有一個詞，總理在政府工作報告一連提了三次，35個全國人大代表團在審議報告時又被反復提及，外長將其稱為“2015年中國外交的關(guān)鍵詞”，日本媒體更是將其報道為此次全國人大會議的“流行詞”。
這個炙手可熱的詞匯，它就是“一帶一路”。在十余天的全國兩會期間，《國際金融報》記者也親自領(lǐng)會到它的熱度。分析人士認為，它不僅給中國經(jīng)濟寄予了新希望(18.58,0.00, 0.00%)，更展現(xiàn)著中國外交的新思維；它不僅讓周邊國家騷動，更是激起了中國各地的財富想象。
亞歐經(jīng)濟構(gòu)想
這個詞匯的魅力在于，它“比馬歇爾計劃古老得多，又年輕得多”。它“傳承著具有2000多年歷史的古絲綢之路精神”
外交部長王毅在全國兩會期間的外交部記者會上解釋說，它不是美國二戰(zhàn)后用資金援助歐洲復興的“馬歇爾計劃”。她“誕生于全球化時代，它是開放合作的產(chǎn)物，而不是地緣政治的工具，更不能用過時的冷戰(zhàn)思維去看待”。
國家發(fā)改委學術(shù)委秘書長張燕生的闡述是，它的內(nèi)涵是，“新常態(tài)的中國用資本輸出的方式進入到亞太和歐洲，構(gòu)建貫穿歐亞大陸的全方位開放的新格局”。它是“立足周邊，輻射一帶一路，面向全球，高標準的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，“是中國經(jīng)濟新35年提出來的一個能夠影響全局，能夠影響中國經(jīng)濟、沿線國家的經(jīng)濟和全球經(jīng)濟的一個大的戰(zhàn)略思路”。
這個戰(zhàn)略最早由中國國家主席習近平2013年9月訪問哈薩克斯坦時提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的設(shè)想，同年10月習主席又在出席APEC領(lǐng)導人非正式會議期間正式提出建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”的倡議。
對它的想象基于以下事實：沿線國家人口總數(shù)44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別占全球的63%與29%；沿線大多數(shù)是新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家，普遍處于發(fā)展的上升期；在過去30多年，中國積累了近6萬億美元對外經(jīng)濟資產(chǎn)，但直接投資卻只有6000多億美元。
“我們將從中國視野轉(zhuǎn)變到全球視野來配置我們的資本，來配置我們的市場，來配置我們的服務(wù)，來配置我們所有的生產(chǎn)要素。”張燕生認為，通過“一帶一路”，中國將把將近6萬億對外金融資產(chǎn)一步一步地由外匯儲備資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為自然人、企業(yè)和政府的對外投資。
爭當節(jié)點城市
“一帶一路”的魅力在于，其具體實施路線圖尚未公布，身旁已擠滿了想搭便車的人，國內(nèi)30多省市寫進政府工作報告
據(jù)《國際金融報》記者了解的最新情況，“一帶一路”規(guī)劃的相關(guān)文本已交付印刷，將于兩會后公布。在此之前，各省都在強調(diào)自己的優(yōu)勢，爭取能做“一路一帶”的節(jié)點城市。
寧夏團的王和山代表和李建華代表建議把寧夏打造成絲綢之路戰(zhàn)略支點，依托中阿博覽會等平臺優(yōu)勢，建設(shè)中阿空中、網(wǎng)上、陸上絲綢之路。張八五代表則建議以此為契機打造以開放引領(lǐng)的西部大開發(fā)升級版。
甘肅團的連輯代表建議國家充分考慮像甘肅這樣欠發(fā)達地區(qū)實際，真正讓甘肅搭上“一帶一路”的快車。陜西的王莉霞代表建議要突顯陜西在“一帶一路”戰(zhàn)略布局上重要節(jié)點和中心地位作用，設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟帶陜西自貿(mào)試驗區(qū)、文化金融合作試驗區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
