人民網(wǎng)北京1月12日電 今日，十八屆中紀(jì)委第五次全體會(huì)議將在北京舉行。十八大以來(lái)，中國(guó)保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。當(dāng)此改革關(guān)鍵期，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到人心向背，關(guān)系到發(fā)展全局。把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，讓良好黨風(fēng)贏得萬(wàn)眾歸心，讓領(lǐng)導(dǎo)核心更加堅(jiān)強(qiáng)有力，我們將迎來(lái)一個(gè)更加公平正義的社會(huì)、更加富強(qiáng)文明的中國(guó)。
十八屆中紀(jì)委歷次全會(huì)踏石有印、成果豐碩
一次全會(huì)：選舉產(chǎn)生新一屆中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子
中共十八大選舉產(chǎn)生的中紀(jì)律檢查委員會(huì)，于2012年11月15日在北京舉行第一次全體會(huì)議。按照程序，中紀(jì)委一次全會(huì)主要研究人事問(wèn)題。黨的十八屆一中全會(huì)批準(zhǔn)了中央紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的書記、副書記和常務(wù)委員會(huì)委員人選，王岐山任中央紀(jì)委書記。
二次全會(huì)：習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“老虎”“蒼蠅”一起打，開(kāi)啟反腐風(fēng)暴
在此次全會(huì)上，習(xí)近平提出的“堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”一說(shuō)，成為兩年多來(lái)中共反腐的總基調(diào)，并以此拉開(kāi)反腐風(fēng)暴的序幕。習(xí)近平指出，“我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說(shuō)的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。”
三次全會(huì)：習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“猛藥去疴、重典治亂”之決心，聚焦“兩個(gè)責(zé)任”
相較于二次全會(huì)，在這次全會(huì)上，習(xí)近平有關(guān)正風(fēng)反腐的措辭更為激烈。譬如，在談及反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”。談及作風(fēng)建設(shè)時(shí)，習(xí)近平指出，“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。”習(xí)近平還在會(huì)上警醒全黨，要“防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)”，并強(qiáng)調(diào)，“對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。”為此，習(xí)近平提出，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。
四次全會(huì)：王岐山首次提出“治病樹(shù)、拔爛樹(shù)”的反腐思路
中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山主持并講話。他強(qiáng)調(diào)，“黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送，決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違”，并首次提出“塌方式腐敗”等概念。談及當(dāng)前高壓推進(jìn)的正風(fēng)反腐，王岐山指出：“誰(shuí)在這樣的形勢(shì)下仍敢我行我素、依然故我，就要為黨改進(jìn)作風(fēng)付出代價(jià)！”為此，他還首次提出“治病樹(shù)、拔爛樹(shù)”的反腐思路。
本次全會(huì)或?qū)⒕劢雇七M(jìn)反腐“治標(biāo)”與“治本”
將權(quán)力裝進(jìn)制度之籠，是反腐治本之策。在黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)之后，依法治國(guó)與依規(guī)治黨將齊頭并進(jìn)，依規(guī)治黨將迎來(lái)更多法治助力。根據(jù)慣例，年初召開(kāi)的中紀(jì)委全會(huì)都會(huì)在總結(jié)上年度工作的同時(shí)，部署新一年的工作。今年，反腐將在哪些方面集中推進(jìn)，這是輿論對(duì)本次中紀(jì)委全會(huì)的一大期待。
