聚焦七年分三批次在14省份落地

新高考改革的變與不變

2021年的高考季已經進入尾聲，不過，與高考相關的討論依然在繼續(xù)。

今年，是遼寧、河北、江蘇、湖南、湖北、重慶、福建、廣東8個省市的“新高考”落地之年。自2014年《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》印發(fā)以來，截至目前，全國已經有14個省份分三批啟動了高考綜合改革。

高考關乎千家萬戶，高考改革的成效也關系著千萬學子的命運。近日，中青報·中青網(wǎng)記者采訪了多位專家學者，解讀三批高考改革實踐過程取得的成效及遇到的新情況、新問題，分析改革措施如何在實踐中不斷完善。

沒變的是選擇性，降低的是實施難度

專家指出，任何改革都是在發(fā)展過程中逐漸完善的，高考改革也不例外。

中青報·中青網(wǎng)記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，從政策上看，三批改革方案最顯著的變化是考試科目的設置從原來的“3+3”模式變?yōu)榱?ldquo;3+1+2”模式。

《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，要增強高考與高中學習的關聯(lián)度，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目成績和高中學業(yè)水平考試3個科目成績組成。計入總成績的高中學業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。

第一、二批改革試點省份采用的是“3+3”的模式，而第三批則改為了“3+1+2”的模式。其中，“3”為全國統(tǒng)考科目語文、數(shù)學、外語，所有學生必考；“1”為首選科目，考生須在高中學業(yè)水平考試的物理、歷史科目中選擇其中一科；“2”為再選科目，考生可在化學、生物、思想政治、地理4個科目中選擇兩科。

“從‘3+3’的20種科目組合，到‘3+1+2’的12種科目組合，應該說大大降低了中學組織教育教學的難度，更有利于高考改革在中西部地區(qū)、在基礎條件相對薄弱中學實施。”北京師范大學中國教育政策研究院王新鳳博士說。而且，“3+1+2”的選考模式仍在“3+3”的總體框架之下，保持了高考改革增加學生選擇性的理念。

通過因地制宜地對改革措施進行微調，進一步降低了后續(xù)省份推進改革的難度。“第二、三批改革的省份在選考科目的考試次數(shù)和考試時間都進行了調整。”王新鳳說。

自2014年開始的高考改革目標之一就是要破解傳統(tǒng)高考中存在的“一考定終身”的弊端，在選考科目和外語等科目上進行了多次考試機會的探索。首輪改革試點中浙江省實施的比較徹底，選考科目和外語考試都實施一年兩考，給予學生多次考試機會。

首輪改革試點落地后，社會上一些人反映：高考改革在增加了學生選擇性的同時，“一年兩考”等措施也增加了學生的學習負擔和教師的工作負擔。

王新鳳介紹，北京師范大學高考改革研究團隊為此于2019年、2020年在浙江省以大規(guī)模問卷調查和深度訪談的方式進行跟蹤評估，結果顯示，學生群體對一年兩考的認可度高，最主要的原因是兩次考試降低考試成績的偶然性，多一次考試多一次機會。高中教師群體對兩次考試認可度相對較低，因為“對現(xiàn)有高中教學秩序帶來干擾，也增加了高中教師工作和心理負擔”。

“每年為了保障高考安全有序地進行，全社會要調集20多個部門齊抓共管，而學業(yè)水平考試中的選擇性考試也要記入考生的高考總成績，其性質等同于高考，如果另行安排同時也達到高考的安保水準，會造成社會資源的浪費，增加社會成本。”廈門大學考試研究中心主任劉海峰在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時曾經這樣說，一年實施多次考試，可能會增加一部分學生的備考負擔，同時也會打亂中學正常的教學秩序。

因此，第二、三批改革省份在考試次數(shù)上，選考科目只有1次考試，外語或者外語聽說考試探索兩次考試機會。

同時，將選考科目的考試時間也相對固定在統(tǒng)一高考期間進行。“這樣調整是在充分考慮了地方中學教育教學實際和考試規(guī)律的基礎上進行的。”王新鳳說。

逐步完善選考科目的引導機制

首輪高考改革試點落地之后，由于選考指導還不夠完善、部分學生和中學功利化地選擇等因素，一些中學出現(xiàn)了“棄學物理”的現(xiàn)象。

“物理學科在自然科學中的基礎性地位是其他學科不能替代的。”國家教育考試指導委員會專家組成員陳志文說，更重要的是，物理學科在構建科學思維方法等方面有著極其重要的作用，而且如果沒有在青少年時期接受基礎學科的相關訓練，就可能錯過最佳的學習機會，從而對學生的終身發(fā)展將是很大的缺憾。

“我們對浙江省高校2017、2018、2019級學生的跟蹤評價來看，學生在中學的選考科目如果不能有效銜接大學專業(yè)的培養(yǎng)要求，一部分學生入校后會出現(xiàn)學習困難。”王新鳳所在團隊進行的調查也印證了專家們的擔憂。

改革中出現(xiàn)的問題要通過改革來解決。

“‘3+1+2’最核心的目的就是遏制考生和家長‘分數(shù)最大化’的功利性選擇。”陳志文說，也不能一味的批評考生和家長，如果站在考生個人的角度來看，選擇那些取得更高分數(shù)的科目進行組合也是一種“理性”的選擇。