“一帶一路”資源相對短缺的中部省份也不甘落后。山東團的林峰海代表建議批準臨沂商城實施國家級貿(mào)易綜合改革試點，并將臨沂列為節(jié)點城市。河南團的蔣忠仆代表建議支持河南開展自貿(mào)區(qū)建設(shè)，趙海燕代表建議把三門峽、運城列入重要節(jié)點城市。江西團的趙白鴿代表建議借助“一帶一路”等重點項目，把江西建成中部崛起、“一帶一路”的典型案例。
沿海省份更關(guān)注海洋。海南團的肖杰代表建議把三沙建設(shè)發(fā)展作為海洋強國、建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”的重要內(nèi)容。山東團的張新起代表建議支持青島申建自由貿(mào)易港區(qū)，加快臨港區(qū)域合作發(fā)展，完善沿黃流域合作機制，建設(shè)膠州國際物流港。廣東團的王中丙代表則建議將湛江這個支點城市融入加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)中。
甚至有代表考慮的是搭臨近省份便車。比如廣西團的朱學慶代表就建議將“珠江—西江經(jīng)濟帶”列入國家“一帶一路”規(guī)劃，粵桂合作特別試驗區(qū)納入廣東自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍。周紅波代表則建議支持以南寧為節(jié)點的西部南北國際新通道建設(shè)。
臺灣團的孔令智代表建議落實長吉圖發(fā)展戰(zhàn)略是振興東北老工業(yè)基地、助推“一帶一路”建設(shè)的重要路徑和舉措。要重視東北的振興，發(fā)揮長吉圖戰(zhàn)略價值，使其融入助推“一帶一路”建設(shè)，不使其邊緣化。
“編織”鐵路網(wǎng)
從“玉石之路”到“絲綢之路”，再到當前的“一帶一路”，能成功的一個基本前提就是，這是一條“路”。如果說商品是“路”得以開辟和存在的可能，“路”則是商品在不同空間挪移的基本保障
記者發(fā)現(xiàn)，代表們忙著畫自己心中的“路”。新疆團的黃衛(wèi)代表建議整合渝新歐、鄭新歐線路運力，支持烏魯木齊建設(shè)編組樞紐，形成物流大通道，并支持新疆鐵路等重點交通項目，加快中巴鐵路建設(shè)。
云南團的吳松代表建議對孟中印緬經(jīng)濟走廊和中巴走廊進行規(guī)劃，支持云南綜合交通能源發(fā)展建設(shè)，力爭從中緬運輸協(xié)議、國際通道運管機構(gòu)設(shè)置、口岸運轉(zhuǎn)站、口岸工作等方面實現(xiàn)中緬國際道路運輸突破。
四川團的蔣巨峰代表建議建立連接東西、貫通南北，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)高效低成本、便捷通達的集疏運基地和國家級交通樞紐；侯一平代表建議，將規(guī)劃建設(shè)成都—遂寧—南充—達州—萬州高速鐵路納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。
重慶團的唐林代表建議進一步加大力度支持渝新歐國際鐵路通道建設(shè)，將400億美元絲路基金向“渝新歐”傾斜，集中打造內(nèi)陸口岸及多式聯(lián)運體系，并完善重慶鐵路一類（開放）口岸的功能。馬忠源代表建議建設(shè)長江鐵路貨運專線，建成長江經(jīng)濟帶鐵路運輸大通道，構(gòu)筑立體大交通，實現(xiàn)與渝新歐國際鐵路的無縫對接，更好實現(xiàn)重慶作為戰(zhàn)略節(jié)點的作用。
陜西團的董軍代表建議培育以西安等西部核心城市為龍頭的重點經(jīng)濟圈，尤其在高鐵、重載貨運鐵路、高速公路網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、智能電網(wǎng)、重大水利工程等國家重點基礎(chǔ)設(shè)施項目上要更多向西部傾斜。周喜玲代表建議打通銀（川）昆（明）寶漢高速與十天高速兩大路網(wǎng)間橫向高速線路。
寧夏團的馬力代表建議批準在寧夏建設(shè)整車進口口岸，實現(xiàn)港口功能向民族地區(qū)延伸，促進寧夏及周邊地區(qū)物流業(yè)發(fā)展，并批準在寧夏設(shè)立國際郵件及快件集散中心和銀川跨境貿(mào)易電子商務(wù)進口業(yè)務(wù)試點。
遼寧團的惠凱代表建議與沈陽鐵路局合作，協(xié)同其他港口，全力推進“遼滿歐”、“遼蒙歐”、“遼海歐”國際大通道建設(shè)，共同構(gòu)建新亞歐大陸橋。
