河南日報記者 王大慶 劉勰

一枚“智能公章”，使權(quán)力在透明中運行；一組大數(shù)據(jù)，讓侵害群眾利益的“黑手”無所遁形；一個手機平臺，把民生資金賬本晾曬于陽光之下……

民生無小事，枝葉總關(guān)情。省第十一次黨代會報告提出“推進(jìn)清廉河南建設(shè)”“深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)”。我省各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極探索創(chuàng)新，為監(jiān)督插上科技的翅膀，從源頭上加強對小微權(quán)力的監(jiān)督制約，不斷增強群眾在全面從嚴(yán)治黨中的獲得感。

小公章關(guān)乎大民生

“村里這個‘蓋章機’真不賴，只要在手機上點一點，等上一小會兒，章就蓋好了。”回想起前不久在村委會辦理養(yǎng)老簽章手續(xù)的順利經(jīng)過，安陽縣崔家橋鎮(zhèn)李辛莊村村民榮秀一個勁兒地夸贊。

村民所說的“蓋章機”，是安陽市紀(jì)委監(jiān)委在全市推廣使用的村級公章智能化管理平臺。該平臺將村級公章統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理，村內(nèi)事務(wù)或群眾辦事需要蓋章時，任意一名村干部通過手機APP發(fā)起申請，按照程序完成在線審批、拍照留存后，終端智能公章機即可加蓋公章。

在林州市姚村鎮(zhèn)南牛村村委會，一臺智能公章機前，幾名群眾正在辦理蓋章手續(xù)。“操作不難，一學(xué)就會。”公章管理員郭成莉現(xiàn)場演示，她先把人像照片、申請文件上傳到手機APP，沒多久，該村黨支部書記就在手機上審批通過。郭成莉再點擊機器上的“用印”，“咔嚓”一聲，印章彈出落在文件上，整個過程僅十幾分鐘。

“以前蓋個章就像打個仗。”林州市石板巖鎮(zhèn)大垴村村民王仔生坦言，“我們蓋章要先在村里簽批，再到鎮(zhèn)里蓋章，我家在山頂，要走十幾公里，要是碰上管章的人不在，算白跑一趟?，F(xiàn)在好了，在家門口就能蓋章了，又省事又省心。”

“小公章背后是大民生。”安陽市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“智能公章”用前可控制、用中可監(jiān)管、用后可追溯，從制度上杜絕了“人情章”“關(guān)系章”“空白章”的生存空間，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，讓村級組織服務(wù)更貼心、運行更高效、權(quán)力更透明，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

大數(shù)據(jù)管住“亂伸手”

杞縣五里河鎮(zhèn)史莊村的老田最近迷上了“查錢”，“這是村干部教我的，點開手機就知道全市低保金是咋發(fā)的”。

正說著，老田拿起手機熟練刷起來，點開“清風(fēng)開封”微信公眾號里的“親清連線”，再點“惠民監(jiān)督”，開封下轄所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的低保金發(fā)多少、發(fā)給誰，一目了然。以前連自己享受多少民生補助都說不準(zhǔn)，現(xiàn)在所有數(shù)據(jù)都在眼皮子底下，老田說：“我還要幫我的老伙計們盯著。”

像他一樣，如今一名普通開封市民就能用手機隨時隨地對民生資金項目和村級財務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)督。

這得益于開封市紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)督平臺。該平臺下設(shè)“民生監(jiān)督”等子平臺，聚焦民生問題、基層社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境等領(lǐng)域，前后臺密切配合，實現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)督、“靶向治療”。

在前臺，將民生資金發(fā)放數(shù)據(jù)向社會公開，使像老田一樣的基層群眾“足不出戶”即能“掌上監(jiān)督”，有效解決了“末梢”精準(zhǔn)監(jiān)督的難題，確保民生資金項目在陽光下運行。

在后臺，建立完善比對模型，定期利用大數(shù)據(jù)“互斥”功能，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)疑似問題線索，揪出靠人力難以發(fā)現(xiàn)、隱藏在幕后的“黑手”，深挖群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。

“去年我們在大數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)，有一名領(lǐng)取低保金的人員，兒子是村干部。”開封市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部嚴(yán)冰冰介紹，“我們通過系統(tǒng)交辦該疑似問題線索，由當(dāng)?shù)丶o(jì)委進(jìn)行了核實。”

“發(fā)現(xiàn)隱蔽問題更準(zhǔn)了、問題整改更早了、損失更小了、群眾更滿意了。”談起平臺發(fā)揮的作用，開封市紀(jì)檢監(jiān)察干部用了4個“更”字。

“小平臺”制約“微權(quán)力”

“剛剛從微信公眾號上看到村里的賬目支出了，村干部花的每一筆錢都明明白白，哪些人享受了村里的惠民政策也都清清楚楚。”魯山縣張良鎮(zhèn)灣張村村民陳建偉在福建跑運輸，他通過手機平臺，查詢到了10月份的村務(wù)公開信息。

為提升群眾對基層“小微權(quán)力”監(jiān)督的參與度，提升發(fā)現(xiàn)和糾治“四風(fēng)”問題的精準(zhǔn)性，平頂山市紀(jì)委監(jiān)委以“市統(tǒng)籌、縣實施、逐步推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)，開通了市縣鄉(xiāng)三級數(shù)據(jù)互通互聯(lián)的民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺，讓外出務(wù)工村民能在千里之外對惠民資金進(jìn)行即時監(jiān)督，運用信息化手段跑出監(jiān)督“加速度”。

點開平頂山市民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)站或微信平臺，可以看到有“資金查詢”“政策查詢”“項目查詢”“鄉(xiāng)村振興”“投訴舉報”五大模塊，能查詢涉及民生的各類資金項目，具體到人。如果發(fā)現(xiàn)與事實不符的內(nèi)容，或遇到其他民生問題，可以一鍵式投訴舉報。

“俺村自來水中斷快半年了，在平臺上反映以后，不到一周就有人管了，現(xiàn)在水通了，水量還大了。”寶豐縣前營鄉(xiāng)小店頭村村民姜純杰頗為感慨。

“大數(shù)據(jù)加持、高科技賦能，最終還是為了動員群眾廣泛參與，推動監(jiān)督下沉落地，倒逼基層黨員干部提升清廉素質(zhì)。”平頂山市紀(jì)委常委楊樹旺說。

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