人民網(wǎng)北京1月30日電  今天，人民日?qǐng)?bào)理論版整版刊文，聚焦中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，解析“中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么行”。文章說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能打仗，新中國(guó)的成立已經(jīng)說(shuō)明了；中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能搞建設(shè)搞發(fā)展，改革開(kāi)放的推進(jìn)也已經(jīng)說(shuō)明了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目成就，其奧秘究竟在哪里？整版圍繞“中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么行”這個(gè)話題刊發(fā)5篇文章，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、包容性發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、市場(chǎng)機(jī)制和政府作用等角度進(jìn)行分析。

文章如下：

中國(guó)包容性發(fā)展已取得輝煌成就

包容性發(fā)展延續(xù)中國(guó)奇跡

蔡昉

從1978年到2013年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)走過(guò)了不平凡的35年。35年，按照20世紀(jì)80年代初我國(guó)的平均預(yù)期壽命算，相當(dāng)于一個(gè)人半生的時(shí)間。在這期間，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了年均9.8%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率，人均GDP實(shí)際增長(zhǎng)17倍多，超過(guò)歷史上任何國(guó)家增長(zhǎng)最快時(shí)期一代人經(jīng)歷過(guò)的生活水平改善幅度。例如，發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期，平均來(lái)說(shuō)，一個(gè)人終其一生實(shí)現(xiàn)的生活水平改善程度，英國(guó)只有56%，美國(guó)大約為1倍，日本也僅為10倍。難怪美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩默斯感慨道：300年之后的歷史學(xué)家，一定不會(huì)忘記大書(shū)特書(shū)這一前所未有的中國(guó)奇跡。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者紛紛探討中國(guó)奇跡之謎，找出這樣那樣的因素，用以解釋中國(guó)奇跡。如果用更為概括的方式，那么可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡來(lái)自改革開(kāi)放創(chuàng)造的包容性發(fā)展。誠(chéng)然，目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民在收入和基本公共服務(wù)享有方面的差距仍然很大，若按照世界銀行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還有2億左右貧困人口，所以還不能說(shuō)做到了社會(huì)全體成員均等地從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲益。但總體而言，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面取得的成功，的確是包容性發(fā)展的結(jié)果。

人口眾多是我國(guó)最大的國(guó)情，人力資源豐富也是我國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的改革從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始，就是著眼于解放勞動(dòng)力，從而極大提高了勞動(dòng)積極性和資源配置效率。從“以糧為綱”到農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，從“離土不離鄉(xiāng)”到進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，及至從民工潮到民工荒，正是依靠這種人民群眾全面參與改革開(kāi)放的模式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入提高都達(dá)到了前所未有的速度。根據(jù)定量分析，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從1978年的29%提高到2013年的78%。35年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的84%可以歸結(jié)于這種參與或包容水平的提高，包括勞動(dòng)力增長(zhǎng)、人力資本積累、勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資源重新配置、人口撫養(yǎng)比下降帶來(lái)的高儲(chǔ)蓄率以及勞動(dòng)力豐富延緩資本報(bào)酬遞減等。

進(jìn)入“十二五”時(shí)期以來(lái)，我國(guó)人口紅利逐漸消失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)入中高速的新常態(tài)。如何通過(guò)改革獲得經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新紅利，包容性發(fā)展的“中國(guó)故事”仍然具有重要啟示意義。例如，在選擇改革的重點(diǎn)突破領(lǐng)域時(shí)，只有圍繞解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，破除抑制市場(chǎng)主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。因此，更加充分的就業(yè)、更加均等的基本公共服務(wù)供給以及更具分享性的收入增長(zhǎng)，既是人民群眾的期待，也是改革的重點(diǎn)。