“即便從功利的角度出發(fā)，我也想呼吁考生和家長可以多多報考以物理為代表的傳統(tǒng)理科科目。”陳志文說，選擇物理為代表的傳統(tǒng)理科有三大好處：第一，理工科專業(yè)更好就業(yè)。第二，更好考大學。如果選擇了物理，超過90%的專業(yè)都不受限制，更重要的是，大學中60%以上的專業(yè)是招理科生的，上大學更容易。據(jù)統(tǒng)計，2017年浙江選擇物理的同學，本科率比其他選科組合高了23%。第三，給孩子未來調整留下余地，理轉文是相對容易的，“但文轉理，除非你是天才”。

不過，研究人員也發(fā)現(xiàn)，首批試點中出現(xiàn)的“棄學物理”現(xiàn)象在第二、第三批改革中并沒有出現(xiàn)。“從我們剛剛結束的對第二批試點省份北京市的抽樣調查來看，物理選考人數(shù)的比例大約為67.9%，海南物理選考人數(shù)在40%以上。”王新鳳說。

出現(xiàn)這樣的結果與省際、校際之間存在差異有關，同時與國家及地方的政策引導有關。比如，從2017年開始，教育部高等學校教學指導委員會對于高校92個專業(yè)類的選考科目要求進行了精心指導，絕大部分高校都進一步優(yōu)化了選考科目的要求。

“改革初期，許多高校對選考科目的理解不深，許多專業(yè)都沒有提出明確的要求。”一位教學指導委員會專家說，高校要結合專業(yè)人才培養(yǎng)的實際，銜接高校的課程體系，提出明確的科目要求，促進高等教育與基礎教育之間人才培養(yǎng)的有效銜接。

從目前高校公布的選考科目要求來看，絕大多數(shù)的理工科專業(yè)都提出了“物理”科目的要求；還有許多專業(yè)也都提出了特色要求，比如公安學類要求選考“政治”，醫(yī)學類要求選考“化學”“生物”，歷史學類要求選考“歷史”“地理”等等，對于中學的教學給予了有力的引導。

“高校的科目提得越明確，考生越容易選擇。”一位中學校長說，其實選擇并不是越多越好，也不是隨心所欲就好，還是要引導學生選擇跟自己未來發(fā)展密切相關的科目。

更深刻的變化還“在路上”

應該說，2014年啟動的這輪高考改革不僅關系到“如何考”也關系到“如何招”，是我國教育體系中一項系統(tǒng)性的改革，改革難度大、牽涉利益相關者眾多，雖然已經歷了三批，但依然存在著一些改革的難點。

難點也是關鍵點。

有專家在接受媒體采訪時指出，本次改革最重要的部分莫過于確立了“兩依據(jù)，一參考”的高考招生錄取模式。其中，“兩依據(jù)”是指語數(shù)外3科全國統(tǒng)考成績和3科選考科目成績，“一參考”是指把綜合素質評價作為招生錄取參考條件，并將使用權交給高校。

“對于不唯分數(shù)，把綜合素質評價作為招生錄取條件，我們目前還沒有辦法一步到位，因為我們的社會還沒有形成完備的誠信體系，目前只能是‘一參考’。”陳志文說。

不過，一些高考改革省份也在進行著一些嘗試。比如浙江省嘗試了“三位一體”的綜合評價招生。

記者在浙江大學官網(wǎng)看到了該校今年在浙江省內“三位一體”綜合評價招生簡章，明確提出招生對象是：符合2021年浙江省普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試報名條件，通過各科目高中學業(yè)水平考試(無不合格科目)，高中期間綜合素質評價中品德表現(xiàn)終評等第為“優(yōu)秀(A)”或者“好(B)”，學科特長突出，專業(yè)意向明確，身心健康，品學兼優(yōu)，全面發(fā)展的優(yōu)秀普通高中應屆畢業(yè)生。提交材料并通過初審的考生要參加學校的面試，最終按照“高考成績”“面試成績”“高中學業(yè)水平考試成績”不同比例相加后的“綜合成績”進行錄取。

“我們對綜合評價招生的學生進行了跟蹤調查，結果發(fā)現(xiàn)，雖然這些學生在入學的時候并不是傳統(tǒng)意義上的高考尖子生，但是他們的綜合素質非常高，語言表達能力、組織管理能力、學習規(guī)劃能力都比較高，在學業(yè)上也表現(xiàn)出了較好的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;王新鳳說。

據(jù)教育部權威數(shù)據(jù)顯示，2020年我國高等教育毛入學率達到54.4%，“十四五”規(guī)劃又提出“十四五”期間高等教育毛入學率要提高到60%。也就說我國高等教育已經進入了普及化階段，這也意味著人們對高等教育提供優(yōu)質又兼顧個性的人才培養(yǎng)有了更高的需求，這無疑也給高考招生錄取改革提出了更高的要求。

改革永遠在路上。高考更深層次的變革依然在探索中，后續(xù)的改革措施也會陸續(xù)出臺。

中青報·中青網(wǎng)記者樊未晨來源：中國青年報

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