大河網(wǎng)·大河報(bào)記者 段偉朵 11月11日，記者獲悉，河南省政府辦公廳近日發(fā)布《河南省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑管理辦法(試行)》，提出，農(nóng)村自建低層住房開工前應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交施工圖紙、施工人員信息等資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)資料進(jìn)行審核，符合條件的方可開工;農(nóng)村房屋通過驗(yàn)收后，村民可持相關(guān)材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

【明確】農(nóng)村自建低層住房，開工前應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)府提交這些資料

《辦法(試行)》所指的農(nóng)村房屋包括兩類：農(nóng)村自建低層住房，指村民在農(nóng)村集體建設(shè)用地上新建、改建、擴(kuò)建、翻建的建筑面積在300平方米以內(nèi)、不超過三層的住房;農(nóng)村其他房屋。

《辦法(試行)》提出，村民是農(nóng)村自建低層住房建筑活動(dòng)的實(shí)施主體，對(duì)房屋建設(shè)負(fù)首要責(zé)任，必須選擇符合要求的設(shè)計(jì)圖、施工方和監(jiān)理方，并與施工方、監(jiān)理方簽訂書面合同，約定房屋保修期限和相關(guān)責(zé)任;應(yīng)當(dāng)自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的監(jiān)督管理。

村民在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交施工圖紙、施工人員信息等資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)資料進(jìn)行審核，符合條件的方可開工。同時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村自建低層住房建設(shè)合同示范文本，免費(fèi)提供給村民使用。

農(nóng)村自建低層住房完工后，村民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織建房人、施工方、技術(shù)人員等進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的出具《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗(yàn)收意見表》。

農(nóng)村自建低層住房的施工方，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，明確施工現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員等主要責(zé)任人，對(duì)承接的房屋建設(shè)質(zhì)量和施工安全負(fù)主體責(zé)任。

在建房過程中，村民和施工方應(yīng)當(dāng)選用符合國家和省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備。施工方應(yīng)當(dāng)協(xié)助村民選用合格的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備。村民要求使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備的，施工方應(yīng)當(dāng)勸阻、拒絕。

【責(zé)任】農(nóng)村房屋建設(shè)，相關(guān)部門承擔(dān)終身責(zé)任

《辦法(試行)》明確，農(nóng)村其他房屋建筑活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序,落實(shí)建筑許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等監(jiān)督管理要求。

建房人對(duì)農(nóng)村其他房屋建設(shè)項(xiàng)目負(fù)首要責(zé)任,必須嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和管理制度，依法申領(lǐng)施工許可證，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收并完成報(bào)備，及時(shí)向縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

《辦法(試行)》提出，參與建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行房屋建筑有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)終身責(zé)任。

另外，農(nóng)村房屋所有權(quán)人不得擅自改變房屋使用用途，確需改變的，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進(jìn)行技術(shù)鑒定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，依法提出申請(qǐng)并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審核辦理。對(duì)發(fā)現(xiàn)擅自變更房屋用途的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依法依規(guī)進(jìn)行處置。

此外，農(nóng)村房屋通過驗(yàn)收后，村民可持《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗(yàn)收意見表》以及其他規(guī)定的材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

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