人力資源仍將是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。對(duì)潛在的改革紅利進(jìn)行分析可以看出，在相關(guān)領(lǐng)域推進(jìn)改革，可以獲得顯著的制度紅利。如戶籍制度改革、教育和培訓(xùn)體制改革、漸進(jìn)提高退休年齡的改革以及生育政策逐步調(diào)整等。這些改革如能及時(shí)或以適當(dāng)?shù)墓?jié)奏推進(jìn)，在2030年之前可以把GDP年均增長(zhǎng)速度提高1個(gè)百分點(diǎn)，在2030年之后則可以把GDP年均增長(zhǎng)速度提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。僅以戶籍制度改革為例。目前已有1.7億農(nóng)民工穩(wěn)定地在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，還有約1億農(nóng)民工在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事非農(nóng)就業(yè)。他們一旦獲得城鎮(zhèn)戶口和均等化的基本公共服務(wù)，就不會(huì)因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而周期性返鄉(xiāng)，也不會(huì)因家庭原因而退出城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力供給將更加充分。這種更具包容性的新型城鎮(zhèn)化將繼續(xù)吸引農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不斷提高資源配置效率，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新動(dòng)力。而充分且穩(wěn)定的就業(yè)、不斷提高的收入和均等享受的社會(huì)保障，將進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)更加平衡，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？梢?jiàn)，堅(jiān)持把包容性貫穿在改革和發(fā)展中，就可以讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡不斷延續(xù)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）

決策者是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行導(dǎo)航者

科學(xué)決策引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)順利前行

戴焰軍

中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持30多年的快速增長(zhǎng)，舉世矚目。人們可以從不同角度分析支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的各種因素，但客觀回溯這30多年不難發(fā)現(xiàn)，在眾多因素中，絕大多數(shù)因素可能因不同決策而產(chǎn)生不同效應(yīng)。決策者是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的導(dǎo)航者，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到把握方向的作用。誠(chéng)然，決策者不可能超越社會(huì)現(xiàn)實(shí)任意決策，決策必須以現(xiàn)有根本社會(huì)制度和生產(chǎn)力發(fā)展水平為前提，但決策的科學(xué)性正是體現(xiàn)在使現(xiàn)有制度更好地發(fā)揮優(yōu)越性，使現(xiàn)有生產(chǎn)力基礎(chǔ)更好地為未來(lái)發(fā)展所用。

回到30多年持續(xù)快速增長(zhǎng)的起點(diǎn)，也就是那個(gè)關(guān)鍵抉擇作出的時(shí)點(diǎn)，歷史清晰可見(jiàn)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)的決策者——作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨，深刻總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確提出“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。從那以后，黨和國(guó)家把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在一切工作的中心位置，緊緊扭住不放，抵御各種內(nèi)外因素干擾，避免了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大起大落或停滯不前。在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，我們黨確立改革開(kāi)放的基本國(guó)策，通過(guò)各個(gè)領(lǐng)域的改革和不斷擴(kuò)大的對(duì)外開(kāi)放，破除一切影響和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，特別是具體制度和體制方面的不利因素，同時(shí)汲取世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，與世界各國(guó)進(jìn)行廣泛的經(jīng)濟(jì)交流，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力和活力。我們黨堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持“兩手抓”，發(fā)展社會(huì)主義民主法治，積極推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，更充分地發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

我們黨30多年來(lái)作出的一系列重大決策，從根本上促進(jìn)了各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素更好發(fā)揮效力。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，盤(pán)活了物質(zhì)資源和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分迸發(fā)。發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，使生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，造就了眾多具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和一大批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)個(gè)高新科技園區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，創(chuàng)造出越來(lái)越多的社會(huì)財(cái)富，人們生產(chǎn)生活環(huán)境和交往交流方式發(fā)生巨大變化，勞動(dòng)者素質(zhì)大幅提高。開(kāi)拓資本金融市場(chǎng)，暢通現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)血脈，不斷增加人們的財(cái)產(chǎn)性收入。高等教育的發(fā)展、依法治國(guó)的推進(jìn)、政府職能的轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)監(jiān)管的完善、走出去戰(zhàn)略的實(shí)施等，從各個(gè)方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展除障助力。

我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)制定實(shí)施的一系列路線、方針、政策和重大決策，符合我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)人民群眾渴望國(guó)家發(fā)展和生活幸福的要求，有力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁向更高階段和水平。

（作者為中共中央黨校黨建部副主任、教授）

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