市委農(nóng)村工作會議召開
劉國慶武國定作重要講話 賈英豪主持
楊喜廷劉軍甫張憲中趙煥之李寶清郜秀菊李明劉金志賈宏宇趙文峰張衛(wèi)東等出席
市委副書記賈英豪主持會議。市領(lǐng)導(dǎo)楊喜廷、劉軍甫、張憲中、趙煥之、李寶清、郜秀菊、李明、劉金志、賈宏宇、趙文峰、張衛(wèi)東、戚存杰等出席會議，并在主席臺就座。
劉國慶指出，春節(jié)前召開的中央、省委農(nóng)村工作會議，對當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村改革發(fā)展若干重大事項進行了深入分析研究，作出了全面安排部署。隨后，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋把駐馬店作為第一站進行考察調(diào)研，對我市三農(nóng)工作提出了新的更高要求。全市各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，切實增強責(zé)任感和使命感，搶抓機遇、主動作為，堅定信心、振奮精神，進一步形成全市上下關(guān)心、重視、支持三農(nóng)工作的強大合力，切實把我市三農(nóng)工作做得更好更實更富有成效。
劉國慶指出，近年來，特別是去年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高度重視三農(nóng)工作，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢良好。糧食生產(chǎn)連續(xù)十年豐產(chǎn)豐收，為維護國家糧食安全做出了重要貢獻，為全市推進新型工業(yè)化、加快現(xiàn)代化進程奠定了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)合作組織快速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進。農(nóng)民收入增長加快，農(nóng)民生活狀況顯著改善。農(nóng)村公共服務(wù)水平全面提高，農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村改革持續(xù)推進，土地確權(quán)、集體林權(quán)等方面的改革不斷深化，農(nóng)村社會大局保持穩(wěn)定。當(dāng)前，我市糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)依然比較薄弱，還存在著農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，糧食生產(chǎn)防災(zāi)抗災(zāi)能力不夠強；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，種糧比較效益低；科技以及社會化服務(wù)還不能很好滿足穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的需要等問題，總體上農(nóng)業(yè)還是經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板，做好三農(nóng)工作的任務(wù)艱巨而繁重。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，要打造“四個駐馬店”，實現(xiàn)富民強市加快崛起，到2020年與全省全國同步全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。對此，各級各部門要進一步提高認(rèn)識，切實把三農(nóng)工作擺在重中之重的位置，進一步增強進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，把保障糧食安全和促進農(nóng)民增收作為核心任務(wù)，把加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為根本出路，把加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度作為重大舉措，把實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系培育、實施精準(zhǔn)扶貧開發(fā)等五大工程作為重要抓手，把全面深化改革作為強大動力，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化“雙基雙治”作為重要保證，抓基礎(chǔ)、增后勁，抓產(chǎn)業(yè)、增效益，抓改革、增活力，不斷提升三農(nóng)工作水平，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
劉國慶強調(diào)，要高度重視糧食生產(chǎn)，著力穩(wěn)糧保糧。駐馬店作為產(chǎn)糧大市、人口大市，不僅要解決好自身的吃飯問題，還要為保障國家糧食安全做出貢獻。對于糧食生產(chǎn)，我們須臾不能放松，絲毫不能麻痹，永遠(yuǎn)不能說“松口氣”、“歇一歇”，必須持之以恒、堅持不懈地抓好抓實。 要穩(wěn)定糧食播種面積，嚴(yán)格保護耕地，調(diào)動種糧積極性，出臺管控措施。要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭取農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，大力實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程。要加大科技成果運用，加快推進農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新，推動農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，重點促進科技與農(nóng)業(yè)深度融合。要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進人才、技術(shù)、資本等資源要素更多地向農(nóng)業(yè)配置。
劉國慶強調(diào)，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)效益。按照“培育一個龍頭企業(yè)、壯大一批基地、帶活一方市場、打造一批知名品牌”的思路，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。要抓好“強龍頭”這項工程，牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的理念，培育一批企業(yè)，招引一批企業(yè)，扶持一批企業(yè)，大力支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展。要選準(zhǔn)“擴基地”這個載體，科學(xué)規(guī)劃，聯(lián)合發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要抓住“活市場”這個關(guān)鍵，了解市場，搞活流通，加強宣傳，切實解決好農(nóng)產(chǎn)品收得上來、銷得出去的問題。要把準(zhǔn)“創(chuàng)名牌”這個方向，按照“產(chǎn)名品、創(chuàng)名牌”的思路，全力打造一批無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，進一步提升全市農(nóng)產(chǎn)品的影響力、競爭力和經(jīng)濟效益。
劉國慶強調(diào)，要拓寬創(chuàng)收途徑，著力增加農(nóng)民收入。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我市農(nóng)業(yè)人口占全市人口的60%以上，要全面建成小康社會，實現(xiàn)到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入達到全國平均水平的目標(biāo)，就必須拓寬農(nóng)民創(chuàng)收途徑，促進農(nóng)民收入快速增長，盡快富裕農(nóng)民。要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，依托地域優(yōu)勢和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強特色基地建設(shè)，不斷擴大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，通過打差異化的品牌戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活。要促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一方面要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，使農(nóng)民實現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移，增加工資性收入；另一方面要鼓勵有知識、有頭腦的農(nóng)民大力發(fā)展民營經(jīng)濟，讓農(nóng)民通過誠實勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實惠。要提高勞動技能，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，著力提升農(nóng)民工職業(yè)技能和素質(zhì)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。要加大扶貧力度，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)多措并舉，從根本上改變貧困地區(qū)落后面貌。
劉國慶強調(diào)，要加快新農(nóng)村建設(shè)，著力打造美麗鄉(xiāng)村。堅定不移地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。一方面，要建設(shè)好新農(nóng)村。由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同、財力不同，各個鄉(xiāng)村情況也不同，新農(nóng)村建設(shè)不能超越發(fā)展階段，不能搞齊步走、一刀切。要科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)，重點整合資源，均衡合理配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，促進農(nóng)村社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，要建設(shè)好小城鎮(zhèn)。在加大主城區(qū)和縣城建設(shè)的同時，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為重點來思考、來謀劃，把新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)改造緊密結(jié)合起來，集中力量建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用。