河南和山東的兩位老大也急于抓住機會。河南團的謝伏瞻代表建議，盡快啟動編制包括河南在內(nèi)的新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，批準設(shè)立河南自由貿(mào)易試驗區(qū)，在河南增設(shè)物流B型保稅中心、口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。山東團的郭樹清代表建議國家支持山東省建設(shè)“一帶一路”海陸交匯的戰(zhàn)略樞紐和雙向開放的橋頭堡。
甚至連內(nèi)蒙古團的費東斌代表都建議進一步加快內(nèi)蒙古客運專線建設(shè)，并入西部快速鐵路網(wǎng)，與“絲綢之路經(jīng)濟帶”相銜接，打造“草原絲綢之路”。
藍色海洋魅力
如果說陸路是古絲綢之路的傳統(tǒng)，海路則是“一帶一路”新戰(zhàn)略的創(chuàng)舉
李克強總理的工作報告體現(xiàn)著把海陸結(jié)合起來的新思維：“把‘一帶一路’建設(shè)和區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c建設(shè)”。
這讓與海洋，哪怕與水有關(guān)系的省份都感到興奮。海南團的楊潔篪代表建議海南省推進以港口、海上航路和航空建設(shè)為先導的互聯(lián)互通建設(shè)，推進國際旅游島開發(fā)開放，將海南打造成貿(mào)易物流樞紐。
廣東團的呂濱代表建議推動建設(shè)海上絲綢之路國家港口城市聯(lián)盟，支持廣東與沿線重點城市開辟空運直航線路，推動與沿線國家互免簽證。同時加快國際物流大通道建設(shè)，在廣州、深圳、珠海和湛江等海上戰(zhàn)略支點城市完善中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，建設(shè)海陸空鐵多式聯(lián)運物流監(jiān)管中心。
廣西團的黃方方代表建議在廣西建設(shè)以南寧為節(jié)點的向南向北國際大通道，以北部灣港口為基地建設(shè)中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，在廣西設(shè)立絲路基金。將北部灣港建設(shè)成為區(qū)域性國際航運中心。
福建團的楊益民代表建議更多地將涉及海上絲綢之路的重大活動和重大項目放在福建及福州；沿線國家有在福州設(shè)立領(lǐng)事館的意向，希望得到中央部委支持。
江蘇團的楊省世代表認為，連云港(9.52, 0.00, 0.00%)作為“一帶一路”交匯點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊首要節(jié)點，要圍繞中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出海基地建設(shè)，著力規(guī)劃建設(shè)上合組織物流園，加快港口建設(shè)、提升港口綜合服務(wù)功能，加密和拓展國際班列。
遼寧團的惠凱代表說，大連港(5.50, 0.00, 0.00%)要充分利用這次契機和優(yōu)勢，積極投入到“一帶一路”建設(shè)中：開辟“遼海歐”海運新通道，打造國際樞紐港；通過環(huán)渤海貨源中轉(zhuǎn)、供應(yīng)鏈服務(wù)等優(yōu)勢，進一步擴大俄日韓及東南亞等海上貿(mào)易通道。
不只從南到北，上海團的王戰(zhàn)代表更關(guān)注從東到西的戰(zhàn)略覆蓋。他建議上海要參與“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，發(fā)揮好龍頭作用，“以全球科創(chuàng)中心建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟中心，圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)服從長江經(jīng)濟帶，形成長江流域發(fā)展的利益共同體和生命共同體”。
為此，王戰(zhàn)給出兩點建議：促進長江黃金水道與歐亞大陸橋互聯(lián)互通，選擇3-5個戰(zhàn)略點與“一帶一路”聯(lián)接，解決“兩帶一路”橋頭堡欠缺問題；強化城市群對長江經(jīng)濟帶的支撐，建設(shè)好成渝城市群、長江中游城市群和長三角城市群。
當然，最有價值的還有云南團岳躍生代表的建議。在各省區(qū)市都在忙著找自己的定位時，他給的建議則是對各省區(qū)市的地位進行科學定位、總體規(guī)劃，形成全國“一盤棋”。
