大河網(wǎng)訊（河南日報記者 欒姍）就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在于盤活資源，激發(fā)活力，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)大有可為。7月9日，省發(fā)展改革委等24個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），21條舉措打造公平、高效、透明、開放的營商環(huán)境，為農(nóng)民工、大學(xué)生和工商企業(yè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供有力保障。

近年來，在國家“引雁回巢”政策感召下，外出務(wù)工大省河南也出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮、創(chuàng)業(yè)潮。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，2019年全國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員超過850萬人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工占比超過50%，超過10%的農(nóng)民工選擇了創(chuàng)業(yè)，其中河南各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員149.79萬人，約占全國的17.6%。特別是，國家發(fā)展改革委進(jìn)一步加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，在資金、政策等方面給予傾斜支持，河南共有21個縣（市、區(qū)）入選結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)。

對獲評國家級或省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，由省財政給予一次性獎補(bǔ)資金100萬元或50萬元；對入駐縣（市、區(qū)）返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)、場地租賃費(fèi)，由各縣（市、區(qū)）按當(dāng)月實際發(fā)生費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額2萬元，補(bǔ)貼期限不超過3年；放寬小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，將當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為15%，其中在職職工超過100人的下調(diào)為8%；支持有條件的地方對流轉(zhuǎn)土地60畝以上從事適度規(guī)模經(jīng)營的返鄉(xiāng)經(jīng)營主體給予獎補(bǔ)……《實施方案》出臺財稅政策扶持、金融服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)用地保障等一系列有含金量的舉措，鼓勵各方能人、資本返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，從而讓產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村落地，讓農(nóng)民在家門口實現(xiàn)就業(yè)。

就業(yè)是最大的民生。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)刻不容緩。省發(fā)展改革委主任何雄說，一方面要幫助農(nóng)民外出返崗就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)“存量”；另一方面，要挖掘本地潛力，通過創(chuàng)業(yè)開發(fā)就業(yè)“增量”，方便農(nóng)民就近上崗，并為大學(xué)生、工商企業(yè)提供新的創(chuàng)業(yè)舞臺，這正是鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的著眼點(diǎn)。

支持“創(chuàng)客”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)造“飯碗”，既要扶資，更要扶智。《實施方案》指出，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、科教園區(qū)和普通本科高校、職業(yè)院校等各級各類學(xué)校，開設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)班、實訓(xùn)實操班等，支持采取合作訂單、定崗定向等方式培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能和經(jīng)營管理人才等急需緊缺專業(yè)人才。

據(jù)估算，1名返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可帶動6名農(nóng)民工就地就近就業(yè)。我省計劃到2025年，打造一批在全國范圍內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)（縣）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全省各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過300萬人，帶動就業(yè)人數(shù)1800萬人左右。

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