昨日，記者從唐河縣檢察院獲悉，日前，全省檢察機(jī)關(guān)2014年“十大精品案件”評選揭曉，唐河縣檢察院辦理的南陽市地稅局直屬分局原局長周松山、南陽市地稅局原副局長王晨煜特大受賄案入選。該案累計造成國家稅款流失近千萬元。
一張借條背后的貓膩
2014年5月，唐河縣檢察院接到了南陽市檢察院交辦的案件線索。線索顯示，時任南陽市地稅局直屬分局局長周松山涉嫌收受巨額賄賂，利用職權(quán)幫助房地產(chǎn)企業(yè)逃稅避稅；投資500萬元與他人合伙做生意。同時移交的資產(chǎn)查詢情況顯示，周松山夫婦銀行賬戶上有400余萬元存款。
受理線索后，該院立即組成辦案組開展初查。辦案人員在調(diào)取南陽市某房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)賬證時，獲取了另一條重要線索：該企業(yè)2006年在鄧州市開發(fā)古城廣場項目，工程于2008年底基本完工，而2011年的財務(wù)賬證上卻掛著一張內(nèi)容為“今借到現(xiàn)金50萬元整。王剛(小勇借用)”的借條，借條上還有該企業(yè)老板王某簽批的“同意”等字樣。這筆借款一直未歸還，引起了辦案人員的注意。
隨后，辦案人員通過銀行賬戶查詢及話單分析，結(jié)合外圍調(diào)查，了解到王剛是房地產(chǎn)開發(fā)商的司機(jī)，小勇(本名叫宋小勇)與該公司并沒有任何業(yè)務(wù)往來，但他與周松山有頻繁的經(jīng)濟(jì)往來。這50萬元借款的背后會不會暗藏著什么貓膩呢？
辦案人員決定秘密接觸王某。在鐵的證據(jù)面前，王某交代了周松山指使宋小勇向其索要50萬元現(xiàn)金，為其緩繳稅款提供幫助的事實。至此，周松山涉嫌受賄犯罪露出冰山一角，辦案人員將周松山傳喚到案。
周松山，2005年8月至2012年4月先后擔(dān)任鄧州市地方稅務(wù)局副局長、局長，2012年4月起任南陽市地稅局直屬分局局長。在稅務(wù)系統(tǒng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)多年的他見多識廣、處變不驚。面對辦案人員對其大額資金來源的詢問，他辯稱是經(jīng)商所得，并用偽裝出來的輕松應(yīng)對。
面對周松山的態(tài)度，辦案人員決定“攻心為上”。他們向周松山明確傳達(dá)了三層信息：第一，向其正告辦案人員早已展開外圍調(diào)查，許多事實已經(jīng)查明；第二，指出公職人員禁止經(jīng)商，且其資金情況與其正常收入極不相符；第三，將某公司“借”給宋小勇50萬元人民幣的賬證及該公司老板王某的供詞明確告知，勸其認(rèn)清形勢，如實交代。面對確鑿的證據(jù)，周松山不得不承認(rèn)了收受50萬元的事實，但隨后便閉口不言。預(yù)審一時陷入僵局。
從禮單入手抽絲剝繭
為查清周松山的全部犯罪事實，辦案組分成3個小組：搜查組、取證組和訊問組，3個小組同步推進(jìn)。搜查組在周松山家搜查出30多張銀行卡、投資協(xié)議和禮單等。
禮單上記錄著眾多房地產(chǎn)開發(fā)商所送大額禮金的情況，房地產(chǎn)企業(yè)老板王某送的5萬元禮金也在其中。這明顯與正常的人情往來不符。
在隨后的訊問中，訊問組特地重點提到了王某送其5萬元禮金的事情。周松山以為自己的犯罪事實已被查清，心理防線逐漸崩潰，陸續(xù)交代了王某等人為在減少稅務(wù)稽查、緩繳稅款等方面得到幫助，以過節(jié)看望和祝賀其女兒出嫁為名，分別向其送上100余萬元的事實。
此時，一些向周松山行賄的企業(yè)負(fù)責(zé)人因擔(dān)心受到追究，紛紛外逃躲避。取證組向他們講明政策后，不到10天，20多名企業(yè)負(fù)責(zé)人先后來到該院，如實交代了向周松山行賄的事實。
周松山被逮捕后，辦案人員對其采取了多項人性化措施。6月27日是周松山的生日，辦案人員為他買來了生日蛋糕。見此情形，周松山激動得痛哭流涕。隨后，他又主動交代了收受鄧州市某企業(yè)負(fù)責(zé)人段某15萬美元，幫其降低土地開發(fā)價格的犯罪事實。僅此一筆受賄，就致使該公司拖欠稅款286萬元。