港澳臺“騷動”
與內(nèi)地省份的基建“騷動”不同的是，港澳臺地區(qū)更關(guān)注在服務(wù)領(lǐng)域?qū)?，利用自己更具國際化的優(yōu)勢，找到自己的空間
如何找準香港的定位？來自香港的張曉明代表說，香港發(fā)展的最大優(yōu)勢是有內(nèi)地作為靠山，香港未來經(jīng)濟發(fā)展最重要的戰(zhàn)略方向是與內(nèi)地加強交流合作。當前香港經(jīng)濟發(fā)展仍面臨諸多困難，突破瓶頸的主要出路在內(nèi)地。
香港團的譚惠珠代表用一句話給出了她對香港“一帶一路”功能的理解：充分發(fā)揮香港軌道交通管理經(jīng)驗和航運樞紐管理經(jīng)驗，依托歐亞大通道打造多條陸上經(jīng)濟走廊，幫助內(nèi)地企業(yè)走進沿線國家，協(xié)助國家建立支持型金融體系、擴大人民幣國際化趨勢。
李引泉代表用的詞匯是“平臺”。他從金融角度切入，著眼于提升中國金融業(yè)國際競爭力，建議“推動金融產(chǎn)品、服務(wù)價格市場化，從嚴監(jiān)控金融衍生產(chǎn)品，支持發(fā)展小型金融機構(gòu)，證監(jiān)會[微博]統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)債券，政策支持中國金融機構(gòu)走向國際市場，發(fā)揮香港在‘一帶一路’中的平臺橋梁作用”。
“不要為走出去而走出去。”同樣來自香港的吳亮星代表則提醒，要合理而及時地監(jiān)控金融市場，嚴控各項債務(wù)，支持小微企業(yè)，把握人民幣國際化機遇。
澳門團的李沛霖代表認為澳門作為海上絲綢之路重要一站，應(yīng)發(fā)揮獨特的地緣優(yōu)勢，配合國家的總體戰(zhàn)略，積極打造“一個中心”、“一個平臺”（世界旅游休閑中心，中國與葡語系國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺）。由于澳門缺少必要的港口條件，建議在落實中央劃定澳門習慣性水域工作中，考慮澳門未來發(fā)展深水港需求。高開賢代表建議建好中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺，突出“澳門因素”、“葡語因素”，發(fā)揮澳門在國家“一帶一路”建設(shè)中的作用。
臺灣地區(qū)如何參與“一帶一路”，也是一個頗受關(guān)注的話題。在3月11日國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室的例行發(fā)布會上，范麗青在回應(yīng)記者的提問時說，大陸“愿意聽取臺灣各界人士的意見和看法”。
對此，代表委員們的觀點是，臺灣要與大陸共享“一帶一路”成果。在京出席兩會的臺籍政協(xié)委員駱沙鳴表示，“要借助僑、臺優(yōu)勢，做好‘一帶一路’的建設(shè)”，“全球經(jīng)濟體系的建設(shè)，不僅需要大陸，也包括港澳臺僑，大家共同來參與、互利。”
跨境金融“護航”
“一帶一路”的落地，更是離不開金融支持，離不開金融領(lǐng)域的創(chuàng)新與突破
數(shù)字在不斷刷新。最新的情況是，擬議中的亞投行（亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行），目前已有27個國家愿意成為創(chuàng)始成員國。而在2014年10月24日簽署備忘錄時，還只有21國。
這是中國財政部部長樓繼偉最新確認的數(shù)字。他表示，歐洲一些國家也表達了參與的意愿，包括一些比較大的國家。他補充說，只要3月31日之前參加的，都可以成為創(chuàng)始成員國。
亞投行的設(shè)立，是金融支持“一帶一路”的戰(zhàn)略嘗試，同時被提及的還有絲路基金（中國擬出資400億美元）。
人民幣成為各地首先盯上的對象。上海團的許羅德代表考慮的是發(fā)展上海離岸金融市場，打造人民幣上海價格，他希望借此“推進金融產(chǎn)品和服務(wù)的深度創(chuàng)新，加快完善符合國際慣例的、與國際接軌的金融監(jiān)管機制和信息服務(wù)機制”。
重慶團的唐林代表建議擴大跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，在重慶“兩江新區(qū)”試點跨境人民幣借款業(yè)務(wù)。廣西團的周紅波代表則建議在南寧開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，設(shè)立中國進出口銀行分支機構(gòu)。
