本報(bào)訊她是一名基層女代表，卻連續(xù)兩屆提交《立法法》修改議案。昨天，全國(guó)人大常委會(huì)法工委向記者提供了一份就《立法法》修改提交議案和建議的全國(guó)人大代表名單，提交建議的有7名代表，提交議案的代表有13人。其中，連續(xù)兩屆提交《立法法》修改議案的有5人，其中一位就是來(lái)自我們河南團(tuán)的全國(guó)人大代表、河南省新鄉(xiāng)市糖業(yè)煙酒有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)買世蕊(右圖)。

“可以采取聽(tīng)證會(huì)”→“必須舉辦聽(tīng)證會(huì)”

“很多人問(wèn)我，為什么在議案中提出行政法規(guī)在起草過(guò)程中必須舉辦聽(tīng)證會(huì)？”買世蕊代表說(shuō)，“我的答案是，一些地方政府太任性，有的還動(dòng)不動(dòng)就限號(hào)搖號(hào)。”

在“十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議秘書(shū)處關(guān)于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議代表提出議案處理意見(jiàn)的報(bào)告”中，大河報(bào)記者看到這份議案：“買世蕊等30名代表：關(guān)于修改立法法，完善立法聽(tīng)證制度的議案(第453號(hào))。”

這個(gè)議案的主要內(nèi)容，是將《立法法》第五十八條“行政法規(guī)在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式”，修改為“行政法規(guī)在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)除了采取座談會(huì)、論證會(huì)等多種方式外，必須舉辦聽(tīng)證會(huì)”。

很多地方?jīng)]立法權(quán)不能調(diào)動(dòng)積極性

在買世蕊看來(lái)，過(guò)去一部行政法規(guī)出臺(tái)太隨意。

“過(guò)去一個(gè)行政法規(guī)出臺(tái)，專家、有關(guān)部門研究一下就通過(guò)了。今后必須讓群眾參與。”買世蕊代表說(shuō)，現(xiàn)在的《立法法》已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前人民的期盼了。很多地方?jīng)]有立法權(quán)，不能調(diào)動(dòng)地方的積極性。

“我去年提出‘修改立法法議案’后，身邊很多人都給我點(diǎn)贊。”買世蕊代表說(shuō)，“我的兒子學(xué)法律出身。兒子告訴我說(shuō)，太好了，因?yàn)楹芏喾稍摳铝?。包括社區(qū)的食品安全問(wèn)題、‘4050’就業(yè)問(wèn)題，都應(yīng)該立法，成為長(zhǎng)效的制度。”

她說(shuō)，目前中小企業(yè)融資難的問(wèn)題普遍存在，需要通過(guò)立法來(lái)解決。她進(jìn)一步解釋說(shuō)，雖然中小企業(yè)里國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)非常多，國(guó)家也給了相應(yīng)的政策，但是更多的中小企業(yè)被國(guó)家遺忘。盡管這些企業(yè)做了很多的貢獻(xiàn)，但是從銀行來(lái)說(shuō)仍然是“嫌貧愛(ài)富”，從政策上制度上對(duì)中小企業(yè)的幫助非常小，需要立法、從國(guó)務(wù)院來(lái)解決問(wèn)題。

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