核心提示|目前導(dǎo)致鄭州及其他省內(nèi)城市不動(dòng)產(chǎn)登記“卡殼”的“癥結(jié)”隨著一份文件的下發(fā)迎來了解決方案，河南省國土資源廳（下簡稱省國土廳）已于近日出臺(tái)并下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記工作的指導(dǎo)意見》（下簡稱《意見》）以解決部分在目前不動(dòng)產(chǎn)登記工作中所出現(xiàn)的一些棘手問題。對照《意見》，一位業(yè)內(nèi)人士對記者說，此前在鄭州不動(dòng)產(chǎn)登記工作中所出現(xiàn)的部分因“無土地信息”“房屋規(guī)劃用途與土地用途不一致”“建筑物越界跨宗”等原因造成房屋無法辦理轉(zhuǎn)移、抵押登記的情況給出了相應(yīng)的解決方案，這也意味著此前一些“解決不了的問題”終獲突破口。
另據(jù)了解，此前本報(bào)連續(xù)兩篇關(guān)于“鄭州不動(dòng)產(chǎn)”的報(bào)道受到了國土資源部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，該部部長、副部長及國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局的領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行批示，不久后，由國家土地督察濟(jì)南局等單位組成的聯(lián)合督導(dǎo)組將再來鄭州對不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)行督導(dǎo)。
“卡殼”問題迎來“政策開口”
“問題‘宜疏不宜堵’，指導(dǎo)意見的出臺(tái)，是本著‘解決問題’去的，是要在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下，給原來能交易，現(xiàn)在卻‘卡殼’的情況從政策上指路。”對于省國土廳日前所下發(fā)的這份文件，一名業(yè)內(nèi)人士這樣說。如他所言，在《意見》第一條就有著“已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響”這樣的表述。
此外，對于目前造成不動(dòng)產(chǎn)“卡殼”的一些問題，《意見》都有所觸及。主要涉及的“病癥”有“手中拿著‘房本兒’，但相應(yīng)土地卻沒有登記”、“房屋規(guī)劃用途與土地用途不一”、“房屋所在建筑物‘越界跨宗’”等問題。
值得關(guān)注的是，對于涉及不少鄭州市民的“省直房改房”問題，《意見》也有所涉及。此前，鄭州市內(nèi)不少此類住房均有在鄭州市國土局的登記系統(tǒng)中查不到土地信息的情況存在。據(jù)知情人士透露，這源于鄭州的省級行政區(qū)內(nèi)的部分土地先前分由省、市兩級相關(guān)部門辦理所帶來的“空白”。
對于此，《意見》首先給“畫了一個(gè)‘圈’”：即西至經(jīng)八路，北至紅旗路，東至東明路，南至金水路、人民路、杜嶺街這樣的一個(gè)范圍，在這個(gè)“圈兒”里，如您的房屋是省直機(jī)關(guān)的房改房，申請人可持河南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局依據(jù)省政府辦公廳的規(guī)定出具的住房用地使用土地的書面證明材料以及其他規(guī)定的材料，共同申請轉(zhuǎn)移登記或者抵押登記。
對于《意見》的具體實(shí)施，一位從事不動(dòng)產(chǎn)登記工作的人士也向記者道出了自己的理解：這要建立在房屋所坐落土地系合法使用的前提之下。
除去對目前不動(dòng)產(chǎn)登記中的“癥結(jié)”開出了“方子”，《意見》還對目前不動(dòng)產(chǎn)登記工作的一些流程和做法進(jìn)行了優(yōu)化處理。如“未能完成權(quán)籍調(diào)查工作，應(yīng)當(dāng)對發(fā)放的不動(dòng)產(chǎn)登記證書生成‘臨時(shí)且唯一并能與后續(xù)正式編號(hào)相匹配’的不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)”、強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)移、抵押登記可“一并辦理”等要求。多位房屋中介都對記者表示，現(xiàn)實(shí)中，通過按揭方式購房的人數(shù)甚至占到了購房總?cè)藬?shù)的9成以上，這樣一來，群眾在不動(dòng)產(chǎn)登記部門的手續(xù)就幾乎省去了一半兒，值得點(diǎn)贊。
評價(jià)：出臺(tái)《意見》屬“難能可貴”
“盼它盼了好久了！說實(shí)話，沒有上面的政策明示我們也不敢辦。”對于這份文件的出臺(tái)，鄭州某基層不動(dòng)產(chǎn)登記部門的一位工作人員表示，“這份文件既尊重歷史，也面對現(xiàn)實(shí)，從某種意義上說省廳也足夠有勇氣去擔(dān)當(dāng)。”他說，文件在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下，在保證不動(dòng)產(chǎn)登記部門不“亂作為”的同時(shí)，為基層破解目前所遇到的難題提供了政策依據(jù)。此外，他還表示，作為省廳能出臺(tái)這樣的意見已難能可貴，對于一些大家關(guān)心的問題且在已出臺(tái)的文件中沒有找到答案的，“確實(shí)需更上層的部門出臺(tái)相應(yīng)意見。”他說。
本報(bào)稿件反映出的問題，引起國土資源部領(lǐng)導(dǎo)重視
11月16日、17日兩日，本報(bào)分別在AⅠ·08及AⅠ·04、AⅠ·05版對鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記工作中所出現(xiàn)的問題以《買賣一套二手房，或要折騰十二趟》、《記者暗訪鄭州4個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口有的預(yù)約號(hào)排到明年》為題進(jìn)行了報(bào)道，兩篇稿件所反映出的問題也引起了國土資源部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。該部部長、副部長及國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局的領(lǐng)導(dǎo)，分別就兩篇報(bào)道所涉及的問題進(jìn)行批示，責(zé)成河南省、鄭州市相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，拿出解決方案并寫出報(bào)告，并表示“視情況再去人”。
與此同時(shí)，大河報(bào)記者昨日傍晚獲悉，日前，國家土地督察濟(jì)南局已向鄭州市政府發(fā)函通告了該局將赴鄭州開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記督導(dǎo)工作事宜。據(jù)知情人士透露，該督導(dǎo)組成員包括國家土地督察濟(jì)南局的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人以及國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局、登記中心的相關(guān)工作人員，而工作任務(wù)便是對鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記工作中的問題進(jìn)行調(diào)查、督導(dǎo)。
據(jù)了解，2006年，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》，我國建立了國家土地督察制度。國務(wù)院設(shè)立國家土地總督察，國家土地總督察對國務(wù)院負(fù)責(zé)。委托國土資源部組織實(shí)施國家土地督察制度，向地方派駐9個(gè)國家土地督察局，而上述“濟(jì)南局”就是其中之一，負(fù)責(zé)對“兩省一市”（山東省、河南省及青島市）進(jìn)行土地督察。
“國家級的督導(dǎo)組至少已經(jīng)來了3次，對于鄭州不動(dòng)產(chǎn)而言，這次可謂‘最后通牒’。”對于即將到來的督導(dǎo)，一名國土部門的工作人員這樣說。
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