去年12月29日的中央政治局會(huì)議，中共高層專門研究部署了2015年的反腐工作。習(xí)近平在2015年的新年賀詞中強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，毫不動(dòng)搖轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子”。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受媒體采訪時(shí)指出，通過(guò)觀察兩年來(lái)的中國(guó)反腐行動(dòng)以及十八屆中紀(jì)委四次全會(huì)以來(lái)的高層表態(tài)，已經(jīng)釋放出未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國(guó)反腐的思路和著力點(diǎn)。他談到，兩年來(lái)中國(guó)反腐成績(jī)有目共睹，但是隨著反腐打擊力度的縱深，來(lái)自各方面的阻力可能越發(fā)凸顯。如何客觀判斷當(dāng)前反腐形勢(shì)，當(dāng)前“治標(biāo)”與“治本”的進(jìn)展如何，這次會(huì)議或給出答案。
汪玉凱指出，觀察去年的反腐態(tài)勢(shì)，可以說(shuō)最大的問(wèn)題就是“打虎拍蠅”中，發(fā)現(xiàn)了政治領(lǐng)域的拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，這些問(wèn)題對(duì)執(zhí)政黨的潛在危害更大，可以判斷，這將是接下來(lái)中國(guó)反腐的重要著力點(diǎn)。其次，一些行業(yè)性、地區(qū)性的“塌方式腐敗”，一些長(zhǎng)期危害整個(gè)行業(yè)、整個(gè)地區(qū)的腐敗窩案、串案，也將是未來(lái)“打虎拍蠅”的重點(diǎn)。反腐如何標(biāo)本兼治，在打“老虎”同時(shí)，加快紀(jì)檢體制改革，解決體制機(jī)制弊病，未來(lái)一兩年，反腐“治本”需要有實(shí)質(zhì)性的舉措和進(jìn)展。
2015年的反腐主基調(diào)：從嚴(yán)懲治、從實(shí)改革
回顧2014年，反腐倡廉戰(zhàn)線上“打虎拍蠅”戰(zhàn)果豐碩，邁過(guò)新年的門檻，反腐的清風(fēng)依然勁吹。南京原市委書記楊衛(wèi)澤落馬，打響新年反腐第一槍；中央紀(jì)委表示追究山西塌方式腐敗的相關(guān)黨組織責(zé)任，贏得輿論點(diǎn)贊。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波撰文指出，一手抓從嚴(yán)懲治，一手抓從實(shí)改革，兩手抓、兩手硬，仍將是2015年的反腐主基調(diào)。
高波認(rèn)為，新的一年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持懲治這一手不放松。歷經(jīng)“打大虎，大打虎”的戰(zhàn)役性勝利，懲治倒逼“不敢腐”的威懾力毋庸置疑。他指出，對(duì)從嚴(yán)治標(biāo)、清除“陳腐”的新動(dòng)向我們可重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面：專項(xiàng)巡視的加速度，中央巡視組的常規(guī)巡視提前實(shí)現(xiàn)地方全覆蓋后，專項(xiàng)巡視如何在部門和單位“尋虎找蠅”；塌方式腐敗的治理力度，如何在相關(guān)地區(qū)、部門“治病樹(shù)，拔爛樹(shù)”，堅(jiān)決懲處“下山虎”及整肅軍隊(duì)、國(guó)企、事業(yè)單位等關(guān)鍵領(lǐng)域；保持“開(kāi)門反腐”和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的持續(xù)度，讓穿上隱身衣搞“四風(fēng)”和不收手不收心、變本加厲者無(wú)處遁形。
高波指出，另一方面，紀(jì)檢體制、司法體制等關(guān)鍵改革的路線圖漸次展開(kāi)，為固化懲治成果帶來(lái)看點(diǎn)。如根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，中央紀(jì)委將首次向黨的工作部門和人大、政協(xié)機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組。派駐機(jī)構(gòu)如何把監(jiān)督重點(diǎn)落到駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子、中管干部和司局級(jí)干部，規(guī)避“派”的虛化和“駐”的牽制，將加快破題。再如，中央批準(zhǔn)成立升級(jí)版的最高檢反貪總局，如何將原有反貪、瀆職侵權(quán)檢察和職務(wù)犯罪預(yù)防等進(jìn)行橫向整合，加強(qiáng)檢察系統(tǒng)反貪的垂直領(lǐng)導(dǎo)等，也是2015年的反腐重頭戲。
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