省高院院長(zhǎng)張立勇接過(guò)19名中院院長(zhǎng)簽下的“軍令狀”
核心提示丨昨日，全省法院向“執(zhí)行難”宣戰(zhàn)誓師大會(huì)在省高院舉行，19名中院院長(zhǎng)簽下“軍令狀”，打擊“老賴(lài)”，將有大動(dòng)作。省人大、省政協(xié)、省檢察院、省公安廳、省司法廳及省信訪局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳等20余個(gè)部門(mén)出席，見(jiàn)證“誓師”。
現(xiàn)場(chǎng)
19名中院院長(zhǎng)簽“軍令狀”省政法委書(shū)記“鼓勁”
16日上午，河南省高級(jí)人民法院召開(kāi)全省法院向“執(zhí)行難”宣戰(zhàn)誓師大會(huì)。省委常委、政法委書(shū)記、省人大常委會(huì)副主任劉滿(mǎn)倉(cāng)，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇，最高人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)吳少軍出席會(huì)議并講話(huà)。
今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在法院工作報(bào)告中提出，“要向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，用兩到三年的時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”。為此，河南高院召開(kāi)此次誓師大會(huì)，對(duì)基本解決“執(zhí)行難”工作進(jìn)行專(zhuān)題部署。誓師大會(huì)上，許昌、焦作、商丘市中級(jí)人民法院和鄭州市金水區(qū)人民法院作了表態(tài)發(fā)言；省高院黨組成員、巡視員蔣克勤宣讀了《河南省高級(jí)人民法院關(guān)于落實(shí)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”實(shí)施方案》。隨后，19名中院院長(zhǎng)分別簽了“軍令狀”。
劉滿(mǎn)倉(cāng)現(xiàn)場(chǎng)為全省法院干警“打氣”，他提出，要廣泛凝聚全社會(huì)合力向執(zhí)行難共同宣戰(zhàn)。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)，如期完成與省內(nèi)銀行、車(chē)輛、邊控、國(guó)土、房地產(chǎn)等部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對(duì)接，提高執(zhí)行精準(zhǔn)率和效率。
此外，要健全完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省里要成立由省委政法委牽頭，省綜治辦、省高院、省檢察院、省公安廳、省文明委、省發(fā)改委、省國(guó)土廳、省住建廳、省工商局、省金融單位、省電信單位、省鐵路局等有關(guān)單位參加的省基本解決執(zhí)行難問(wèn)題聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組，根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決具體問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。
焦點(diǎn)
“執(zhí)行難”不僅是司法問(wèn)題還是社會(huì)問(wèn)題我省“執(zhí)行不能”案件占比超過(guò)40%
Q1
執(zhí)行難，主要難在哪兒？
省高院執(zhí)行局局長(zhǎng)周明杰介紹說(shuō)，“執(zhí)行難”不僅是一個(gè)司法問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。
隨著執(zhí)行工作的深入，最高法院明確提出要科學(xué)界定“執(zhí)行難”，目前所指“執(zhí)行難”是：有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而不能得到及時(shí)全部執(zhí)行的情況，具體表現(xiàn)為被執(zhí)行人抗拒或規(guī)避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移或隱匿財(cái)產(chǎn)、逃廢債務(wù)；法院執(zhí)行手段匱乏、執(zhí)行措施不力或消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行，以及有關(guān)人員或部門(mén)干預(yù)執(zhí)行等情形。
Q2
無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行該咋辦？
周明杰說(shuō)，對(duì)于被執(zhí)行人喪失履行能力、無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，這是當(dāng)事人面臨的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)完善執(zhí)行程序轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序的銜接機(jī)制和社會(huì)救助等多種措施來(lái)解決，這不是法院一家可承受之重，需要得到當(dāng)事人和社會(huì)的充分理解和支持。據(jù)深圳中院統(tǒng)計(jì)，深圳市法院執(zhí)行案件中有超過(guò)30%屬于無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件。我省屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份，無(wú)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行（執(zhí)行不能）案件要遠(yuǎn)大于30%，占到全部執(zhí)行案件的40%-50%。
Q3
針對(duì)執(zhí)行難點(diǎn)，法院做了哪些探索？
“基層力量不夠？好，咱加大指揮力度，強(qiáng)化統(tǒng)一管理，今年2月份我們開(kāi)始在焦作、許昌兩級(jí)法院進(jìn)行試點(diǎn)，今年5月份在全省推開(kāi)。”周明杰說(shuō)，所謂強(qiáng)化統(tǒng)一管理，是指由中級(jí)法院統(tǒng)一管理轄區(qū)基層法院執(zhí)行案件，基層法院執(zhí)行局實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，對(duì)外稱(chēng)執(zhí)行局，對(duì)內(nèi)稱(chēng)執(zhí)行分局，工作上直接受中院執(zhí)行局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，形成執(zhí)行工作全省“一盤(pán)棋”的格局，最大限度提高執(zhí)行質(zhì)效。
“防止本地有‘包庇’可能，我們強(qiáng)化異地管轄。”周明杰說(shuō)，除婚姻家庭、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承及小標(biāo)的案件，由原審法院執(zhí)行外，其余案件都要按照最大限度保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人權(quán)益的原則，實(shí)行異地執(zhí)行；特別是對(duì)被執(zhí)行人為特殊主體、超六個(gè)月未執(zhí)結(jié)的案件，一律由異地法院執(zhí)行。
對(duì)付“執(zhí)行難”，有啥收獲？3個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)回答
連通600多家銀行，逐步建成執(zhí)行查控體系
截至今年4月，我省法院通過(guò)最高法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)已連通600多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，覆蓋全國(guó)范圍以及各種財(cái)產(chǎn)形式的執(zhí)行查控體系正逐步建成。
去年共公布失信名單15.6萬(wàn)名
把“老賴(lài)”拉出來(lái)曬曬。周明杰說(shuō)，對(duì)有能力履行而拒不履行的，一律納入失信被執(zhí)行人“黑名單”，去年共公布失信名單15.6萬(wàn)名。
317名“老賴(lài)”被判實(shí)刑
全省19個(gè)中院、164個(gè)基層法院分別與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合簽發(fā)打擊拒執(zhí)犯罪文件，對(duì)構(gòu)成犯罪的，一律追究刑事責(zé)任，去年全年判實(shí)刑317人，占到全國(guó)法院的1/4，打出法院權(quán)威。
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