養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)公布

劃安全紅線定質(zhì)量底線（權(quán)威發(fā)布）

本報記者李昌禹

記者13日從國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上獲悉：《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）日前公布，將于2022年1月1日起實(shí)施。這是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全“紅線”，將有利于防范、排查和整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)中的安全隱患，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

●做好安全防范第一關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括基本要求、安全風(fēng)險評估、服務(wù)防護(hù)和管理要求等。其中，基本要求部分明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定及要求。同時，對養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎(chǔ)性工作提出了要求。

安全風(fēng)險評估部分明確了老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行服務(wù)安全風(fēng)險評估及評估的相關(guān)要求，這是精準(zhǔn)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全防范的第一關(guān)。在服務(wù)防護(hù)部分，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中迫切需要統(tǒng)一規(guī)范的噎食、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷等九類服務(wù)安全風(fēng)險，明確針對性的預(yù)防和處置措施等相關(guān)要求。

“標(biāo)準(zhǔn)中提出的預(yù)防和處置措施都是經(jīng)過基層長期實(shí)踐、廣泛驗(yàn)證的有效措施，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只要高度重視、規(guī)范化操作就能大幅度降低管理中的風(fēng)險。”民政部副部長高曉兵表示，標(biāo)準(zhǔn)管理要求部分還明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)急預(yù)案、安全教育等工作，以便建立提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全工作長效機(jī)制。

●確保養(yǎng)老服務(wù)既放得開、又管得住

國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏表示，該標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)，是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的底線要求，社會各方都要依法強(qiáng)制執(zhí)行。

標(biāo)準(zhǔn)有助于完善養(yǎng)老服務(wù)的綜合監(jiān)管，把事中、事后的監(jiān)管提到了更加重要的位置。將來，標(biāo)準(zhǔn)與即將修訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》及其他監(jiān)管措施相銜接，將共同構(gòu)成加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的主要依據(jù)，確保養(yǎng)老服務(wù)既放得開、又管得住，確保入住老年人的合法權(quán)益。

據(jù)了解，近年來，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。相繼制定的3個養(yǎng)老服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)與不久前制定的《關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》相互支撐，初步形成了全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系框架。

●標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)將啟動

為便于民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)充分做好實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定兩年過渡期。在此期間，民政部將分類督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對標(biāo)達(dá)標(biāo)，鼓勵條件較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)率先達(dá)標(biāo)，督促條件差一點(diǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盡快補(bǔ)上短板。在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后、實(shí)施前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可自主選擇是否執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

下一步民政部將對照標(biāo)準(zhǔn)要求逐項(xiàng)細(xì)化，形成便于操作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范對照檢查表，制定出臺有關(guān)執(zhí)法檢察的規(guī)程，提高行政執(zhí)法人員的能力水平，確保強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)在養(yǎng)老服務(wù)的各個工作環(huán)節(jié)能夠貫徹落實(shí)到位。

國家市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司負(fù)責(zé)人陳洪俊表示，接下來將加快養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，支持立項(xiàng)出臺一批急需的標(biāo)準(zhǔn)；依托現(xiàn)有的試點(diǎn)示范單位，組織開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和現(xiàn)場交流活動。同時，還將啟動征集下達(dá)一批養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，在實(shí)踐中總結(jié)推廣更多的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；配合民政部建立完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，進(jìn)一步壯大養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化力量。

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