞏固香港作為全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐的地位。

致力于今年年中前完成香港加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成為成員的相關(guān)程序。

在去年的施政報(bào)告里，梁振英首次用整章篇幅大談“一帶一路”。當(dāng)時(shí)梁振英稱，特區(qū)政府將積極參與和配合國家落實(shí)“一帶一路”策略，將成立由特首帶領(lǐng)的“一帶一路”督導(dǎo)委員會(huì)，還要設(shè)立“一帶一路”辦公室、在“一帶一路”沿線國家增設(shè)經(jīng)貿(mào)辦、向獎(jiǎng)學(xué)基金注資10億元鼓勵(lì)“一帶一路”沿線國家學(xué)生赴港升學(xué)。

　　今年也不例外，并對呼應(yīng)和參與“一帶一路”作出了更加具體和深度的籌劃。

透過2億元“專業(yè)服務(wù)協(xié)進(jìn)支持計(jì)劃”，支持專業(yè)界面向外地市場的交流、推廣和合作。

加強(qiáng)“一帶一路”辦公室人手和資源，以確保其更有效和持續(xù)地推展工作。

今年9月再次與香港貿(mào)易發(fā)展局舉辦“一帶一路”高峰論壇，和籌備參加今年5 月中央政府在北京舉辦自“一帶一路”倡議提出以來最高層次的國際合作高峰論壇。

增加本年到內(nèi)地“絲綢之路”沿線的學(xué)生交流團(tuán)名額至5 600名，并透過優(yōu)質(zhì)教育基金推動(dòng)到內(nèi)地及沿線國家交流。

審視放寬對相關(guān)沿線國家人士來港的就業(yè)、求學(xué)、旅游等的簽證要求。

在這份施政報(bào)告中，特區(qū)政府提出多項(xiàng)推動(dòng)創(chuàng)新及科技措施，同時(shí)亦在住房、扶貧、醫(yī)療、教育方面提出建議。

施政報(bào)告中的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、住房等問題的數(shù)據(jù)圖表

比如，對香港的高房價(jià)問題，梁振英提出，土地利用問題，不是技術(shù)問題，而是觀念問題，“只要我們肯打破劃地為牢的舊觀念，只要我們肯認(rèn)真、科學(xué)和客觀地重新思考土地利用的規(guī)劃，我們就可以增加土地供應(yīng)，降低地價(jià)、樓價(jià)和租金，減輕香港人的住屋負(fù)擔(dān)，提升香港人的住屋質(zhì)素，根本解決房屋問題”。

資料來源：人民網(wǎng)、香港政府新聞網(wǎng)、香港《二零一七年施政報(bào)告》等

撰文/黃帥

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