還有些代表考慮的是金融平臺建設(shè)。上海團的楊邁軍代表建議把國際化的期貨市場建設(shè)納入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國際化的原油期貨市場交易平臺，探索允許外資在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開辦期貨公司。
四川團的羅艷代表建議加大對重大項目的融資和保險支持力度，推動金融機構(gòu)開展國際上通行的項目融資模式。
廣東團的周奕豐代表建議推進廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)基金、私募基金、創(chuàng)投企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)等創(chuàng)新型金融機構(gòu)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立總部或第二總部，鼓勵跨境融資，爭取實現(xiàn)粵港澳三地貨幣自由兌換。
福建團的車尚輪代表建議在福建自貿(mào)區(qū)大力發(fā)展飛機融資租賃業(yè)務(wù)并在稅收、外匯、外債、跨境人民幣使用方面給予優(yōu)惠政策。
不是“馬歇爾計劃”
當然，“一帶一路”，對喧囂的中國各省區(qū)市而言，其題中之義還是“走出去”，通過“走出去”化解產(chǎn)能過剩危機，拓寬中國的發(fā)展空間
上海團的盛亞飛代表和山東團的宛秋生代表給的藥方是鼓勵出口。盛亞飛建議完善出口退說負擔機制，落實“增量”由中央財政全額負擔外，“存量”部分的負擔方式也有必要進行調(diào)整；宛秋生建議恢復生產(chǎn)企業(yè)出口獎勵制度，對企業(yè)參加出口信用保險給予保費資金扶持，并出臺企業(yè)出口融資貼息政策，支持開展有真實業(yè)務(wù)的保稅一日游、轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
香港團的史美倫代表則建議提高自身在國際市場上的競爭力和影響力，“深化國企國資改革，提高管理水平和效率，加快實施走出去戰(zhàn)略”，同時“簡化企業(yè)海外并購審批手續(xù)，減少政策和法規(guī)的限制”。山西團的柳樹林代表則建議組建一批資產(chǎn)一體化的有競爭力的企業(yè)集團。
協(xié)作勝過各顧各。臺灣團的楊曉紅代表建議推進國家沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，由國家在試驗區(qū)建立指揮部或領(lǐng)導小組，相關(guān)部委參加，從國家層面建立或鼓勵地方政府與周邊國家建立互聯(lián)互通協(xié)調(diào)機制。香港團的王敏剛代表則建議同步加強基建、經(jīng)濟、就業(yè)、教育、文化、環(huán)保等領(lǐng)域的跨國合作。甘肅團的連輯代表則建議國家要統(tǒng)籌安排，使鋼鐵、水泥、電解鋁等富余產(chǎn)能形成板塊向國外轉(zhuǎn)移，不能由各省各搞各的。
能源議題也沒被落下。新疆團的斯爾江·托合提木拉提代表建議，結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，在新疆設(shè)立陸上國儲石油基地；加快制定石油天然氣法；努爾·白克力代表建議健全新疆能源規(guī)劃體系，繼續(xù)推進“三基地一通道”建設(shè)，加大政策和資金支持。廣東團的張傳衛(wèi)代表建議圍繞“一帶一路”加強新能源開發(fā)利用，用新能源點亮絲綢之路。
當然，一帶一路沿線涉及26個國家和地區(qū)，合作共贏就顯得更為重要。湖北團的陳鳳翔代表建議要樹立平等協(xié)商、循序漸進、合作共贏理念，保持戰(zhàn)略耐力，堅持不要爭奪地區(qū)主導權(quán)、不要只盯著外部、不要同馬歇爾計劃相提并論、不要輸出環(huán)境污染。
云南團的楊應(yīng)楠代表則提醒要特別注意求同存異，高度重視研究差異，理解和包容差異，做好防范和化解風險的充分準備。“只有著眼長遠，反對急功近利，反對損人利己，始終強調(diào)互利共贏，才能順利、持久、鞏固地推進。”他說。
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