經(jīng)查，周松山利用職務(wù)之便，共收受46人62筆賄款，其中人民幣221.4萬元、美金15萬元。周松山還供述了自己為調(diào)任鄧州市地稅局局長和直屬分局局長，向時任南陽市地稅局副局長王晨煜行賄6.5萬元的事實。
權(quán)錢交易撂倒一群“稅耗子”
辦案人員了解到，稅務(wù)系統(tǒng)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，基層局的科級干部及班子成員調(diào)整，均由上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考核決定，這很容易造成下級工作人員在晉升過程中向上級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行賄。而作為常務(wù)副局長的王晨煜，除負(fù)責(zé)人事調(diào)整工作外，還負(fù)責(zé)納稅企業(yè)辦理繳稅手續(xù)、相關(guān)企業(yè)申請稅收優(yōu)惠政策等工作。因此，王晨煜很可能還有更深層次的問題。在聽取唐河縣檢察院的匯報后，南陽市檢察院決定指定唐河縣檢察院對王晨煜立案偵查。
辦案人員首先梳理了王晨煜夫婦的資產(chǎn)信息，發(fā)現(xiàn)其在銀行有近千萬元的資金流轉(zhuǎn)，且在南陽、海口、北京等城市的繁華地段有數(shù)套房產(chǎn)。他們夫婦都是公務(wù)員，這些資產(chǎn)與其家庭收入存在明顯差距。
辦案人員在調(diào)取王晨煜的兒子出國留學(xué)手續(xù)時，在一份收入證明上發(fā)現(xiàn)了疑點：王晨煜的妻子李某是南陽市審計局工作人員，卻被證明是某公司的副總經(jīng)理，年收入20萬元。這是在有意掩蓋什么嗎？后經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年，南陽市地稅系統(tǒng)曾在該公司一次性團(tuán)購房產(chǎn)近500套。
案情初露端倪，辦案人員隨即對該公司展開調(diào)查，獲取了該公司為請王晨煜幫忙協(xié)調(diào)團(tuán)購房子及緩繳稅款事宜，分4次送給王晨煜5萬美元的證據(jù)。對王晨煜住宅進(jìn)行搜查的結(jié)果更令人震驚：辦案人員共搜查出貴重單反相機(jī)37部、珍貴玉石11個、價值3萬元的茅臺酒多箱，總價值100余萬元。
面對一張張物品照片和其他證據(jù)，王晨煜的心理防線崩潰了。他親筆書寫了在人事調(diào)整、為企業(yè)逃稅、團(tuán)購房子等方面，先后217次收受相關(guān)人員所送款物共計人民幣202.72萬元、美金5萬元的犯罪事實，同時交代了南陽市地稅局原局長高新運(yùn)(另案處理，被以受賄罪判處有期徒刑10年6個月)通過其向電業(yè)局索要5萬元加油卡的事實，以及南陽市高新區(qū)地稅局原局長張擁軍(另案處理)、南陽市稅務(wù)稽查局原局長李銀平(另案處理)向其行賄的事實。
2014年9月2日、10月10日，唐河縣檢察院以周松山、王晨煜涉嫌受賄罪分別向該縣法院提起公訴。同年11月13日，唐河縣法院以受賄罪判處周松山有期徒刑11年6個月，以受賄罪判處王晨煜有期徒刑11年。
這起窩案辦結(jié)后，唐河縣檢察院針對稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理混亂等問題發(fā)出檢察建議，促使地稅系統(tǒng)開展了房地產(chǎn)稅收專項治理行動。截至目前，僅唐河縣的66戶房地產(chǎn)企業(yè)就自查出各項少繳漏繳稅款4399.38萬元，已入庫稅款共計3888.81萬元。
2015年3月27日，南陽市委書記穆為民對房地產(chǎn)稅收專項治理活動作出批示，認(rèn)為成功查辦此類案件，既是對以身試法的犯罪分子的一次威懾和懲戒，又為房地產(chǎn)領(lǐng)域營造了公平、公正的發(fā)展環(huán)境。
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