３月１１日中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平９日在參加吉林代表團審議時強調(diào)，東北老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱工業(yè)“一柱擎天”、結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”，要做好“加減乘除”。
觀察人士認(rèn)為，習(xí)近平用“加減乘除”四則運算，指明了新一輪東北振興的前進方向，也為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實施精準(zhǔn)發(fā)力提出了新思路和新方法。
“現(xiàn)在加法多，其他少，亟待補課。”習(xí)近平一針見血地指出了東北經(jīng)濟存在的問題。他強調(diào)，老工業(yè)基地支柱產(chǎn)業(yè)要通過創(chuàng)新實現(xiàn)優(yōu)化升級、脫胎換骨，進行深入改革創(chuàng)新，實現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
東北經(jīng)濟發(fā)展的模式，面臨的問題與困境，是中國經(jīng)濟舊常態(tài)的一個縮影。解析東北經(jīng)濟這個樣本，實際上就是回答中國經(jīng)濟如何適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)的新情況、新問題。
東北是與新中國共同成長起來的經(jīng)濟板塊，長期以來擔(dān)當(dāng)著中國重要原材料、裝備制造、重化工業(yè)的生產(chǎn)基地，被譽為“共和國長子”。
２０１３年以來，東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力加大。特別是去年，遼、吉、黑三省地區(qū)生產(chǎn)總值增速明顯回落。
年初，英國《經(jīng)濟學(xué)人》發(fā)表文章稱，中國東北三省經(jīng)濟增速去年跌落全國后五名之列，正遭遇經(jīng)濟寒冬。“新東北現(xiàn)象”由此引發(fā)了各方關(guān)注。
“這既與經(jīng)濟大環(huán)境息息相關(guān)，又與自身特殊的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾緊密相關(guān)。”中國國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，與全國總體情況相比，東北地區(qū)下行壓力更大。
學(xué)者認(rèn)為，正如總書記分析，東北振興十年，總體上“加法”做得多，“減法”、“乘法”和“除法”相對做得不夠，有待補課。
從加法看，東北經(jīng)過十年振興歷程，取得了巨大成績，但結(jié)構(gòu)性問題也很突出。
從２００３年到２０１２年的１０年間，東北三省地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番多，年均增速達(dá)１２．７％；城鄉(xiāng)居民收入也大幅度提升。
但在拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中，投資一枝獨秀，對經(jīng)濟貢獻(xiàn)率超過６０％。財稅來源中，房地產(chǎn)一業(yè)獨大，在東北許多地區(qū)占比達(dá)到四成多。
“進入新常態(tài)，投資減緩、房地產(chǎn)回歸理性，東北經(jīng)濟沒有‘東方不亮西方亮’的轉(zhuǎn)圜，下行幅度就非常明顯。”遼寧社會科學(xué)院副院長梁啟東說。
從減法看，一些本該淘汰、限制和轉(zhuǎn)型的落后產(chǎn)能，投資規(guī)模不降反升。如鋼鐵、水泥、造船等擴張迅速。有的省水泥過剩產(chǎn)能最高時達(dá)到４５％。
“２００７年造一條船要價４０００萬美元，現(xiàn)在同樣的船只給２３００萬美元，收入被腰斬。”大連中遠(yuǎn)船務(wù)有限公司黨委書記李明昕說，產(chǎn)能過剩造成了賣船難。
與追速度、重數(shù)量的“加法”相比，淘汰落后產(chǎn)能的“減法”、創(chuàng)新驅(qū)動的“乘法”、簡政放權(quán)提高市場效率的“除法”，這些能夠提升經(jīng)濟含金量的工作，仍有不少欠賬。
“為什么一些成熟經(jīng)濟體的企業(yè)抗風(fēng)險能力強？”沈陽鼓風(fēng)機集團董事長蘇永強說，“不是人家產(chǎn)品比中國強多少，而是轉(zhuǎn)型升級做得好，服務(wù)比我們好。”
去年沈鼓集團訂單減少了兩成多，而下屬的一家生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，利潤率卻達(dá)２２％。“我們不僅要從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，還要從賣產(chǎn)品向賣服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。”
由于資源日趨枯竭，“石油之城”遼寧省盤錦市經(jīng)濟增速放緩，財政和就業(yè)壓力不斷加大。
近年來，盤錦大力發(fā)展石化及精細(xì)化工、商貿(mào)和物流等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。２０１４年，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)增加值占全市經(jīng)濟比重達(dá)到７０％以上，靠“乘法”實現(xiàn)了逆襲。
做好“加減乘除”是破解“新東北現(xiàn)象”的必由之路。
“我們在實踐中深切感到，政府有權(quán)確實不能任性！”全國人大代表、遼寧省委書記王珉說，只有盡快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，才能打破傳統(tǒng)思維的桎梏，營造公平競爭環(huán)境，換來市場活力的“乘法”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副研究員許召元認(rèn)為，透過“新東北現(xiàn)象”，可以看出中國過去幾十年的發(fā)展路徑。只有做好“加減乘除”，才能打造中國經(jīng)濟的升級版。
專家指出，習(xí)近平總書記此次談東北振興發(fā)展的“加減乘除”，是以點帶面，談?wù)麄€中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。適用于東北，也適用于全國許多地方。
“加法和減法重在結(jié)構(gòu)調(diào)整，乘法和除法重在改革與創(chuàng)新。”國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣表示，需要綜合運用‘加減乘除’，讓新引擎更快地成長發(fā)動起來。
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