誰會是日本軍火的買家？

今年4月1日，日本安倍內(nèi)閣宣布所謂“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，即“不允許向爭端當(dāng)事國或在違反聯(lián)合國決議情況下出口、轉(zhuǎn)移武器裝備；僅限有利于作出和平貢獻和有助于日本安全情況下允許出口，在確保透明度同時進行嚴(yán)格審查；僅在能夠確保妥善管理情況下允許出口武器用于其他目的或轉(zhuǎn)移至第三國”，從而事實上廢除了佐藤榮作內(nèi)閣1967年制定的“日本武器出口三原則”（禁止向社會主義陣營國家、聯(lián)合國決議規(guī)定實施武器禁運的國家以及國際沖突的當(dāng)事國或有沖突危險的國家出口武器），更打破了自1981年1月日本國會通過《關(guān)于武器出口問題決議》后，日本事實上基本不向任何國家出口武器的原則。

很顯然，新的“三原則”極富彈性，所謂“和平貢獻”、“日本安全”等“限制”，都是可根據(jù)日方意愿任意解讀的“軟標(biāo)準(zhǔn)”，看似“設(shè)限”，實則等于日本內(nèi)閣想賣給誰，就可以賣給誰。

然而買賣總是有買才有賣，誰又會是日本軍火的買家？

受益于戰(zhàn)后日本經(jīng)濟和科技的高速發(fā)展，日系武器裝備在許多地方有其獨到之處，如電子系統(tǒng)精密，指標(biāo)性能往往居于世界前列等。但日本畢竟是二戰(zhàn)中的戰(zhàn)敗國，其軍事上的保護國——美國，對昔日曾偷襲過珍珠港的日本采取了既保又防的雙重政策，極大制約了日本武器裝備的發(fā)展?jié)摿Γ砻嫔峡?，日系武器裝備性能優(yōu)越，許多零部件和子系統(tǒng)甚至超過美國同類產(chǎn)品水平，但不僅關(guān)鍵系統(tǒng)受制于人，重點裝備的研發(fā)往往在關(guān)鍵時刻被美國“卡脖子”，且整合能力素來是日本軍工的弱項。日本能在軍火外銷方面“松綁”，很大程度上是美國鼓勵的結(jié)果，其“三原則”雖有彈性，但核心原則是只能賣給盟國或符合美、日利益的對象，符合這些條件的對象，通常都可直接獲得美國武器供應(yīng)，這恐將令其購買日系軍火的意愿大打折扣。

戰(zhàn)后日系軍火因特殊的研發(fā)狀況和市場條件，形成了單價昂貴、環(huán)境適應(yīng)性較差和改進改型較少的特點，許多性能相當(dāng)甚至稍遜一籌的日系裝備，其價格竟高出同類美系裝備一大截，這也將嚴(yán)重影響潛在客戶的購買欲。

不僅如此，日本軍售的政治色彩，也將另一些潛在購買者三思而后行。

想賣的不一定買（如韓國，連無償贈送的子彈都會引發(fā)國人抗議而退回，當(dāng)局顯然不敢輕言購買日本軍火），想買的日本未必肯賣或敢賣（如一些有購買力卻受到美歐軍售制裁的國家），既想買又敢賣的，許多又無力或不肯承擔(dān)日系軍火出名的高價（如菲律賓），在這種情況下，諸如戰(zhàn)斗機、艦船、坦克裝甲車輛、輕武器等可在國際市場輕易找到替代品的日系裝備，市場前景不容樂觀。

日前從日本媒體傳出的、澳大利亞可能購買日本“蒼龍級”潛艇傳聞，恐怕也是雷聲大、雨點?。喊拇罄麃喪呛腿毡镜燃壪嗳舻拿绹匾藝?，又是英聯(lián)邦重要成員，先進軍事技術(shù)裝備引進渠道暢通，戰(zhàn)后制約軍備發(fā)展的瓶頸，一是需求，二是財力，對選擇素以價格昂貴著稱的日本潛艇，勢必持慎重態(tài)度；澳大利亞并不缺乏先進常規(guī)潛艇，其裝備的6艘“柯林斯”級潛艇采用瑞典AIP技術(shù)，且在澳大利亞本土建造，性價比更高，技術(shù)水平也和傳聞中“被引進”的日本“蒼龍級”在同一水平線上，恐不見得會疊床架屋地引進。澳方傳媒的報道，也僅僅是兩國同意在潛艇技術(shù)上加強合作，而非如日媒所風(fēng)傳的“進口潛艇”。

美、英等國目前只裝備核潛艇，這原本是日系常規(guī)潛艇的一個機會，但德、法、瑞典等國在出口型常規(guī)潛艇領(lǐng)域經(jīng)驗豐富，擁有大量成熟市場和習(xí)慣性用戶，性價比遠強于日本潛艇，德國等國更能用“模塊化”方式，為不同客戶提供“豐儉隨意”、量身定做的潛艇，這些都是適應(yīng)小批量精工細作的日本軍工企業(yè)目前所無力做到的。

從目前情況看，今年1月被傳可能達成協(xié)議的、日本向印度出口US-2水上搜救巡邏飛機買賣，是最有希望在近期內(nèi)成功的日系軍火出口交易。這種飛機適合印度需要，而美歐各國又缺乏同類競爭產(chǎn)品，而印度不僅有支付能力，更因在軍火進口方面“兼收并蓄”，成為全球軍火市場的寵兒，可謂既想買、又能賣，更買得起。不過印度軍購最大的特點是拖沓和出爾反爾，陸軍火炮系統(tǒng)的采購?fù)涎邮嗄瓴荒芏ò?，空軍中型?zhàn)斗機招標(biāo)也是反復(fù)無常，變來變?nèi)?，這筆水上飛機交易金額可能高達16.5億美元，今年是印度大選年，即便雙方你情我愿，效率怕也不見得高得起來。

2006年，小泉內(nèi)閣曾以“日本政府開發(fā)援助”（ODA）形式，向印尼提供了3艘巡邏艇，這種形式可在很大程度上解決“想買買不起”的問題，為日系軍火拉到一些客戶，如菲律賓等國或可借此獲得一些軍事裝備。但ODA不便出口敏感度很高的殺傷性武器裝備，且實際上等于日本政府替外國客戶埋單，出于政治、外交戰(zhàn)略考量“特事特辦”是可以、可能的，卻未必能作為通例推廣。