劉國慶強調(diào)，要深化農(nóng)村改革，著力激發(fā)三農(nóng)活力。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還存在生產(chǎn)力發(fā)展水平比較低、生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)等制約問題，要按照中央和省委的部署要求，結(jié)合我市實際，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革。要堅持制度。推進農(nóng)村改革，要始終堅持“三個不變”，即農(nóng)村土地集體所有不能變，堅持農(nóng)村土地集體所有，決不能搞土地私有化；家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不能變，這是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本；穩(wěn)定土地承包關(guān)系不能變，不論經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民，任何組織和個人都不得剝奪和非法限制農(nóng)民承包土地的權(quán)力。要明確方向。著力加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；著力加快推進農(nóng)村土地管理制度改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利；著力加快推進農(nóng)村金融改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融體系；著力加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制改革，推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，真正讓老百姓享受到改革發(fā)展的成果。要分類推進。改革不能一蹴而就，要審慎穩(wěn)妥，統(tǒng)籌謀劃，分類推進。對于可以全面鋪開的，要盡快在更大范圍開展；對于需要試點探索的，要積極安排試點，探索路子，積累經(jīng)驗；對于需要中央和省里統(tǒng)一部署的，必須取得相應(yīng)授權(quán)后，才能在試點范圍內(nèi)開展。
劉國慶強調(diào)，要加強“雙基雙治”建設(shè)，著力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。一方面，要強化“雙基”，抓好基層，打好基礎(chǔ)。抓好基層，就是要加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和基層群眾性自治組織建設(shè)；打好基礎(chǔ)，就是要完善基層民主決策機制和矛盾調(diào)解化解機制。另一方面，要推進“雙治”，一手抓法治，一手抓德治。抓好法治，就是要推進依法治市基本方略在廣大農(nóng)村的實施，增強農(nóng)民法治意識；抓好德治，就是要加強道德建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。
劉國慶指出，黨管農(nóng)村工作是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)村各項工作的根本保證。各級黨委、政府要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識三農(nóng)工作的重要性、長期性、復(fù)雜性，切實加強和改進對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，堅持把三農(nóng)工作擺上重要位置。要加大投入，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。要強化考評，建立和完善監(jiān)督檢查與考評獎懲機制。今年年底，市委、市政府將給予高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)成效突出的縣、鄉(xiāng)、村以及相關(guān)部門記功和資金獎勵，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展先進的縣區(qū)進行表彰。
武國定指出，肯定成績，正視問題，堅定做好三農(nóng)工作的信心。過去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門堅持把解決好三農(nóng)問題作為重中之重，按照“穩(wěn)糧、增收、提效”的總體要求，綜合施策，攻堅克難，扎實工作，整體呈現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面發(fā)展的良好態(tài)勢。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高。畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有增。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。農(nóng)村改革進一步深化。預(yù)計全市第一產(chǎn)業(yè)增加值達393.8億元，增長4.5％；農(nóng)民人均純收入達7437.2元，增長12.7％。
武國定要求，突出重點，統(tǒng)籌推進，持續(xù)提升三農(nóng)工作水平。今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省委農(nóng)村工作會議及汪洋副總理來駐視察講話精神，按照“抓基礎(chǔ)、增后勁，抓產(chǎn)業(yè)、增效益，抓改革、增活力”的總要求，著力抓好五大工程，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面深化農(nóng)村各項改革，努力實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點是：大力實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，加快項目建設(shè)，強化科技支撐，實施提升工程，加強農(nóng)田水利建設(shè)；大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，做大生產(chǎn)基地，做強加工基地，加快品牌培育；啟動實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，抓好菜籃子工程、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)；大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系培育工程，積極培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；大力實施精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工程，建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機制，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，形成扶貧開發(fā)合力；積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村社會保障水平，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強生態(tài)文明建設(shè)，落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實維護農(nóng)村穩(wěn)定。
武國定強調(diào)，深化改革，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。要積極推進農(nóng)村金融改革，扎實推進農(nóng)村金融體系建設(shè)，穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作，探索土地股份和銀行授信等新型農(nóng)村金融融資模式。要穩(wěn)妥推進產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度，力爭今年完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作和集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作。要積極穩(wěn)妥推進人地掛鉤工作，進一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，加快推進征收土地制度改革，確保被征地農(nóng)民長期受益。要加大體制機制創(chuàng)新力度，創(chuàng)新財政資金投入機制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進步機制，創(chuàng)新農(nóng)田水利管護機制。
賈英豪就認(rèn)真貫徹落實會議精神提出明確要求，并就切實做好當(dāng)前有關(guān)重點工作進行部署。他要求各級各部門，要抓住當(dāng)前有利時機加強麥田管理，抓好植樹造林和森林防火工作，搞好春耕備播，做好重大動物疫病防控工作，努力推動全市三農(nóng)工作健康持續(xù)發(fā)展。
會上，戚存杰宣讀了表彰決定。會議對2013年度全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進集體和優(yōu)秀工作者進行了隆重表彰。
各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長，市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，各縣區(qū)委副書記、分管副縣區(qū)長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)街道辦事處負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加會議。
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